Борьба с незаконной уличной торговлей незаконна

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал положения закона N 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», касающихся борьбы с нелегальной торговлей, противоречащими Кодексу об административных правонарушениях.

Петербургские полицейские признают, что больше не могут противостоять незаконной уличной торговле: раньше они взымали с «самодеятелей» минимальные штрафы, но недавнее решение Арбитражного суда поставило и на этом крест.
Предприниматель из Московского района, владеющий сетью «тележек», торгующих мороженым и напитками у станций метро, не согласился с составленными в отношении него административными протоколами за несанкционированную торговлю и оспорил их. Теперь ему не придется платить в казну города 50 тысяч рублей, а остальные торговцы, в соответствии с недавним решением Арбитражного суда Петербурга и Ленобласти, могут спокойно продолжать свой бизнес.
Арбитражный суд признал положения закона N 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», касающихся борьбы с нелегальной торговлей, противоречащими КоАП РФ.
— Прецедент вопиющий, — не скрывает и. о. начальника Центра по исполнению административного законодательства ГУ МВД РФ по Петербургу и Ленобласти Игорь Аржанов.
Это означает, что после вступления в силу решения Арбитражного суда (по состоянию на 28 февраля решение по делу в силу не вступило) деятельность петербургских полицейских по составлению протоколов в отношении уличных коробейников незаконна. Прежде стражи порядка составляли в отношении нелегальных торговцев протоколы, в соответствии с которыми нарушителей штрафовали на сумму не менее 2 тысячи рублей.
Правда, с 14 февраля этого года санкции смягчили – с подачи губернатора Георгия Полтавченко. Теперь за несанкционированную торговлю на улицах города придется заплатить от 1 до 5 тысяч рублей, а в некоторых случаях представители районных администраций и полицейские имеют право выносить только предупреждение.
— Конечно, это усложнит работу районов, — говорит начальник отдела координации межотраслевого и территориального взаимодействия Комитета по благоустройству Петербурга Ирина Клименко.
Перечень основных мест несанкционированной торговли, имеющихся в комитете по благоустройству, включает 99 точек. Люди сомнительного вида торгуют мочалками, колготками, носками, рыбой и семечками практически у любой станции метро и в наиболее «проходных» местах, которые чаще сконцентрированы у остановок общественного транспорта. Спрос на товар, судя по всему, есть, иначе бы и торговцы в этих местах не стояли.
Администрации районов Петербурга с проблемой незаконной торговли борются достаточно давно, с разной результативностью, но победить уличных барыг не удается.
Только в прошлом году в отношении торговцев вне закона в ходе районных рейдов составлено 2,5 тысячи протоколов, в соответствии с которыми они должны были оплатить штрафы на общую сумму 4 миллиона рублей. Однако наложить штраф и его взыскать – категории разные, признают в ГУ МВД РФ по Петербургу и области. По данным главка, добровольно штраф оплатили не более 7% тех, кто был должен.
Бизнесмены, имеющие «самодеятельные» вагончики и прилавки у метро, часто «открещиваются» от товара и отвечающих за него людей. Говорят, будто те торгуют собственным скарбом, но это, понятно, не соответствует действительности. Такие «дикие» точки – хорошо поставленный и налаженный бизнес.
Наибольших успехов в борьбе с уличными торговцами за последние месяцы добились Центральный, Курортный, Фрунзенский и Петроградский районы. В последнем, кстати, местные власти привлекли к рейдам сотрудников ГУП «Центр экономической безопасности», которые, помимо наказания рублем, грозят торговцам изъять товар, если те его сами не уберут с «людных» мест. В результате проблема незаконной торговли в районе сошла на нет за пару месяцев.
Более вольготно коробейники чувствуют себя в Красносельском районе, где, согласно данным комитета по благоустройству, протоколов составляется в 10 раз меньше, чем в соседнем Кировском (имеется ввиду Кировский район Петербурга – прим. «OK-inform»).
Городские чиновники считают, смягчение наказания за незаконную торговлю, произошедшее недавно, оказалось неразумным, и предлагают вернуть «все как было» через депутатов городского парламента, внеся соответствующий проект поправок.
Помимо ужесточения финансовых санкций за торговлю с лавок, палаток и других сооружений, не согласованную с властями, предлагается ввести изъятие и конфискацию товара, если «добро» на это дает районная администрация.
Впрочем, петербургские полицейские от такой идеи не в восторге, ведь изъятое надо где-то хранить. Что делать с продуктами, непонятно, ведь торговцы-нелегалы промышляют в основном скоропортящимся ассортиментом.
— Механизма изъятия не существует, это будет проблемой для тех, кто изымает товар, — признает и. о. начальника Центра по исполнению административного законодательства ГУ МВД РФ по Петербургу и Ленобласти.
Экс-депутат петербургского ЗакСа, член президиума недавно зарегистрированной Трудовой партии Игорь Риммер считает, проблема незаконной торговли в городе тесно связана с нарушениями миграционного законодательства.
— Сейчас мы гоняем старушку с пучком редиски, но не гоняем лиц определенных национальностей с четырьмя столами у метро! — возмущен он.
Впрочем, сотрудники миграционной службы участвуют практически во всех рейдах районных администраций.
Но люди встают за «прилавок» практически сразу же после ухода надзирателей. Бизнес не прощает простоя.

