Рейтинг: 4.9/5.0 (1911 проголосовавших)Категория: Бланки/Образцы
Татьяна Вихрова,
старший специалист учебно-методического отдела Учебного центра Ассоциации электронных торговых площадок
Закупки у единственного поставщика привлекательны для заказчиков относительной простотой своей процедуры, однако нередко в ходе их организации и осуществления возникают затруднения. Татьяна Вихрова. старший специалист учебно-методического отдела Учебного центра Ассоциации электронных торговых площадок, ответит на самые злободневные вопросы наших читателей.
В 2013 году мы заключили контракт на текущий год по правилам ранее действовавшего Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ". Предметом этого контракта была закупка хозяйственных товаров. В настоящее время возникла необходимость приобретения дополнительной партии хозяйственных товаров. Можем ли мы заключить договор с единственным поставщиком на сумму до 100 тыс руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд "), или это будет признано искусственным дроблением закупки и нам необходимо проводить торги с использованием конкурентных способов определения поставщика?
КГБУЗ Бирилюсская РБ
Закон № 44-ФЗ: отвечаем на вопросы читателей о новой системе закупок для государственных и муниципальных нужд:
Да, можете. Заказчики имеют право заключать договоры с единственным поставщиком на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ; далее – Закон № 44-ФЗ). При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, не должен превышать 2 млн руб. или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн руб. В то же время, при заключении таких договоров не требуется составление отчета о невозможности и нецелесообразности использования другого вида закупки (ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ ).
Норма о закупке товара на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. не устанавливает конкретных случаев ее применения. Иными словами, данное правило применимо и к закупке хозяйственных товаров, как в Вашем случае.
Таким образом, можно сделать вывод, что нормы об осуществлении закупки у единственного поставщика могут применяться Вами в отношении любых объектов закупок, независимо от того, какие контракты и по правилам какого закона Вы заключали ранее.
На участие в электронном аукционе было подано две заявки, и по результатам рассмотрения их первых частей обе заявки были допущены к участию в аукционе. По результатам изучения вторых частей заявок было установлено, что только одна из них соответствует требованиям аукционной документации (ч. 13 ст. 69 Закона № 44-ФЗ ). В связи с этим электронный аукцион признан несостоявшимся, и нам необходимо заключить контракт с единственным поставщиком. Должны ли мы согласовывать заключение этого контракта с контрольным органом?
Да, в соответствии с ч. 3.1 ст. 71 Закона № 44-ФЗ Вам потребуется согласовать заключение контракта с контрольным органом. Напомню, в качестве такого органа при закупках для федеральных нужд выступает ФАС России, при закупках в рамках государственного оборонного заказа – Рособоронзаказ, при закупках для муниципальных нужд или нужд субъекта федерации – уполномоченный контрольный орган муниципального образования или субъекта федерации соответственно.
Узнать, какая административная ответственность ожидает заказчика в случае превышения годового объема закупок у единственного поставщика, а также получить разъяснения по другим интересующим вопросам можно из ответов экспертов службы Правового консалтинга ГАРАНТ.
Обращение заказчика о согласовании заключения контракта должно быть направлено в контрольный орган в 10-дневный срок с даты размещения в единой информационной системе (а до ее создания – на Едином портале госзакупок ) протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика несостоявшимся.
Условия заключения контракта должны быть предусмотрены документацией о закупке, а цена предложена участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта; цену контракта, указанную соответствующим участником в заявке или предложенную им в ходе проведения электронного аукциона.
Муниципальным договором осуществления строительных работ предусмотрены обязанность заказчика по проведению строительного контроля и обязанность подрядчика компенсировать затраты заказчика на строительный контроль. Возможно ли заключение трехстороннего договора по Закону № 44-ФЗ на сумму до 100 тыс. руб. по которому муниципальный заказчик по договору осуществления строительных работ заключает с контролирующей организацией договор на строительный контроль, а оплачивает услуги по контролю подрядчик?
Да, Вы вправе заключить трехсторонний договор на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Государственный и муниципальный контракт – это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд (п. 8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ ). Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 ГК РФ (ч. 2 ст. 420 ГК РФ ).
Поскольку государственный (муниципальный) контракт является разновидностью договора, полагаю, что он может носить трехсторонний характер.
Включаются ли закупки на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, в совокупный годовой объем закупок?
Государственное бюджетное учреждение "Автобаза Президента, Парламента и Правительства Республики Саха (Якутия)"
Все зависит от того, как организована командировка. Если при направлении работника в служебную командировку Вы заключили контракт с единственным поставщиком (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ ), то такая закупка включается в расчет совокупного годового объема закупок. Речь идет об обеспечении работнику проезда к месту служебной командировки и обратно, найме жилого помещения, транспортном обслуживании, обеспечении питанием. Сведения о закупке, произведенной в соответствии с этой нормой, указываются в плане закупок, плане-графике, а также в реестре контрактов.
Если же работник занимается организацией командировки самостоятельно, а работодатель впоследствии компенсирует ему расходы на проезд, проживание и питание, применяется другое правило. Возмещение работнику по правилам трудового законодательства командировочных расходов в денежной форме не является закупкой и, соответственно, не подлежит включению в план закупок и в совокупный годовой объем закупок. Данная позиция подтверждена письмом Минэкономразвития России и Минфина России от 5 августа 2014 года № 18505-ЕЕ/Д28и № 02-02-04/39043 .
Водители автотранспортного предприятия часто выезжают в командировки на машинах, находящихся на балансе у предприятия. Если в пути машина сломалась, и водитель вынужден оплатить расходы за наличные средства в ближайшем автосервисе, можно ли в дальнейшем оформить эти расходы как закупку у единственного поставщика?
Государственное бюджетное учреждение "Автобаза Президента, Парламента и Правительства Республики Саха (Якутия)"
Нет, Вы не можете оформить расходы водителя на покупку запчастей для служебной машины, которая сломалась в пути, как закупку у единственного поставщика. Такая покупка не может служить основанием для заключения контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ ).
Осуществить закупку запчастей для служебной машины заказчик может, заключив договор на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. Общая стоимость таких договоров не должна превышать 2 млн руб. в год или не должна превышать 5% от совокупного годового объема закупок и составлять более чем 50 млн руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ ).
Годовой объем закупок составляет 1,5 млн руб. при этом мы хотим осуществить все закупки у единственного поставщика (то есть годовой объем закупок не превысит в таком случае 2 млн руб.).Ограничена ли такая возможность максимальной долей закупок у единственного поставщика в годовом объеме закупок какими-либо специальными требованиями?
Фатюшин Александр Анатольевич
Нет, каких-либо специальных ограничений, в том числе содержащихся в подзаконных актах, нет. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик самостоятельно принимает решение о том, какой показатель будет использоваться при определении совокупного годового объема закупок, осуществляемых у единственного поставщика (5% от совокупного годового объема закупок или 2 млн руб.).
Таким образом, если весь Ваш совокупный годовой объем закупок не превышает 2 млн руб. Вы вправе осуществить все Ваши закупки у единственного поставщика на основании данного пункта. При этом стоимость каждого контракта не должна превышать 100 тыс. руб.
Включается ли сумма договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком, заключаемого в соответствии с п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. в совокупный годовой объем закупок?
