Рейтинг: 4.4/5.0 (1925 проголосовавших)Категория: Бланки/Образцы
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) и пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, выплата пособий по обязательному социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Таким образом, по общему правилу, обязанность по выплате пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – пособия) возложена на работодателя.
Согласно статье 15 Закона № 255-ФЗ страхователь назначает пособия в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
За невыплату пособий работнику, законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность работодателя. В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Статьей 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность в случае невыплаты страхователем заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат.
Таким образом, в случае невыплаты пособий граждане вправе обращаться в государственную инспекцию труда, прокуратуру, а также в суд для применения к работодателям соответствующих мер ответственности.
Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий застрахованному лицу может быть произведена территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) в следующих случаях:
прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями;
невозможность выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.
Таким образом, в случае, если работодатель не выплатил застрахованному лицу пособия в связи с указанными обстоятельствами, то это застрахованное лицо вправе обратиться в территориальный орган Фонда по месту регистрации работодателя в качестве страхователя с заявлением о назначении и выплате соответствующего пособия.
Перечень документов, которые застрахованное лицо представляет в территориальный орган Фонда для назначения и выплаты пособий, установлен статьей 13 Закона № 255-ФЗ. Такими документами являются:
- при назначении пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам:
а) заявление о выплате соответствующего пособия;
б) листок нетрудоспособности, установленной формы[1] ;
в) справка (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, из которой должно быть исчислено пособие, по установленной форме[2]. Вместо подлинника справки о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, может представляться копия справки о сумме заработной платы, заверенная в установленном порядке;
г) заявление застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях по установленной форме[3]. в случае, если застрахованное лицо не имеет возможности представить справку (справки) о сумме заработной платы, из которого должно быть исчислено пособие, в связи с прекращением деятельности страхователем (страхователями) либо по иным причинам;
д) документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 февраля 2007 г. № 91.
- при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком:
а) заявление о выплате пособия;
б) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки;
в) свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копия;
г) справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособие;
д) справка (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, из которой должно быть исчислено пособие, по установленной форме[4]. Вместо подлинника справки о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, может представляться копия справки о сумме заработной платы, заверенная в установленном порядке;
е) заявление застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях по установленной форме[5]. в случае если застрахованное лицо не имеет возможности представить справку (справки) о сумме заработной платы, из которой должно быть исчислено пособие, в связи с прекращением деятельности страхователем (страхователями) либо по иным причинам.
ж) сведения о неполучении пособия в органах социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) отца, матери ребенка (для одного из родителей в соответствующих случаях), а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка, в случае, если отец (мать, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования.
Территориальные органы Фонда запрашивают в налоговых органах и кредитных организациях документы (сведения),подтверждающие наличие оснований, предусмотренных частью 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.
Вместе с тем, если у застрахованного лица имеются документы, подтверждающие прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями либо невозможность выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, то это застрахованное лицо вправе представить такие документы (сведения) в территориальный орган Фонда по собственной инициативе для ускорения принятия решения о назначении и выплате застрахованному лицу соответствующего вида пособия.
В случае, если основания для выплаты пособий застрахованному лицу территориальным органом Фонда, установленные частью 4 статьи 13 Закона
№ 255-ФЗ, документально не подтверждены, и при этом возможность получения указанных сведений исчерпана как застрахованным лицом, так и территориальным органом Фонда, то указанный территориальный орган Фонда не вправе производить назначение и выплату пособий этому застрахованному лицу.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не лишают застрахованное лицо возможности обратиться в суд за установлением юридических фактов прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями либо невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.
При наличии соответствующего судебного решения территориальным органом Фонда принимается решение о назначении и выплате пособий застрахованному лицу.
Вместе с тем, на практике в Фонд поступают многочисленные обращения по вопросу выплаты пособий территориальными органами Фонда в случае «исчезновения» организации - работодателя.
Основная проблема по реализации застрахованными лицами прав на получение по месту работы пособий в таких ситуациях связана с тем, что на момент наступления страховых случаев организации не ведут финансово-хозяйственную деятельность, и невозможно установить местонахождение ни самих организаций, ни принадлежащего им имущества. По этой причине остаются без исполнения и судебные решения о взыскании с таких организаций сумм невыплаченных пособий в пользу физических лиц.
Выплата пособий в указанных ситуациях территориальными органами Фонда действующим законодательством не предусмотрена.
В целях урегулирования подобных ситуаций Фондом социального страхования Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – законопроект).
Указанный законопроект предусматривает реализацию прав застрахованных лиц на получение пособий через территориальный орган Фонда при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты страхователем пособий застрахованному лицу в связи с невозможностью установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.