Ирина Никитина,
OK-inform
03.03.2013 г.

Чиновники из Смольного по-прежнему говорят о необходимости «зачистки» земельных участков от недобросовестных коммерсантов, а предприниматели – о геноциде малого бизнеса под предлогом интересов города. Конфликтные комиссии, которые должны были поставить точку в споре, не исключено, появятся только в сентябре. Подробности читайте в рубрике «Административные барьеры»

сопредседатель Союза потребителей России:

«Выбор продукции сегодня большой, но качество очень разнообразное. Так что для потребителей настало тяжелое время. Покупателю не дали инструментов защиты своих прав, и производитель может делать все, что хочет. Безусловно, знак «Петербургская марка качества» повышает конкурентоспособность предприятий, дорожащих своим именем, но это пряник для производителя, а кроме пряника нужен и кнут».

Куда сообщить о незаконной предпринимательской деятельности: заявление, жалоба, наказание

Многие организации или ИП всё делают по закону: регистрируются, где это необходимо, получают разрешение/лицензии, платят налоги. Однако порой люди этого не делают, хотя фактически занимаются неким бизнесом.

Что делать, если об этом стало известно вам? Куда и как обратиться с жалобой на нелегальную коммерческую деятельность.

Иногда можно встретить высказывание: да разве можно в нашей стране честно заниматься бизнесом? Люди же просто выживают, как могут? Зачем куда-то о чём-то сообщать?

Здесь важно различать, о чём идёт речь. Если женщина-пенсионерка вяжет детские пинетки и продаёт их у метро раз в месяц и за копейки – это одно дело. А вот если сосед превратил квартиру в интернет-кафе с кучей посетителей и реальным (причём неплохим) доходом – это другое.

В России наказание за нелегальную предпринимательскую деятельность пока еще достаточно мягкое. Разумеется, важен масштаб правонарушения или преступления, а также нанесённый ущерб. Предпринимательство без законных на то оснований – проблема комплексная. Обычные люди могут пострадать после приобретения некачественных товаров, организации – от «липовых» услуг, государство – из-за недоплаченных налогов.

А что будет, если какая-нибудь псевдо-фирма построит без лицензии дом? Или торговый центр? Как ни странно, несмотря на строгость всех требований, такое случается до сих пор.

Именно поэтому жаловаться на НПД необходимо. Возникает вопрос: куда и кому?

• Самый логичный ответ – в Управление либо Отдел экономической безопасности (УЭБ/ОЭБ). Эта организация – одна из многих в системе МВД России. Раньше подразделения именовались ОБЭПами.
• Прочие возможности – это направить жалобу в полицию, прокуратуру, налоговую инспекцию.

Также попытаться привлечь общественные организации или независимые сообщества. Далее – более подробно.

Следующее видео на примере Уфы рассказывает о том, куда обратиться, если вы выявили незаконное предпринимательство:

Для начала нужна полная уверенность, что известный вам человек (люди) действительно совершает правонарушение (преступление) и незаконно занимается предпринимательством. Например, за забором вашего дачного участка сосед устроил шашлычную, целыми днями готовит, а вечерами за ярко освещённым окном пересчитывает наличность. И всё это без наличия ИП/ООО, кассового аппарата и различных разрешений.

В целом всё зависит от того, насколько опасна незаконная деятельность, а также от её масштабов. Кроме того, своё заявление придётся как-то подтвердить.

• Например, вы обратились в фирму, чтобы заключить некий договор. Попросили показать лицензию или свидетельство о регистрации компании, а вам отказали. Это и будет вашим аргументом при подаче жалобы.
• Компания оценила свои услуги в сто тысяч рублей, а в договоре указано только пятьдесят? Причём получение оставшейся суммы подтверждено какой-то сомнительной квитанцией? Вот ещё один аргумент.