читатель под ником "topaz-tn"
Все зависит от того, для каких целей заказчик производит совокупный годовой объем закупок. К сожалению, формулировка вопроса не позволяет это определить, поэтому рассмотрим общее правило и исключение, применяемое для расчета совокупного годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Под совокупным годовым объемом закупок понимается утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году (п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ ). Совокупный годовой объем закупок рассчитывается для решения вопроса о необходимости создания контрактной службы, определения поставщика и других целей. Таким образом, по общему правилу все закупки заказчика включаются в совокупный годовой объем закупок, независимо от основания, на котором заключается контракт.
Однако если Вы производите расчет для определения объема закупок, которые заказчик обязан осуществить, предоставив преимущества для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со ст. 30 Закона № 44-ФЗ (исключение), применяется другой порядок расчета совокупного годового объема закупок.
Напомню, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. путем проведения конкурентных процедур (аукционов в электронной форме, конкурсов, запросов котировок и запросов предложений). При этом в расчет совокупного годового объема закупок не включаются следующие закупки:
Таким образом, если Вы определяете совокупный годовой объем закупок у субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций, то в такой расчет не включаются закупки, осуществляемые у единственного поставщика (в том числе закупки электрической энергии у гарантирующего поставщика). В иных случаях в расчет совокупного годового объема закупок включаются все закупки независимо от основания, на котором заключается контракт.
В 2013 году мы провели торги по действовавшему на тот момент Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд " на приобретение автомобильных запчастей. Победителем был признан поставщик из другого города, с которым мы и заключили контракт. Однако работать с ним оказалось не совсем удобно из-за большого расстояния между нашими городами. В настоящее время у нас появилась возможность заключить договор на приобретение запчастей на сумму до 100 тыс. руб. с местным поставщиком. Имеем ли мы право это сделать, не расторгая контракт с первым поставщиком?
КГБУЗ Бирилюсская РБ
Да, Вы можете это сделать. Заказчик вправе осуществить закупку товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. ( п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ ). При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 2 млн руб. или 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн руб. Стоит отметить, что номенклатура товаров, работ или услуг, которые заказчик имеет право приобретать на основании данного пункта, не установлена. Также не ограничено право на заключение контракта с единственным поставщиком при наличии более ранних контрактов с аналогичным предметом, исполнение которых не завершено.
Таким образом, Вы можете приобрести запчасти на сумму до 100 тыс. руб. если установленный данным пунктом Закона № 44-ФЗ годовой лимит на осуществление закупок у единственного поставщика не превышен.
Нашей организации были выделены денежные средства на покупку мебели в размере 150 тыс. руб. Необходимо закупить разную мебель, но ни у одного из продавцов всех необходимых предметов мебели в ассортименте нет. Можем ли мы закупить мебель у разных поставщиков договорами до 100 тыс. руб. (то есть разбить общую сумму выделенных денег) или необходимо проводить конкурсные процедуры?
Да, Вы имеете право заключить несколько контрактов независимо от объекта закупки (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ ). Напомню, согласно данному пункту на заключение прямых договоров с единственным поставщиком стоимостью до 100 тыс. руб. Вы можете потратить не более 2 млн. рублей или не более 5% от совокупного годового объема закупок и не более 50 млн руб.
Наш детский дом для умственно отсталых детей является учреждением социальной защиты населения, но имеет лицензию на предоставление образовательных услуг. В штате детского дома состоят воспитатели и педагоги, с детьми проводятся учебные занятия. Имеем ли мы право заключать контракты с единственным поставщиком до 400 тыс. руб. как образовательная организация, ссылаясь на п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ ?
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации " (далее – закон об образовании) разделяет понятия "образовательная организация" и "организация, осуществляющая обучение". Образовательная организация – это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п. 18 ст. 2 закона об образовании ). Организация, осуществляющая обучение, – это юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 закона об образовании ).
Государственные или муниципальные образовательные организации имеют право заключить договор с единственным поставщиком на сумму, не превышающую 400 тыс. руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ ).
Исходя из указанного, детский дом, для которого образовательная деятельность не является основной, не может быть признан образовательной организацией, и следовательно, не имеет права осуществлять закупки на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ .
Однако для такой организации доступно заключение договоров с единственным поставщиком на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.
Остались вопросы? Ждем ваших писем на E-mail: editor@garant.ru .
Приглашаем обсудить вопросы применения Закона № 44-ФЗ на нашем форуме .
Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Сегодня речь пойдет о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Это один из излюбленных способов закупки среди заказчиков, работающих, как в рамках 44-ФЗ, так и в рамках 223-ФЗ. Об этом также свидетельствуют и статистические данные с официального сайта www.zakupki.gov.ru. За 2015 год по 44-ФЗ доля закупок у единственного поставщика составила 21,44% (2-е место среди всех закупок), а по 223-ФЗ — 46,90% (1 место среди всех закупок). Как вы видите цифры эти весьма внушительные. Поэтому нам, как поставщикам, необходимо детально разобраться в этом вопросе и понять, как стать для заказчика тем самым единственным поставщиком, с которым впоследствии и будет заключен контракт. Тема это достаточно большая, поэтому в этой статье мы рассмотрим лишь ключевые моменты. И так, давайте приступим…
Прежде чем детально разбираться в теме нашей сегодняшней статьи, предлагаю начать с определения.
Закупка у единственного поставщика — неконкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором контракт заключается с конкретным юридическим или физическим лицом без проведения формальной процедуры выбора поставщика.
Стоит отметить, что закупка у ЕП является правом, а не обязанностью заказчика (исключение составляют лишь закупки у ЕП при несостоявшихся конкурентных процедурах по 44-ФЗ). Закупки у ЕП привлекают заказчиков своей относительной простотой и небольшими временными затратами. Закупка у ЕП используется во всех случаях, когда сумма контракта является незначительной и не установлены какие-либо дополнительные ограничения.
2. Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ
Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” регламентированы статьей 93.
За время существования 44-ФЗ эта статья неоднократно подвергалась различным изменениям и дополнениям. Уверен, что она и дальше будет подвергаться правкам и корректировкам со стороны наших законотворцев. В связи с этим я буду периодически обновлять эту статью, чтобы она не теряла своей актуальности и несла пользу посетителям моего сайта.
Случаи закупки у единственного поставщикаЗакупать товары (работы, услуги) у единственного поставщика нельзя, если такая закупка не указана в перечне случаев, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ. Перечень случаев, в которых закупка может осуществляться у ЕП, установлен в ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. В этом перечне в настоящий момент предусмотрено 45 случаев закупки у единственного поставщика. Перечислять их все в данной статье нет абсолютно никакого смысла, можете перейти по этой ссылке и самостоятельно с ними ознакомиться.
Скажу лишь, что условно все эти случаи можно разделить на следующие группы:
Отдельно можно выделить разовые закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика по выбору заказчика на сумму не более 100 тыс. руб. Годовой объем таких закупок (за исключением закупок для нужд сельских поселений) не должен превышать 2 млн. рублей или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн. рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
Случаи согласования и уведомления контрольного органа о заключении контракта с единственным поставщикомВ большинстве установленных 44-ФЗ случаев решение о заключении контракта с единственным поставщиком заказчик принимает самостоятельно без каких-либо согласований и уведомлений контрольного органа. Но в некоторых случаях такие согласования и уведомления необходимы. Ниже на схеме представлена информация о том, в каких случаях требуются согласования и уведомления, а в каких нет.
Ниже я привел пошаговую инструкцию для заказчиков по осуществлению закупки у ЕП. Поставщикам она, скорее всего, будет не нужна, но для полного представления о данной процедуре рекомендую все-таки с ней ознакомиться.