[1] Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г.
№ 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности».
[2] Приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 января 2011 г. № 4н «Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, и текущий календарный год».
[3] Приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 января 2011 г. № 21н «Об утверждении формы заявления застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, формы и порядка направления запроса, формы и порядка представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации».
[4] Приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 января 2011 г. № 4н «Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, на которую были начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой, и текущий календарный год».
[5] Приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 января 2011 г. № 21н «Об утверждении формы заявления застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, формы и порядка направления запроса, формы и порядка представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации».
Одна из выплат, положенных семье по случаю рождения ребенка — единовременное денежное пособие. которое выдается любому из родителей (матери или отцу) или лицу, которое их заменяет. Подать заявление и соответствующие документы для получения социальной выплаты, сумма которой с 1 февраля 2016 года установлена в размере 15512,65 рублей. необходимо до того, как ребенку исполнится 6 месяцев .
Меню для навигации по странице
Выплата предоставляется в заявительном порядке при соблюдении следующих необходимых требований:
Однако из-за того, что законом предусматривается несколько возможных получателей пособия на ребенка и несколько форм его выплаты (в формате обязательного социального страхования по месту работы или в форме государственного социального обеспечения через Соцзащиту), заявителю при его оформлении необходимо представить документальное подтверждение того, что данная выплата на ребенка еще не предоставлялась — в другом месте или другому получателю .
Важно!
Для того, чтобы один из родителей (мать или отец) смог оформить данную социальную выплату, второй в обязательном порядке должен предоставить справку о ее неполучении .
Законодательством не установлен единый образец, согласно которому должна составляться данная справка, в связи с этим ее можно писать в свободной форме. Однако при этом обязательным пунктом в тексте документа должно идти положение о том, что единовременное пособие при рождении ребенка ее получателю не назначалось и не выплачивалось .
Образец справки о неполучении единовременного пособия
Во всех случаях при составлении справки указываются:
В зависимости от наличия трудоустройства и рода деятельности данную справку можно получить у работодателя, органа соцзащиты населения по месту жительства или в ФСС .
Порядок получения документа оговаривается в п. 28 вышеупомянутого Приказа Минздравсоцразвития.
Справка отцу о неполучении пособия с места работы (службы)Второй родитель, работающий по трудовому договору или проходящий службу, обращается за справкой к работодателю или руководству соответствующего подразделения.
Документ с места занятости в общем случае предоставляют следующие категории граждан:
Если один из родителей не работает, он не освобождается от необходимости предоставить справку о неполучении единовременного пособия из органов соцзащиты населения.
Справка отцу о неполучении пособия из органов соцзащиты населенияЕсли у обоих родителей нет работодателя или заявление на выплату соцпособия подает работающий родитель, второй (неработающий) должен предоставить справку о невыплате из местного управления социальной защиты населения (УСЗН).
Это необходимо для следующих категорий граждан:
Отдельное требование относительно получения справки касается самозанятых граждан, то есть тех, кто не имеет права выдавать ее самому себе. Они обращаются за документом о неполучении пособия в территориальное отделение ФСС .
Это необходимо, если второй родитель является:
Справку о неполучении пособия вторым родителем не нужно предоставлять только в том случае, если ребенка воспитывает мать-одиночка или брак был расторгнут до обращения за выплатой.
В связи с эти очень распространена ситуация, когда родители ребенка не пребывают в разводе, но вместе не проживают, а нормальные отношения между ними не сохранились. Что делать, если «законный» муж матери новорожденного отказывается предоставлять справку о неполучении единовременной выплаты?
В законе данная ситуация никак не предусмотрена и не упомянута. Следует попытаться договориться с супругом. Если это не помогает, можно попробовать отправить официальное заказное письмо ему на работу с просьбой выдать справку.
Велика вероятность, что руководство предприятия войдет в положение и выдаст документ супруге. Однако если муж не работает или является индивидуальным предпринимателем. вряд ли стоит надеяться получить такую справку из УСЗН или ФСС. Но стоит попробовать.
Какие документы нужны еще для получения единовременного пособия?Единовременное пособие перечисляется при рождении каждого ребенка как работающим лицам из средств Фонда социального страхования (ФСС). так и неработающим — из федерального бюджета. независимо от профессиональной принадлежности родителей, наличия или отсутствия у них работы, материального положения семьи и социального статуса.
Однако в связи с этим перечень необходимых для назначения выплаты документов будет отличаться в зависимости от факта трудоустройства заявителей.