Наверняка это сокрытие доходов и неуплата налогов, особенно если подобных договоров – сотни.

• Копии договоров и финансовых документов должны помочь.
• Фото- и видеосъёмка, копии обращений, которые уже были поданы ранее, но почему-то остались без ответа, скриншоты страничек из социальных сетей – доказательная база может быть очень обширна.

В целом до подачи жалобы можно получить консультацию по «горячему» телефону или в приёмные дни. Специалисты любого госоргана обязательно должны вникнуть в ситуацию и дать полезные советы.

Глава 12

Продажа товаров на предприятиях и в организациях, осуществляющих торговлю, независимо от форм собственности, а также гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, в нарушение установленных правил реализации товаров -

влечет наложение штрафа в размере от трех до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством, -

влечет наложение штрафа от трех до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или предметов продажи либо без таковой.

Продажа товаров, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий и образцам (эталонам) по качеству, комплектности и упаковке, на предприятиях торговли независимо от форм собственности, а равно на иных предприятиях, осуществляющих реализацию товаров населению, или гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, -

влечет наложение штрафа в размере от трех до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Торговля продовольственными товарами в нарушение санитарных правил либо без сертификата и (или) знака соответствия, удостоверяющих их безопасность для жизни и здоровья потребителей, -

влечет предупреждение либо наложение штрафа от пяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой.

Продажа товаров или иных предметов на предприятиях торговли независимо от форм собственности, а равно на иных предприятиях, осуществляющих реализацию товаров населению, или гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце, а также без применения контрольно-кассовых машин -

влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Завышение государственных регулируемых цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги, предельных цен (тарифов), установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам), нарушение порядка декларирования цен и тарифов или иное нарушение государственной дисциплины цен -

влечет наложение штрафа от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Продажа и (или) организация продажи гражданами или индивидуальными предпринимателями подлежащих маркировке марками установленных образцов подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов -

влекут наложение штрафа в размере от десяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией немаркированного товара.

Те же действия, совершенные руководителями или должностными лицами предприятий (организаций), осуществляющих продажу подлежащих маркировке марками установленных образцов подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов, -

влекут наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией немаркированного товара.

Нарушение работниками предприятий (организаций) торговли и общественного питания правил торговли водкой и другими спиртными напитками -

влечет наложение штрафа в размере от ста до двухсот рублей.

Продажа работниками торговых предприятий (организаций) огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов к нему гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям, не имеющим разрешения органов внутренних дел, -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти рублей.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за указанное нарушение, -

влекут наложение штрафа в размере от тридцати до ста рублей.

Нарушение правил торговли на колхозных рынках -

влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до десяти рублей и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц - до пятидесяти рублей.

Торговля в городах с рук на улицах, площадях, во дворах, подъездах, скверах и в других неустановленных местах -

влечет наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти рублей с конфискацией предметов торговли или без таковой.

Торговля с рук в неустановленных местах промышленными товарами -

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до двухсот рублей с конфискацией предметов торговли.

Нарушение гражданами установленного порядка приобретения (купли-продажи, мены, дарения) у других граждан строительных материалов -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей с конфискацией незаконно приобретенных строительных материалов или без таковой.

Незаконная продажа гражданами товаров или иных предметов, не произведенных ими, по ценам, превышающим действующие государственные розничные цены на эти товары или предметы, -

влечет наложение штрафа в размере от ста до двухсот рублей с конфискацией предметов торговли.

То же действие, совершенное лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за указанное нарушение, -

влечет наложение штрафа в размере от двухсот до пятисот рублей с конфискацией предметов торговли или исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати процентов заработка с конфискацией предметов торговли.

Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара или иной обман потребителей в магазинах, на других предприятиях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению, независимо от форм собственности, а равно гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в сфере торговли (услуг), совершенные в небольшом размере -

влечет наложение штрафа от одного до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Примечание. Обманом потребителей в небольшом размере, предусмотренным настоящей статьей, является обман, причинивший потребителям ущерб в сумме, не превышающей одной десятой части минимального размера оплаты труда.

Продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование в коммерческих целях экземпляров произведений или фонограмм в случаях, если:

экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, или

на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях и о местах производства, а также иная информация, которая может ввести в заблуждение потребителей, или

на экземплярах произведений или фонограмм уничтожен либо изменен знак охраны авторского права или знак охраны смежных прав, проставленные обладателем авторских или смежных прав, -

влечет наложение штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией контрафактных экземпляров произведений или фонограмм.