Этап 1. Подготовка к проведению закупки у ЕП
Шаг №1. Подготовка Приказа (или иного документа) об осуществлении закупки у единственного поставщика.
Шаг №2. Подготовка обоснования соответствия ЕП требованиям закона и документации о закупке.
Шаг №3. Подготовка обращения о согласовании заключения (возможности заключения) контракта с ЕП.
Этап 2. Подготовка документов для проведения закупки у ЕП
Шаг №4. Разработка и утверждение проекта контракта.
Шаг №5. Выполнение расчета и обоснования цены контракта.
Примечание: Согласно ч. 4 ст. 93 44-ФЗ при осуществлении закупки у ЕП (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у ЕП (подрядчика, исполнителя), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного ч.3 ст. 93 44-ФЗ, не требуется.
Шаг №6. Подготовка отчета с обоснованием заключения контракта с ЕП и нецелесообразностью проведения конкурентных способов закупки (до размещения извещения и заключения контракта).
Примечание: Согласно ч. 3 ст. 93 44-ФЗ в случае осуществления закупки у ЕП (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения ч. 3 ст.93 44-ФЗ не распространяются на случаи осуществления закупки у ЕП (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 — 21, 24 — 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 ч.1 ст.93 44-ФЗ.
Шаг №7. Подготовка и размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки у ЕП (размещается не позднее, чем за 5 дней до даты заключения контракта).
Примечание: Извещение размещается при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 3, 6 — 8, 11 — 14, 16 — 19 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
Этап 3. Заключение контракта с ЕП
Шаг №8. Обращение в контрольный орган о согласовании заключения контракта с ЕП (до заключения контракта, в случаях осуществления закупки, предусмотренных п.п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93).
Т.е. когда не состоится процедура конкурентных способов закупки, поскольку только один участник подал заявку или подано несколько заявок, но соответствует всем требованиям извещения и документации только один участник.
Шаг №9. Подписание контракта после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа по обеспечению исполнения контракта.
Примечание: Согласно ч. 2 ст. 96 44-ФЗ заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в случаях осуществления закупки у ЕП, предусмотренных пунктами 4 — 11, 13 — 15, 17, 20 — 23, 26, 28 — 34, 40, 41, 44, 45 ч. 1 ст. 93.
Этап 4. Уведомление контролирующего органа о заключении контракта с ЕП
Шаг №10. Направление уведомления (с копией заключенного контракта и обоснованием его заключения) в контрольный орган (в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта).
Примечание: В качестве контрольного органа при закупках для федеральных нужд выступает ФАС России, при закупках в рамках государственного оборонного заказа – Рособоронзаказ, при закупках для муниципальных нужд или нужд субъекта федерации – уполномоченный контрольный орган муниципального образования или субъекта федерации соответственно.
Этап 5. Приемка товаров (работ, услуг)
Шаг №11. Привлечение независимых экспертов (при приемке товаров, работ, услуг).
Примечание: Согласно ч.4 ст. 94 44-ФЗ заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, если закупка осуществляется у ЕП (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 — 9, 14, 15, 17 — 23, пунктом 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28 — 30, 32, 33, 36, 40, 41, 42, 44, 45 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
Плюсы и минусы закупки у единственного поставщикаДавайте для начала рассмотрим плюсы закупки у ЕП:
1) возможность заключить контракт с известным заказчику поставщиком;
2) минимальный риск нарушения процедуры заключения контракта (например, из-за возникновения технических сбоев);
3) минимальные трудовые издержки на проведение процедуры;
4) меньшая длительность и простота процедуры по сравнению с конкурентными способами определения поставщика.
Минусы закупки у ЕП:
1) недостаточная экономия бюджетных средств и не всегда высокое качество исполнения контракта;
2) высокий риск возникновения претензий со стороны контрольных органов в связи с тем, что данный способ закупки связан с широкими возможностями для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств (риск сговора с поставщиком).
Для того чтобы лучше закрепить выше изложенный материал, предлагаю вам посмотреть небольшое видео от “Что делать ТВ”. Хороший и понятный видеоролик за исключением прямой рекламы правовой системы “Консультант Плюс”. Но эта реклама абсолютно не влияет на ценность излагаемой информации.
3. Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ
Закупку у единственного поставщика в рамках 223-ФЗ также иногда называют прямой закупкой.
В зависимости от инициативной стороны закупка у ЕП может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику, либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика без рассмотрения конкурирующих предложений.
Случаи осуществления прямой закупки (закупки у ЕП), порядок проведения такой закупки, а также порядок заключения и исполнения договора устанавливает сам заказчик в своем Положении о закупке (ч.2 ст.2 223-ФЗ). Положение о закупке — документ, который регламентирует всю закупочную деятельность заказчика.
Согласно ч. 15 ст. 4 223-ФЗ заказчик вправе не размещать в единой информационной системе (ЕИС) сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает100 тыс. рублей. В случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей. заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей. Из вышесказанного следует, что большая часть закупок, проводимых заказчиками и не превышающих 100 (500) тыс. рублей, является именно закупками у единственного поставщика. В таких случаях заказчики также имеют право не размещать в ЕИС сведения о закупке, в том числе извещение, документацию и протоколы закупки, что значительно облегчает жизнь заказчикам.
В том случае, если закупка у ЕП превышает 100 (500) тыс. рублей, заказчик обязан разместить информацию о такой закупке в ЕИС (а до ввода ЕИС в эксплуатацию на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ). Перечень необходимых сведений, размещаемых заказчиком в ЕИС (на официальном сайте) установлен в ст. 3 и 4 223-ФЗ. Порядок публикации документации о проводимой закупке на официальном сайте содержится в «Положении о размещении на официальном сайте информации о закупке», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 г. № 908 .
Самые распространенные случаи осуществления закупки у ЕП в рамках 223-ФЗ:Информация для заказчиков: При проведении прямой закупки до 100 (500) тыс. рублей информация о такой закупке может не включаться в план закупок, однако такая информация должна быть включена в ежемесячный отчет и отчет Росстата. Закупка может быть проведена на основании распоряжения или приказа.
Отчетность по закупкам у ЕП выделяется в отдельный раздел в составе общей ежемесячной отчетности, размещаемой на официальном сайте согласно ч.19 ст.4 223-ФЗ.
ЕП фигурирует в форме 1 — закупки Росстата. Отчет сдается одни раз в полгода, сроком не позднее 25 июля и 25 января.
4. Выводы и рекомендацииВ завершении сегодняшней статьи хочется заострить ваше внимание на нескольких моментах.
Во-первых. закупки у единственного поставщика являются для заказчиков весьма привлекательной формой закупок, хотя и подвержены более пристальному вниманию со стороны контролирующих органов.
Во-вторых. вам, как поставщику, необходимо внимательно ознакомиться со статьями 93-96 44-ФЗ, чтобы понять, закупаются ли ваши товары (работы, услуги) данным способом или нет. Дополнительно можно сделать небольшой мониторинг закупок на сайте www.zakupki.gov.ru .
В-третьих. если вы планируете принимать участие в закупках в рамках 223-ФЗ, то вам необходимо внимательно изучить Положение о закупке того заказчика, в процедуре которого вы будете участвовать. Поскольку случаи закупки у ЕП каждый заказчик, работающий по 223-ФЗ, устанавливает для себя сам.