Полный список документов, которые необходимо предоставить по месту обращения вместе с заявлением, перечислен в Приказе Минздравсоцразвития России № 1012н от 23.12.2009 года.
Список документов на единовременное пособие при рождении ребенка
Лицам, подлежащим социальному страхованию по временной нетрудоспособности и в связи с материнством (по месту работы или в ФСС)
Если назначение и выплата пособия осуществляются органом соцзащиты населения (оба родителя не работают и не состоят на службе)
Решение о назначении выплаты принимается по месту работы или через социальную службу не позднее, чем через 10 дней после предоставления полного перечня документов.
ЗаключениеЕдиновременное пособие при рождении ребенка может выдаваться лишь одному родителю. Поэтому второй (обычно муж заявительницы и отец ребенка) обязан предоставить справку о неполучении выплаты по месту трудоустройства.
Если муж и жена, не работают (не подлежат обязательному социальному страхованию), за справкой одному из них следует обращаться в местное отделение УСЗН. Самозанятые граждане получают документ в ФСС по месту регистрации ИП.
Хотите написать заявление в прокуратуру о невыплате декретных? Получите консультацию специалистов нашего бюро по составлению грамотного обращения БЕСПЛАТНО! Заполните онлайн-форму справа, отправьте заявку и юрист свяжется с Вами уже через 15 минут!
Успешное заявление в прокуратуру должно содержать:Заявление в прокуратуру должно быть составлено предельно грамотно с юридической точки зрения.
Неграмотное заявление:Обратитесь к нам прямо сейчас и получите консультацию по составлению и подаче заявления в прокуратуру бесплатно!
Заявление в прокуратуру о невыплате декретных. Образец
Бесплатная консультация юриста
Бюро Адвокатов «Защита в Прокуратуре»
тел. +7 (499) 343-16-02 О бюро
Образец написания искового заявления о невыплате декретных
Помощь в составлении заявлений в прокуратуруХотите написать заявление в прокуратуру о невыплате декретных? Получите консультацию специалистов нашего бюро по составлению грамотного обращения БЕСПЛАТНО! Заполните онлайн-форму справа, отправьте заявку и юрист свяжется с Вами уже через 15 минут!
Успешное заявление в прокуратуру должно содержать:Заявление в прокуратуру должно быть составлено предельно грамотно с юридической точки зрения.
Неграмотное заявление:Обратитесь к нам прямо сейчас и получите консультацию по составлению и подаче заявления в прокуратуру бесплатно!
Заявление в прокуратуру о невыплате декретных. ОбразецБесплатная консультация юриста
Исковое заявление о взыскании декретныхПолучите бесплатную консультацию по составлению искового заявления о взыскании декретных прямо сейчас! Опишите свою ситуацию, отправьте заявку и компетентный юрист окажет помощь уже через 15 минут!
К сожалению, задолженность по декретным выплатам и отказ работодателя в произведении таких выплат – очень распространенное нарушение законодательства в Российской Федерации. Наша юридическая компания имеет наработанную годами практику взыскания невыплаченных работодателем декретных сумм, отпускных пособий и иных, полагающихся работнику денежных вознаграждений и пособий, а также направления искового заявления о взыскании процентов за несвоевременно выплаченную (не выплаченную вообще) сумму.
Трудовой кодекс Российской Федерации прямо предусматривает размер процентов, взыскиваемых за вышеуказанные нарушения со стороны работодателя – одна трехсотая доли действующей ставки рефинансирования Центрального Банка России от общей суммы за каждый день задержки. Для того, чтобы начать судебный процесс по декретным выплатам, необходимо направить в суд исковое заявление о взыскании декретных .
Иск необходимо направить в письменной форме в районный суд по месту нахождения работодателя.
В заявлении необходимо указать следующую информацию:
Одно из основных направлений работы нашей компании – это взыскание ущерба, возмещение убытков, и многое другое.
Если для вас важна уверенность в своей правовой защите, наши специалисты предоставят вам квалифицированные юридические услуги:
Дополнительные материалы по теме: Исковое заявление о взыскании декретных
Давно хочешь узнать про Заявление о невыплате декретных образец - актуальная информация.Заявление в прокуратуру о невыплате декретных образец. Ответ юриста на вопрос «Невыплата декретного больничного листа. Примеры заявлений в прокуратуру. Если ты искал “образец заявления в прокуратуру на невыплату декретных”, кнопка для скачивания на странице ниже. Заявление о невыплате декретных образец. Пособие по беременности и родам - это его часто называют "декретные". ПОДСКАЖИТЕ ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ О НЕВЫПЛАТЕ ПОСОБИЯ ПО. Хотите написать заявление в прокуратуру о невыплате декретных? Подскажите, нужно ли перед этим написать претензию работодателю и где найти образцы этой претензии и заявления в прокуратуру? Вот пример Искового заявления, составленного в Защите. Заявление о невыплате декретных образец немного погулял образец акта оценки автомобиля купил его два. Проблемы с работодателем, невыплата декретного пособия.