Те же действия, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за одно из нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, -

влекут наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией контрафактных экземпляров произведений или фонограмм.

Конфискованные в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи экземпляры произведений или фонограмм подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном статьей 244 настоящего Кодекса, за исключением случаев их передачи обладателю авторских или смежных прав по его просьбе.

Мелкая спекуляция, то есть скупка и перепродажа с целью наживы в небольших размерах товаров народного потребления и иных ценностей, если размер наживы не превышает ста рублей, -

влечет наложение штрафа в размере от ста до трехсот рублей с конфискацией предметов спекуляции.

Мелкая спекуляция, совершенная лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за указанное нарушение, -

влечет наложение штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей с конфискацией предметов спекуляции или исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати процентов заработка с конфискацией предметов спекуляции.

Скупка в государственных или кооперативных магазинах печеного хлеба, муки, крупы и других пищевых продуктов для кормления скота и птицы, а равно скармливание скоту и птице скупленных в магазинах печеного хлеба, муки, крупы и других пищевых продуктов -

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей.

Незаконная скупка, продажа, обмен или использование в качестве средства платежа в небольших размерах иностранной валюты, платежных документов в иностранной валюте или банковских платежных документов в рублях, приобретаемых за иностранную валюту с правом обращения их в такую валюту, в том числе спекуляция этими ценностями, если стоимость предмета незаконной операции не превышает двадцати пяти рублей, -

влечет наложение штрафа в размере до ста рублей с конфискацией валюты и платежных документов.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут наложение штрафа в размере до двухсот рублей с конфискацией валюты и платежных документов.

Незаконная продажа платежных документов в рублях, приобретаемых за иностранную валюту без права обращения их в такую валюту, при отсутствии признаков спекуляции -

влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти рублей с конфискацией платежных документов.

Незаконный отпуск или незаконное приобретение бензина или других горюче-смазочных материалов, принадлежащих государственным или общественным предприятиям, учреждениям и организациям, при отсутствии признаков хищения -

влечет наложение штрафа в размере от двадцати до ста рублей.

Нарушение порядка занятия кустарно-ремесленными промыслами и другой индивидуальной трудовой деятельностью -

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Уклонение от подачи декларации о доходах от занятия кустарно-ремесленным промыслом, другой индивидуальной трудовой деятельностью либо об иных доходах, облагаемых подоходным налогом, и в других случаях, когда подача декларации предусмотрена законодательством, либо несвоевременная подача декларации или включение в нее заведомо искаженных данных -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей.

Необеспечение руководителями или должностными лицами организации-производителя маркировки марками установленных образцов при производстве подакцизных товаров, подлежащих маркировке марками установленных образцов, -

влечет наложение штрафа в размере ста минимальных размеров оплаты труда.

Занятие кустарно-ремесленным промыслом или другой индивидуальной трудовой деятельностью, относительно которых имеется специальное запрещение, -

влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Непредставление в срок должностным лицом органа власти управления или хозяйствующего субъекта по требованию федерального антимонопольного органа, его территориального управления документов либо иной информации, необходимой для осуществления их законной деятельности, -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до шести минимальных размеров оплаты труда.

Неисполнение в срок должностным лицом органа власти, управления или хозяйствующего субъекта законных предписаний федерального антимонопольного органа, его территориального управления -

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до восьми минимальных размеров оплаты труда.

Осуществление подлежащей лицензированию деятельности на транспорте без специального разрешения (лицензии) -

влечет наложение штрафа на граждан и должностных лиц в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда. Нарушение условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), -

влечет наложение штрафа на граждан и должностных лиц в размере от 0,5 до двух минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -

влекут наложение штрафа на граждан и должностных лиц в размере трех минимальных размеров оплаты труда с приостановлением действия специального разрешения (лицензии) или его аннулированием.

Использование транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, для перевозок грузов и пассажиров между пунктами, расположенными на территории Российской Федерации, -

влечет наложение штрафа на водителей в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на граждан и руководителей зарегистрированных на территории Российской Федерации юридических лиц (грузоотправителей, грузополучателей, посредников) - до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Осуществление водителями транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, международных автомобильных перевозок с территории Российской Федерации на территорию третьего государства или с территории третьего государства на территорию Российской Федерации без специальных разрешений -

влечет наложение штрафа в размере до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Осуществление водителями транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, международных автомобильных перевозок без отличительных знаков государства регистрации транспортных средств, в том числе прицепов или полуприцепов, -

влечет наложение штрафа в размере до пяти минимальных размеров оплаты труда.