В-четвертых. выполняйте свои обязательства перед заказчиками по заключенным контрактам в полном объеме и в установленный срок и тогда вероятность того, что в следующий раз заказчик обратится с прямым предложением о заключении контракта именно к вам, будет очень и очень высока.
На этом все. Удачи вам и до встречи в новых статьях!
Поделиться с друзьями в соц. сетях: Комментарии Вконтакте: Комментарии Facebook:
Так, документ содержит особенности рассмотрения обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком по результатам признания электронного аукциона несостоявшимся.
Закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком, в том числе в случае признания факта, что электронный аукцион не состоялся. Причем теперь не требуется согласования заключения контракта с контролирующим органом (например, ФАС России). Исключениями являются случаи признания несостоявшимися таких процедур как:
· конкурс с ограниченным участием;
Получается, что обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком по результатам признания электронного аукциона несостоявшимся, по которым, по состоянию на 31 декабря 2014 года, решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком не принято, подлежат возврату в связи с отсутствием у ФАС России и иных контрольных органов в сфере закупок полномочий на согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком в указанном случае. При этом такие контракты заключаются без согласования с контрольным органом в сфере закупок.
По смыслу статьи 37Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон 44-ФЗ) участник закупки, с которым заключается договор и предложивший цену контракта на 25 и более процентов ниже НМЦК, должен выполнить требования антидемпинговых мер при заключении контракта.
Законодатель установил три случая:
1) НМЦК составляет более 15 миллионов рублей
2) НМЦК составляет менее 15 миллионов рублей
3) Предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо).
1) В случае, если НМЦК составляет более 15 миллионов рублей, контракт заключается только после предоставления обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
2) В случае, если НМЦК составляет менее 15 миллионов рублей, контракт заключается только после предоставления обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки.
Законодатель установил, что информацией, подтверждающей добросовестность участника закупки в указанных случаях, является информация, содержащаяся в реестре контрактов, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт.
3) В случае, если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения, участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже НМЦК, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.
По смыслу ч. 5, 6, 10 ст. 37 Закона 44-ФЗ при невыполнении вышеуказанных требований в виде представления обеспечения исполнения контракта в полуторном размере, в случае представления обеспечения исполнения контракта менее полуторного размера и отсутствия информации, подтверждающей добросовестность участника, а также в случае непредставления обоснования предлагаемой цены контракта при поставке товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения участник закупки считается уклонившемся от заключения контракта.
В данном случае оформляется протокол, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
В соответствии с ч. 2 статьи 104 Закона 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
Где можно найти образец искового заявления в ФАС на внесение в реестр недобросовестных поставщиков? После суда. Геннадий Константинович Круглов Похожие вопросы в области Другие вопросы 1 ответ. Москва Просмотрен 1314 раз. Задан 2011-07-06 12:43:25 +0400 в тематике "Гражданское право"1 ответ. Москва Просмотрен 677 раз. Задан 2012-05-04 10:02:23 +0400 в тематике "Другие вопросы" Как добавить поставщика в Реестр Недобросовестных поставщиков? Какой порядок действий? Как это можно сделать? - Как добавить поставщика в Реестр Недобросовестных поставщиков? Какой порядок действий? Как это можно сделать. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 553 раза. Задан 2011-05-13 10:26:53 +0400 в тематике "Другие вопросы" Можно в судебном. порядке включить в реестр недобросовестных. поставщиков, оргию уклонившуюся от заключения гос. контракта - Можно в судебном. порядке включить в реестр недобросовестных. поставщиков, оргию уклонившуюся от заключения гос. контракта. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 191 раз. Задан 2011-05-31 10:23:39 +0400 в тематике "Гражданское право" Как выйти из положения, чтоб не попасть в реестр недобросовестных поставщиков? - Как выйти из положения, чтоб не попасть в реестр недобросовестных поставщиков. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 154 раза. Задан 2012-09-05 12:10:08 +0400 в тематике "Гражданское право" Выиграла аукцион на поставку для гос. учреждения, контракт еще не заключила, поставку осуществить не могу.что делать? - Выиграла аукцион на поставку для гос. учреждения, контракт еще не заключила, поставку осуществить не могу.что делать. далее1 ответ. Москва Просмотрен 113 раз. Задан 2011-05-11 19:32:25 +0400 в тематике "Гражданское право"1 ответ. Москва Просмотрен 104 раза. Задан 2010-06-29 12:32:27 +0400 в тематике "Гражданско-процессуальное право" Каковы основания для внесения в список недобросовестных поставщиков? - Каковы основания для внесения в список недобросовестных поставщиков. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 316 раз. Задан 2011-10-22 10:10:17 +0400 в тематике "Гражданское право" Где найти образец искового заявления на управляющую компанию? - Где найти образец искового заявления на управляющую компанию. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 520 раз. Задан 2011-11-30 11:49:54 +0400 в тематике "Другие вопросы" Где взять образец искового заявления для суда? - Где взять образец искового заявления для суда. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 70 раз. Задан 2013-01-11 08:46:31 +0400 в тематике "Другие вопросы" Подскажите,где можно посмотреть образец искового заявления в суд? - Подскажите,где можно посмотреть образец искового заявления в суд. далее1 ответ. Москва Просмотрен 168 раз. Задан 2012-06-22 12:10:16 +0400 в тематике "Гражданское право"1 ответ. Москва Просмотрен 576 раз. Задан 2012-01-21 11:39:27 +0400 в тематике "Гражданское право" Иск на приставов - Иск на приставов. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 215 раз. Задан 2012-09-18 09:16:56 +0400 в тематике "Гражданское право" Срочно нужен совет. кто нибудь имеет понятия об электронных площадках. - Срочно нужен совет. кто нибудь имеет понятия об электронных площадках. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 48 раз. Задан 2010-06-05 21:16:57 +0400 в тематике "Другие вопросы" Где найти образец искового заявления о признании права собственности - Где найти образец искового заявления о признании права собственности. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 208 раз. Задан 2011-08-15 18:20:18 +0400 в тематике "Земельное право, ресурсы" Где можно найти образец искового заявления об удовлетворении требований кредитора при ликвидации юр.лица - Где можно найти образец искового заявления об удовлетворении требований кредитора при ликвидации юр.лица. далее1 ответ. Москва Просмотрен 480 раз. Задан 2011-12-11 15:43:58 +0400 в тематике "Кредиты"1 ответ. Москва Просмотрен 188 раз. Задан 2012-04-09 13:57:23 +0400 в тематике "Другие вопросы" Где найти образец искового заявления в суд о разделе лиц.счета между жильцами квартиры для УК ЖКх - Где найти образец искового заявления в суд о разделе лиц.счета между жильцами квартиры для УК ЖКх. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 87 раз. Задан 2012-10-18 07:53:54 +0400 в тематике "Другие вопросы" Граждане юристы вопрос внутри, а то соответствующего раздела нет тут - Граждане юристы вопрос внутри, а то соответствующего раздела нет тут. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 50 раз. Задан 2012-05-23 11:05:42 +0400 в тематике "Гражданское право" Помогите пожалуйста найти образец искового заявления в суд - Помогите пожалуйста найти образец искового заявления в суд. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 456 раз. Задан 2011-08-20 13:58:58 +0400 в тематике "Пенсии и социальная защита" Нужна юридическая консультация - Нужна юридическая консультация. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 96 раз. Задан 2012-11-09 09:54:32 +0400 в тематике "Гражданское право" Подскажите где можно посмотреть образец заявления в суд - Подскажите где можно посмотреть образец заявления в суд. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 134 раза. Задан 2011-04-06 10:44:41 +0400 в тематике "Другие вопросы" Здравствуйте! Подскажите пожалуйста. - Здравствуйте! Подскажите пожалуйста. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 99 раз. Задан 2011-06-25 10:38:43 +0400 в тематике "Гражданское право" Подскажите пожалуйста,где можно посмотреть образец искового заявления - Подскажите пожалуйста,где можно посмотреть образец искового заявления. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 250 раз. Задан 2012-04-11 15:11:17 +0400 в тематике "Недвижимость" Неверно рассчитана льготная пенсия (работа в полевых условиях крайнего севера). - Неверно рассчитана льготная пенсия (работа в полевых условиях крайнего севера). далее