Подскажите шаблон для написания жалобы в трудовую инспекцию по поводу невыплаты декретных, з/п и больничного.. Ответов (1) Геннадий Константинович КругловЭтот юрист из города Москва
Я, фио, дата рождения, адрес регистрации, с 00.00.0000 по настоящее время работаю директором управления персонала ооо отстой. согласно трудовому договору от 00.00.0000 № 15/9, мой оклад составляет один миллион рублей ежемесячно.
прошу провести проверку фактов и обязать работодателя - руководителя ооо отстой провести все отчисления на мою банковскую карту № 00000000.
КомментарииСпасибо Вам за подробно описанную ситуацию! У меня все только начинается. Ребенку 10 месяцев, ни пособия по беременности и родам, ни пособия по уходу, ни единовременного. Завтра в прокуратуру, составляла заявление по Вашему образцу, вот теперь думаю, стоит ли в суд идти, за моральной компенсацией и за просрочкой, а то как то из-за 1000р. бодаться не хочется! )
К сожалению да. но вы можете написать в прокуратуру по фактического ее нахождения. А если они обнаружат нарушение, но директора им скажут - извините, юридический адрес в Ростове, то в прокур. сами перенаправят туда дело. и выплатить все равно заставят.
я ничего не подписывала.
ФСС деньги перечисляет только на основании документов. которые им обязан сдать сам работодатель. Среди этих документов обязательно должна быть бумага, что он Вам все уже выплатил. Это называется "возмещением расходов".
Соответственно, либо он Вам все выплатил, Вы подписали бумаги и он их отнес, либо он сдал туда фальшивые бумаги с Вашей фальшивой подписью, либо ФСС врет о перечислениях.
Вам нужно сделать официальный письменный запрос в ФСС обо всех произведенных Вам отчислениях за ____ (период времени). Заявление в 2-х экз - один для них, другой для Вас с отметкой о вручении. Либо шлите почтой заказным с уведомлением. Они Вам на него письменно ответят.
Далее, жалобу в прокуратуру и следственный комитет на невыплату пособия по уходу за ребенком (и чего еще он Вам должен). Ссылайтесь на статью в УК, кажется 14.5 (найдите и прочтите сами).
Если ФСС действительно перечисляло Ваши деньги, то жалуйтесь на мошенничество (тут бояться не нужно), т.к. выше описано в каком случае происходит перечисление.
Ну и в трудовую инспекцию заодно. Лишним не будет, авось кто-н да поможет.
Возьмите справку 2НДФЛ у работодателя, посчитайте сами пособие и подайте в суд на работодателя.
Хм. как все просто оказывается Оказывается каждый встречный поперечный является сам себе отличным юристом и отличным бухгалтером. Именно поэтому этот каждый встречный-поперечный ищет ответы на вопросы на правовых форумах?
Спуститесь с небес и помогите человеку делом!
"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2012, N 5
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ЗА НЕВЫПЛАТУ ПОСОБИЙ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ
В статье рассказывается о видах ответственности за невыплату пособий по социальному страхованию и тех наказаниях, которые грозят работодателю.
В соответствии со ст. ст. 21 и 22 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, работник имеет право на обязательное социальное страхование, а работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование в порядке, установленном федеральными законами.
В случае нарушения трудового законодательства виновные лица в соответствии со ст. 419 ТК РФ привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Как выявляется невыплата?
В связи с тем что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет федеральная инспекция труда (ст. 353 ТК РФ) посредством проведения проверок, обследований, выдачи обязательных для устранения предписаний об устранении нарушений, то выявление нарушений в виде невыплаты пособий по обязательному социальному страхованию чаще всего происходит именно в результате проверки.
Помимо этого, в соответствии с КоАП РФ за совершение административных правонарушений в области социального страхования применяется административное наказание в виде административного штрафа.
Так, в случае невыплаты работнику пособия по вине работодателя может быть применена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб. за нарушение законодательства о труде.
Невыплата социального пособия на погребение влечет, согласно ст. 5.41 КоАП РФ, наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение административного штрафа (ст. 5.44 КоАП РФ).