1 ответ. Москва Просмотрен 269 раз. Задан 2012-07-16 16:31:20 +0400 в тематике "Трудовое право" Образец искового заявления на приватизацию жилого дома в сельской местности - Образец искового заявления на приватизацию жилого дома в сельской местности. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 319 раз. Задан 2011-05-02 11:05:34 +0400 в тематике "Другие вопросы" Образец искового заявления в суд на узаконивание гаражного бокса - Образец искового заявления в суд на узаконивание гаражного бокса. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 476 раз. Задан 2013-01-16 10:27:08 +0400 в тематике "Другие вопросы" Подскажите, где можно найти образец искового заявления о лишении родительских прав, чтоб там уже фамилии были? - Подскажите, где можно найти образец искового заявления о лишении родительских прав, чтоб там уже фамилии были. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 117 раз. Задан 2011-06-14 11:38:26 +0400 в тематике "Семейное право" Срочно нужен образец искового заявления о выписке бывшего мужа,помогите найти в суде говорят ищите на сайтах - Срочно нужен образец искового заявления о выписке бывшего мужа,помогите найти в суде говорят ищите на сайтах. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 558 раз. Задан 2012-04-17 13:18:20 +0400 в тематике "Другие вопросы" Образец искового заявления - Образец искового заявления. далее
1 ответ. Москва Просмотрен 110 раз. Задан 2011-04-20 12:51:42 +0400 в тематике "Трудовое право" Письмо ФАС России О направлении разъяснений по вопросам включения сведений об участниках размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков и.
21 декабря 2012, 15:08
О направлении разъяснений по вопросам включения сведений об участниках размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков и порядка оплаты по контрактам при неисполнении или ненадлежащем исполнении поставщиком обязательств.
Во исполнение пунктов 1 и 3 Плана оказания методической помощи территориальным органам в 2012 году ФАС России направляет для использования в работе разъяснения, касающееся рассмотрения дел о включении поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков, а также порядка оплаты по контрактам при неисполнении или ненадлежащем исполнении поставщиком обязательств.
1. При рассмотрении дел территориальными органами о включении сведений в отношении участников размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также в отношении поставщиков (исполнителей, подрядчиков), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов, в реестр недобросовестных поставщиков ФАС России сообщает следующее.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 № 292 Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков и приказом ФАС России от 27.08.2007 № 267 О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках для включения сведений в отношении участника размещения заказа, уклонившегося от заключения контракта, Комиссией по контролю в сфере размещения заказов ФАС России или территориальных органов ФАС России (далее - Комиссия по контролю в сфере размещения заказов) при направлении заказчиком, уполномоченным органом указанных сведений в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется проверка фактов уклонения участников размещения заказа от заключения контрактов.
При этом в случае направления заказчиком, уполномоченным органом сведений в отношении участника размещения заказа, уклонившегося от заключения контракта, для включения указанных сведений в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии с частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о размещении заказов) обязана осуществлять внеплановую проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, в том числе проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.
ФАС России обращает внимание, что проверка фактов уклонения участников размещения заказа от заключения контрактов не проводится исключительно в случае расторжения контракта в судебном порядке в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий контракта.
В указанном случае, сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий контракта, включаются в Реестр на основании приказа руководителя территориального органа ФАС России без проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
В остальных случаях, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов обязана осуществлять внеплановые проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, в том числе проверки фактов уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.
Комиссией по контролю в сфере размещения заказов по результатам осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, включающей проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, принимается единое решение, которое в течение трех рабочих дней с даты его вынесения изготавливается и направляется заказчику, подавшему сведения, и лицу, в отношении которого такие сведения поданы.
На основании изложенного ФАС России обращает внимание территориальных органов на необходимость применения изложенной позиции при рассмотрении дел о включении сведений в отношении участников размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также поставщиков (исполнителей, подрядчиков), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов, в реестр недобросовестных поставщиков.
2. В связи с поступающими в ФАС России обращениями по вопросу применения норм Закона о размещении заказов в части порядка оплаты по контрактам при неисполнении или ненадлежащем исполнении поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств доводим до территориальных органов следующую позицию.
Частью 10 статьи 9 Закона о размещении заказов предусмотрена ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) в виде неустойки (штрафа, пени) в случае просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом.
При этом согласно части 11 статьи 9 Закона о размещении заказов в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.
При этом в целях реализации указанных мер ответственности контракт должен содержать указание на основания применения ответственности и порядок определения размера неустойки (штрафа, пени).
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик производит оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени). При этом заключение заказчиком и поставщиком (исполнителем, подрядчиком) дополнительного соглашения к контракту, предусматривающего изменение сроков и (или) размера цены контракта, является нарушением части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов.
Оплата по контракту осуществляется на основании акта приемки товара (выполненных работ, оказанных услуг), в котором указываются: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями заключенного контракта размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени) итоговая сумма, подлежащая оплате исполнителю по контракту.
В случае если условиями контракта предусмотрена поэтапная поставка товаров (выполнения работ, оказания услуг) и соответствующая поэтапная оплата, то данная оплата должна производиться с учетом указанного выше порядка.
Дополнительно ФАС России обращает внимание, что Минфин России письмом от 26 декабря 2011 года № 02-11-00/5959 направило аналогичные разъяснения о порядке оплаты по контрактам при неисполнении или ненадлежащем исполнении исполнителями своих обязательств по контрактам.
Реестр недобросовестных поставщиков22 ноября 2012 г. правительством РФ было подписано Постановление № 1211 О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее по тексту - Постановление).
Документ устанавливает процедуру подачи сведений о недобросовестных поставщиках, участниках закупки в ФАС РФ (Федеральную антимонопольную службу) и правила ведения ею упомянутого реестра. Ниже мы более подробно рассмотрим основные положения данного Постановления.
Сведения, которые содержатся в реестре недобросовестных поставщиковПостановлением утверждена форма реестра недобросовестных поставщиков (далее по тексту – Реестр), которая представляет собой таблицу, содержащую следующие сведения:
1. Порядковый номер записи и дата включения в Реестр ФАС РФ данных о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) и участнике закупки.
2. Название уполномоченного госоргана, включившего сведения о недобросовестном поставщике в Реестр (примечание: имеется в виду ФАС РФ).
3. Имя, фамилия, отчество физического лица или наименование юридического лица, уклонившихся от заключения договоров по результатам закупки, а также тех, с которыми по решению суда такие договоры были расторгнуты из-за нарушения ними существенных условий данных договоров.
4. Данные о месте жительства или месте нахождения лиц, упомянутых в п.3 настоящего перечня. К таким данным относятся
для юридического лица: почтовый индекс, страна, название административно-территориального подразделения страны, название муниципального образования, название населённого пункта, улицы, номер владения или дома, номер корпуса (если есть) и офиса для физического лица: почтовый индекс, страна, название административно-территориального подразделения, название муниципального образования, название населённого пункта, улицы, номер владения или дома, номер корпуса (если есть) и квартиры, где данное лицо зарегистрировано по месту проживания.
5. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), присвоенный налоговым органом РФ, или аналог ИНН (для иностранных лиц) согласно законодательству зарубежной страны.
6. Дату подведения итогов закупки (если победитель уклонился от заключения договора), дату признания закупки несостоявшейся, если единственный её участник, подавший заявку на участие, или признанный единственным, или единственный, принимавший участие в каждом этапе закупки, уклонились от заключения договора при условии, что обязаны были его заключить согласно закупочной документации, или дату заключения ненадлежащим образом исполненного либо вовсе неисполненного договора и реквизиты подтверждающего сей факт документа.
7. Сведения о несостоявшемся договоре:
наименование работ (товаров, услуг), код согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции, услуг (с заполнением подразделов, разделов, возможным заполнением подгрупп и групп видов экономической деятельности, подклассов, классов и видов продукции и услуг), цена и валюта договора, срок исполнения обязательств.
8. Дату расторжения невыполненного договора с указанием оснований для такого расторжения (как правило, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора) и решения суда, как основания для расторжения.
Порядок направления заказчиками данных о недобросовестных поставщиках - участниках закупок в ФАС РФ для внесения в РеестрПо общему правилу в Федеральную Антимонопольную Службу России направляются сведения о тех участниках закупки, которые
а) уклонились от заключения договоров,
б) не предоставили заказчику в установленный закупочной документацией срок подписанный экземпляр договора,
в) не предоставили обеспечение исполнения закупочного договора в случае, если такое требование было предъявлено заказчиком до его заключения.
Также в Реестр вносятся сведения о поставщиках, с которыми (согласно решению суда) договоры были расторгнуты в связи с существенным нарушением их условий.
Если победитель или участник закупки, который должен был подписать закупочный договор при уклонении победителя (при условии, что данная обязанность предусматривалась закупочной документацией), уклоняются от заключения договора, то заказчик не позже 30 календарных дней с момента заключения договора с тем участником закупки, который обязался заключить договор при уклонении победителя, или с момента истечения установленного срока подписания такого договора (если закупочная документация не предусматривает подписание договора с другими участником закупки), направляет уполномоченному органу (ФАС РФ) следующие сведения:
а) Наименование или ФИО, данные о месте жительства или месте нахождения, ИНН, дату подведения итогов закупки и сведения о несостоявшемся договоре, а в случае закупки работ, товаров, услуг, по которой Правительством РФ принято решение согласно ч.16 ст.4 ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в случае закупки работ, товаров, услуг и заключения договоров, данные о которых являются государственной тайной - наименование, ФИО, данные о месте жительства, месте нахождения и ИНН
б) копию протокола или иного документа (если протокол не предусмотрен), являющегося основанием для заключения договора с победителем закупки или участником, с которым согласно закупочной документации должен быть заключён договор в случае, когда победитель уклонился от его подписания
в) копию уведомления (если таковое имеется) об отказе победителя или участника закупки, с которым согласно закупочной документации должен быть подписан договор при уклонении победителя от заключения договора
г) копию решения суда (если таковое имеется) о понуждении победителя или участника закупки, с которым согласно закупочной документации должен быть заключён договор при уклонении от его подписания победителя, к заключению договора
д) иные документы (если таковые имеются), подтверждающие отказ победителя или участника закупки, который согласно закупочной документации должен подписать договор в случае уклонения победителя, от заключения договора.
Если единственный участник. подавший заявку на участие в закупке, или признанный единственным, или единственный, участвовавший в каждом этапе закупки, которые согласно закупочной документации обязаны подписать договор с заказчиком, уклонились от его заключения (далее по тексту в единственном и множественном числе - лица, уклонившиеся от заключения договора), заказчик не позже 30 календарных дней с момента истечения срока подписания договора о закупке, направляет в ФАС РФ следующие сведения:
а) наименование или ФИО, данные о месте жительства или месте нахождения, ИНН, дату подведения итогов закупки, сведения о несостоявшемся договоре, а при закупке работ, товаров, услуг, по которой Правительством РФ принято решение в соответствии с ч.16 ст. 4 ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо в случае закупки работ, товаров, услуг и заключения договоров, данные о которых являются государственной тайной - наименование, ФИО, данные о месте жительства, месте нахождения и ИНН
б) копию протокола или другого документа, в случаях, когда подобный протокол не предусмотрен, которые являлись основанием для заключения договора с лицом, уклонившимся от такого заключения
в) копию уведомления (если таковое имеется) поставщика, уклонившегося от заключения договора, об отказе от такого заключения
г) копию судебного решения (если таковое имеется) о понуждении уклонившегося лица к заключению договора
д) иные документы (если таковые имеются), которые подтверждают отказ от заключения договора лица, уклонившегося от такого заключения.
Если договор расторгнут по решения суда из-за существенных нарушений поставщиком его условий, то заказчик не позже 10 рабочих дней с момента такого расторжения направляет в ФАС РФ следующие сведения:
а) наименование или ФИО, данные о месте жительства или месте нахождения, ИНН, дату подведения итогов закупки и сведения о несостоявшемся договоре, дату расторжения невыполненного договора, основания для такого расторжения, а при закупке работ, товаров, услуг, по которой Правительством РФ принято решение согласно ч. 16 ст. 4 ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо при закупке услуг, работ, товаров и заключении договоров, информация которых является государственной тайной – наименование, ФИО, данные о месте жительства, месте нахождения и ИНН
б) копию судебного решения о расторжении договора.
Все перечисленные выше сведения заказчик обязан направить в письменной форме уполномоченному органу - ФАС России, вместе с сопроводительным письмом, которое подписано уполномоченным должностным лицом заказчика. Также возможна отправка данных в электронной форме с применением электронной подписи либо другого аналога собственноручной подписи уполномоченного лица. В сопроводительном письме указывается перечень прилагаемых к нему документов и надлежащим образом оформленная доверенность (либо иной аналогичный документ), подтверждающая полномочия лица действовать подобным образом от имени заказчика. Полученные данные вносятся в Реестр в соответствии с утверждёнными Правительством РФ правилами.
Правила ведения Реестра недобросовестных поставщиковКак уже отмечалось выше, обязанность ведения Реестра возложена на уполномоченный госорган – Федеральную Антимонопольную Службу РФ. Она же включает и исключает из Реестра сведения об уклонившихся от заключения договора участниках закупок, а также о поставщиках (подрядчиках и исполнителях), с которыми договора расторгнуты на основании судебных решений из-за существенных нарушений условий таких договоров (далее по тексту - недобросовестные поставщики и участники закупок).
С внесёнными в Реестр сведениями можно ознакомиться в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа (ФАС РФ), расположенному по адресу www.zakupki.gov.ru (далее по тексту – официальный сайт). Данный сайт также служит публичной площадкой для размещения информации о государственных заказах на выполнение работ, поставки товаров, оказание услуг.
Ведение Реестра осуществляется в электронном виде посредством использования информационной системы, которая состоит из средств программного обеспечения, полностью соответствующих требованиям к программным, технологическим, правовым, лингвистическим и организационным средствам обеспечения ведения Реестра, утверждённым Правительства РФ Постановлением № 1211 .