При этом применительно к ст. 357 ТК РФ и ст. 23.12 КоАП РФ право привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении норм трудового права, предоставлено государственным инспекторам труда (составляют протоколы и рассматривают дела об административных правонарушениях в пределах полномочий). Поводами для возбуждения дела об административном правонарушении являются поступившие из государственных органов, контролирующих органов материалы, сообщения и заявления юридических и физических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Исходя из положений КоАП РФ, дела об административных правонарушениях рассматриваются различными должностными лицами и органами.
По вопросам, указанным в ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде), дела рассматриваются государственными инспекторами труда, а также судами (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).
По вопросам, указанным в ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение), протоколы об административных правонарушениях составляются государственными инспекторами труда (п. 16 ч. 2 ст. 28.3 КоАП), а дела рассматриваются судами (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).
По вопросам, указанным в ст. 5.41 КоАП РФ (невыплата социального пособия на погребение), протоколы составляются должностными лицами органов внутренних дел (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ) и дела рассматриваются судами (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).
По вопросам, указанным в ст. 5.44 КоАП РФ (сокрытие страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), дела рассматривает федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда (ст. 23.12 КоАП РФ).
Помимо административной, дисциплинарной ответственности за грубые нарушения законодательства о труде предусматривается уголовная ответственность. В частности, ст. 145.1 УК РФ предусмотрена ответственность за невыплату пособий и иных установленных законом выплат. Так, за невыплату свыше 2 месяцев пособий и иных выплат руководителем организации, работодателем физическим лицом из корыстной или личной заинтресованности виновное лицо наказывается штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
При этом невыплатой является отсутствие факта выплаты пособий и иных выплат, установленных законом, а субъектом этого преступления является руководитель учреждения независимо от формы собственности.
Основанием для возбуждения уголовного дела могут служить обращения граждан, организаций, материалы проверок компетентных органов, содержащие признаки состава преступления.
Исходя из изложенного, вопрос о применении мер ответственности к работодателю за невыплату работникам пособий по обязательному социальному страхованию в настоящее время урегулирован действующими нормативно-правовыми актами.
Когда выплаты законно не производятся
Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (ред. от 03.12.2011; далее - Закон N 255-ФЗ), пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается за период простоя предприятия, если больничный лист начался в период простоя. Если больничный лист продолжается после простоя, он оплачивается со дня окончания простоя на общих основаниях.
Периоды, за которые пособие не назначается, указаны в ст. 9 Закона N 255-ФЗ. Это следующие периоды:
1) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы либо без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;
2) период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;
3) период заключения под стражу или административного ареста;
4) период проведения судебно-медицинской экспертизы.
Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются:
1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;
2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.
Срок обращения за пособиями по социальному страхованию составляет 6 месяцев со дня окончания страхового случая. Если работник несвоевременно обратился за пособием, то пособие не должно назначаться (ст. 12 Закона N 255-ФЗ).
Уволенным работникам также может быть выплачено пособие по временной нетрудоспособности при условии, что больничный лист выдан в течение 30 календарных дней после увольнения (п. 3 ст. 13 Закона N 255-ФЗ). При этом оплата листка нетрудоспособности осуществляется в размере 60% заработка.
Это касается только пособия по временной нетрудоспособности (на пособие по беременности и родам не распространяется указанная норма Закона).
Когда ответственность не наступает
Возникает вопрос, каким образом можно избежать ответственности (например, отсутствие прямого умысла у работодателя, работник не представил необходимые документы, работник не определился, какой из его работодателей должен выплачивать пособие, работник пропустил срок обращения за пособием).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При этом административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (при этом наличие его вины обязательно в форме неосторожности либо умысла).
Доказательства вины должен представить орган, инициирующий применение ответственности к должностному лицу организации.
При совершении правонарушения должностным лицом независимо от формы вины должностное лицо может привлекаться к административной ответственности.
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ). Таким образом, это право уполномоченного лица, а не обязанность.
Поскольку постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, по истечении этого срока (если оно не длящееся) должностное лицо не может привлекаться к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).
Информация для размышления. Страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами.
Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы (ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
В случае невыплаты работнику пособий по вине работодателя к нему может быть применена ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающая наложение административного штрафа на должностных лиц, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб. а на юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
Статьей 145.1 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за невыплату свыше двух месяцев пособий наказывается от штрафа в размере от 100 тыс. руб. до лишения свободы руководителя организации, работодателя - физического лица.
1. Кто и какую несет ответственность за невыплату работникам пособий по обязательному социальному страхованию? // Официальный сайт Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: rofss. spb. ru/consultations/faq/benefits.
2. Об ответственности работодателей за невыплату работникам пособий по обязательному социальному страхованию // Официальный сайт Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: fss. ru/region/ro71/27898/27907.shtml.
по социальному страхованию
Подписано в печать