Размещение в Реестре данных, предусмотренных перечнем сведений, обязательных для включения в Реестр согласно требованиям Постановления, осуществляется с учётом предписаний действующего законодательства РФ о защите государственной тайны. Точная форма ведения Реестра утверждена Постановлением.
Обязательное требование к ведению Реестра: содержащиеся в нем сведения должны быть бесплатно доступны для ознакомления широкому кругу лиц на официальном сайте.
При получении сведений для внесения в Реестр ФАС РФ, как уполномоченный орган, обязана проверять наличие в них всех предусмотренных законом данных и подтверждающих документов.
Если необходимые сведения в представленных документах отсутствуют, ФАС РФ приостанавливает рассмотрение обращения о включении в Реестр данных о недобросовестном поставщике или участнике закупки и в течение 3 рабочих дней с момента поступления упомянутого обращения направляет подавшему его заказчику уведомление об отсутствии данных, необходимых для создания реестровой записи. Заказчику предоставляется 3 рабочих дня с момента получения такого уведомления для предоставления в уполномоченный орган недостающих сведений.
ФАС РФ, как уполномоченный орган, в установленном им же порядке проверяет представленные заказчиком документы на предмет наличия в них следующих сведений:
а) Наименование или ФИО, данные о месте жительства или месте нахождения, ИНН, дату подведения итогов закупки и сведения о несостоявшемся договоре, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - наименование, ФИО, данные о месте жительства, месте нахождения и ИНН
б) копию протокола (иного документа), на основании которого должен был быть заключён договор закупки,
в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора,
г) копию решения суда (при наличии) о понуждении победителя или участника закупки к заключению договора
д) иные документы (при наличии), свидетельствующие об отказе участника или победителя закупки от заключения договора.
Если договор расторгнут судом из-за существенных нарушений поставщиком его условий, кроме уже перечисленных сведений в ФАС РФ дополнительно подаётся копия судебного решения о расторжении договора.
Подтверждённые результатами проверки данные о недобросовестных поставщиках и участниках закупок включаются в Реестр не позже трёх рабочих дней с момента получения и образуют реестровую запись, в обязательном порядке подписанную представителем ФАС РФ, имеющим соответствующие полномочия, с применением цифровой электронной подписи либо любого другого аналога его собственноручной подписи.
Важно подчеркнуть, что данные Реестра периодически обновляются. Реестровая запись, включающая в себя сведения о недобросовестных поставщиках и участниках закупки, исключается из него уполномоченным органом по прошествии 2 лет с момента внесения таких данных в Реестр.
Реестровая запись, включающая в себя сведения о недобросовестном поставщике или участнике закупки, может быть исключена уполномоченным органом из Реестра досрочно в случае, когда судебное решение о расторжении договора, которое послужило основанием для включения в Реестр сведений о недобросовестном поставщике или участнике закупки, отменено в установленном законом порядке.
Требования к техническим и иным средствам обеспечения ведения РеестраВсе реестровые записи ведутся на государственном языке РФ. Исключение составляют наименования иностранных физических и юридических лиц: они могут указываться с применением букв латинского алфавита.
Для защиты включённых в Реестр сведений Федеральная антимонопольная служба обязана обеспечить следующие условия, указанные в Постановлении:
а) возможность применения средств цифровой электронной подписи или любых других аналогов собственноручной подписи
б) возможность применения средств антивирусной защиты
в) ведение в электронном виде журналов учёта операций, совершенных с помощью информационной системы, включающей средства программного обеспечения, соответствующие требованиям Постановления (далее по тексту - информационная система)
г) ограничение свободного доступа к техническим средствам, на которых функционирует и базируется информационная система
д) ежедневное создание на резервном носителе копий информации, содержащейся в информационной системе, благодаря которым существует возможность восстановления данной информации
е) контроль целостности размещённых в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru данных о поставщиках, договоры с которыми расторгнуты по решению суда из-за существенных нарушений ими условий этих соглашений, и уклонившихся от заключения договоров участников закупки.
Согласно требованиям Постановления упомянутая выше информационная система обязана обеспечивать:
а) безопасную, беспрерывную работу по ведению Реестра, защиту информационных ресурсов от несанкционированных доступов или взломов, а кроме того, чёткое разграничение прав пользователей данной информационной системы
б) учёт данных о недобросовестных поставщиках и участниках закупки, которые уполномоченный орган получает в электронном виде от заказчиков и включает в Реестр
в) поиск информации о недобросовестных поставщиках и участниках закупки, в соответствии с данными, предусмотренными перечнем включаемых в Реестр сведений, утверждённым Постановлением
г) по запросу любого посетителя официального сайта формирование в электронном виде справки о нахождении в Реестре данных о недобросовестных поставщиках и участниках закупки по состоянию на конкретную дату.
Все перечисленные требования обязаны также применяться к техническим, лингвистическим, организационным, иным средствам обеспечения бесперебойного пользования официальным сайтом.
Реестр недобросовестных поставщиков: новые требования в 2014 годуБеляева Ольга Александровна,
Доктор юридических наук
Ведущий научный сотрудник
и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации
Во все времена лица, намеревающиеся заключить какой-либо договор, старались найти надежного делового партнера с хорошей репутацией. И если контрагент оказывался проходимцем, молва о его деловых качествах превращала его в изгоя. Само по себе такое нематериальное благо, как деловая репутация (а равно и честь, достоинство), в ненарушенном состоянии не является объектом правового воздействия[1]. Однако, хотя в законодательстве нет прямой нормы, предоставляющей правомочия владения деловой репутацией, возможность фиксирования положительной или отрицательной деловой репутации все же имеется[2] .
Во-первых, Торгово-промышленная палата РФ ведет Реестр надежных партнеров[3]. Участие в таком информационном ресурсе, безусловно, свидетельствует о солидной деловой репутации организации. Во-вторых, о деловой репутации организации может свидетельствовать ее членство в составе какого-либо объединения предпринимателей (как правило, такие объединения существуют в форме некоммерческих организаций). Наконец, в-третьих, определенным доказательством положительной деловой репутации юридического лица можно считать его кредитную историю - информацию об исполнении им как заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита), хранящуюся в бюро кредитных историй[4] .
Ежегодно в России заключается большое число государственных и муниципальных контрактов, на эти цели предусматриваются огромные бюджетные средства. поэтому в сфере осуществления публичных закупок надежность контрагента имеет первостепенное значение. Реестр недобросовестных поставщиков - это способ фиксации (в противоположность вышеприведенным примерам) именно отрицательной деловой репутации хозяйствующих субъектов.
Органы государственной власти, как правило, представляют РНП в качестве механизма, призванного обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов[5]. Однако представляется, что прямого отношения к обеспечению защиты интересов публичных заказчиков РНП все же не имеет. Интересы заказчика уже нарушены фактом уклонения поставщика от заключения контракта или фактом нарушения им обязательств по контракту. Включение сведений о поставщике в РНП не приводит, да и не может привести к восстановлению прав заказчика[6] .
В то же время включение в РНП служит достаточно действенной мерой влияния на контрагентов, поскольку многие коммерческие структуры используют РНП для оценки своих потенциальных деловых партнеров. Информация о недобросовестных поставщиках размещается в единой информационной системе и доступна для ознакомления без взимания платы, так что с ней может ознакомиться любой желающий. По этой причине в обиходе данный информационный ресурс называют всероссийской доской позора.
Нормы об РНП впервые появились в ст. 19 закона о размещении заказов, до этого времени отечественным законодательством эти вопросы урегулированы не были. Сейчас вопросы ведения РНП регламентированы в ст. 104 закона о контрактной системе, планируется также принятие постановления правительства РФ, которым будет утвержден порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков.
Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с п. 2 постановления правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728 Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации, таким органом является Федеральная антимонопольная служба.
В реестр недобросовестных поставщиков включаются сроком на 2 года сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Процедура включения сведений о недобросовестном участнике размещения заказа в реестр инициируется заказчиком, который обязан направлять соответствующую информацию в ФАС России либо ее территориальный орган по месту своего нахождения. Срок предоставления такой информации составляет от 3 до 5 рабочих дней с момента возникновения обстоятельств, дающих основания для рассмотрения вопроса о включении сведений в РНП.
Согласно прежнему законодательству (п. 1 ч. 2 ст. 11 закона о размещении заказов), заказчик, уполномоченный орган был вправе в конкурсной документации или в документации об аукционе установить такое требование к участникам размещения заказа, как отсутствие сведений о них в РНП. Реализация такой нормы на практике порождала ряд проблем. Уместно будет назвать некоторые из них с тем, чтобы обозначить новые подходы к их решению в нормах закона о контрактной системе.
Во-первых, включение подобного требования в документацию о торгах, а также в запрос котировок было правом, но не обязанностью заказчика. Так что недобросовестный поставщик, числящийся в РНП, необязательно лишался права принимать участие в торгах и запросах котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возможность участия недобросовестного поставщика в соответствующих процедурах зависела от требований документации.
Кроме того, закон о размещении заказов не ограничивал права недобросовестного поставщика на участие в размещении заказа, осуществляемом без проведения торгов и запроса котировок, т.е. на товарных биржах и у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Сейчас отсутствие информации в РНП является единым требованием к участникам закупок, которому они должны соответствовать вне зависимости от способа осуществления закупки (п. 6 ч. 1 ст. 31 закона о контрактной системе).
Во-вторых, отсутствие сведений о себе самом в РНП могло участником размещения заказа только декларироваться, но не могло чем-либо подтверждаться. ФАС России не выдавал участникам размещения заказа каких-либо справок об отсутствии информации о них в РНП, т.е. документального подтверждения не было. Все дело в требованиях ч. 6 ст. 11 закона о размещении заказов, согласно которым проверка соответствия участников размещения заказа требованию об отсутствии в РНП сведений о них осуществляется заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или аукционной комиссией. При этом заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие такому требованию.
Сейчас ситуация с подтверждением соответствия участника единому требованию об отсутствии информации о нем в РНП ровно такая же, как и раньше. Согласно ч. 8 ст. 31 закона о контрактной системе, проверку соответствия проводит комиссия по осуществлению закупок, возлагать на участников закупки обязанность подтверждать соответствие данному требованию нельзя.
В-третьих, в нашей стране на протяжении многих лет наблюдается характерная тенденция вести предпринимательскую деятельность с помощью не одного юридического лица, а группы лиц. Поэтому, если в РНП включены сведения о юридическом лице, нарушившем обязательства по государственному или муниципальному контракту, нет препятствий к тому, чтобы его учредители вновь и вновь участвовали в размещении публичных заказов, но уже под вывеской другого юридического лица. Равным образом не составляет проблемы участие в размещении заказов разных организаций, которые возглавляются одним и тем же физическим лицом.
В связи с этим специалисты предлагали ввести новые законодательные требования о контроле за положительной деловой историей участников размещения заказа[7]. Действительно, существующему РНП было сложно обеспечивать роль фильтра против фирм-однодневок. Выходом из этой ситуации, возможно, станет предусмотренное в ч. 3 ст. 104 закона о контрактной системе расширение перечня информации, включаемой в РНП.
Так, в новый РНП подлежит включению следующая информация:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика
2) фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц.
Соответствие единому требованию в виде отсутствия информации в РНП предполагает отсутствие информации не только о самом юридическом лице, но и информации о его учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа.
Однако не стоит полагать, что расширение перечня информации об участнике закупки - юридическом лице, включаемой в РНП, решит все существующие проблемы. Напротив, представляется, что новый подход к формированию РНП в самое ближайшее время породит множество проблем.
Проблема первая: в п. 6 ч. 1 ст. 31 закона о контрактной системе упущены физические лица. Иными словами, к ним не предъявляется единое требование об отсутствии информации в РНП, что выглядит весьма странно, ведь требование единое - значит, оно должно касаться всех участников закупки, а не только юридических лиц.
Проблема вторая: если обратиться к толкованию понятия учредитель, выходит, что это только то лицо, которое подписало учредительный договор (решение) о создании юридического лица. Так что в РНП должны включаться сведения не о текущих собственниках бизнеса, а о тех, кто стоял у истоков создания данного юридического лица. Целесообразность включения в РНП сведений об учредителях участника закупки - юридического лица выглядит вообще весьма сомнительной, ведь учредители не руководят текущей деятельностью компании и не имеют прямого отношения к уклонению от заключения контрактов, к нарушению обязательств по контрактам и т.п.
Проблема третья: в РНП включаются фамилии, имена, отчества учредителей, следовательно, речь идет только об учредителях - физических лицах, потому что у юридических лиц фамилий, имен и отчеств попросту не бывает.
Налицо половинчатость законодательного подхода к регулированию нового РНП, потому что в него будет включаться информация о гражданах, когда-то подписавших договор о создании юридического лица, теперь ставшего недобросовестным поставщиком. Очевидно, что причинно-следственной связи между созданием компании и ее положением на рынке (в том числе на рынке государственных закупок) в текущий момент времени нет.
Помимо вышеназванной информации в РНП также включаются следующие сведения:
1) даты проведения электронного аукциона, подведения итогов открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уклонился от заключения контракта дата признания несостоявшейся закупки, в которой единственный участник закупки, подавший заявку, окончательное предложение или признанный единственным участником закупки, уклонился либо отказался от заключения контракта дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта
2) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения
3) идентификационный код закупки[8]
4) основания и дата расторжения контракта в случае его расторжения по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта
5) дата внесения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков.
Алгоритм направления информации о недобросовестном поставщике в реестр регламентирован в ст. 104 закона о контрактной системе следующим образом.
Если контракт заключен с участником закупки, с которым заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в ФАС России соответствующую информацию, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.
Если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных п. 24. 25 ч. 1 ст. 93 закона о контрактной системе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет в ФАС России соответствующую информацию, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.
В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в ФАС России соответствующую информацию, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
В течение 10 рабочих дней с даты поступления документов и информации ФАС России осуществляет проверку содержащихся в документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов ФАС России включает соответствующую информацию в РНП в течение 3 рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.
Включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий по исключению данной информации из реестра по истечении двух лет могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.
Обжалование осуществляется путем подачи в арбитражный суд заявления о признании недействительным решения уполномоченного органа о включении сведений об участнике закупки в реестр. Данное заявление может быть подано в течение 3 месяцев со дня вынесения соответствующего решения, заявление рассматривается судом по правилам, установленным ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В ч.ч. 20, 21 ст. 112 закона о контрактной системе предусмотрены положения, обеспечивающие преемственность между РНП, который был сформирован в соответствии с требованиями ст. 19 закона о размещении заказов, и новым РНП, формируемым на основании ст. 104 закона о контрактной системе.
