Рейтинг: 4.2/5.0 (1850 проголосовавших)Категория: Бланки/Образцы
Имеется несколько способов обращения в федеральную антимонопольную службу, которые можно объединить в две большие группы: обращение через почту, а также обращение посредством сети интернет.
Сразу заметим, что жалобы на нарушения законодательства по вопросам государственных заказов и рекламы могут быть приняты только через «бумажную почту». Когда у вас нет доверия почте, то целесообразно направить документ факсимильным способом, при этом переслав документ также и по электронной почте службы. Объем электронных писем не должен превышать 2 мегабайт.
Правила подачи и рассмотрения
Говоря о сроках подачи и рассмотрения документа стоит сказать, что в данном случае нужно принимать во внимание большое количество различных факторов. Вся процедура чаще всего не займет более 3 месяцев. Ответ на заданный вопрос можно получить по электронной почте, а также по простой почте, все зависит от выбранного вами варианта ответа.
В некоторых случаях подобное письмо-претензия остается без ответа. Основания такого варианта обозначены в законодательстве.
Далее поговорим о некоторых нюансах написания жалобы
Готовить пакет документов необходимо очень тщательно, иначе вероятен вариант, что ждать ответ придется очень долго, что сыграет на руку вашему оппоненту.
Необходимо иметь хорошую грамотность и терпение при подаче жалобы, а при подаче документа в письменном варианте нужно в обязательном порядке соблюсти закрепленную форму. Когда жалоба исходит от юридического лица, она должна быть написана представителем такого лица, а также иметь подпись такого представителя либо же его ЭЦП. Текст документа должен иметь ссылки на нормы действующего законодательства, которые подтверждают вашу правоту.
Ни в коем случае нельзя забывать про информацию о самом заявителе. В ситуации, когда жалоба подается от юридического лица, нужно использовать фирменный бланк компании, кроме того документ должен иметь исходящий номер и дату.
Когда жалоба подана представителем, то с такой ситуации к пакету документов обязательно приложить доверенность, которая дает правомочия лицу подписать подобные документы.
Когда сама жалоба готова и приложены соответствующие документы, можно подумать о том, каким образом можно такое сообщение пересылать. Сделать это можно посредством всемирной сети Интернет, также факса, отправив заказное письмо либо через курьера.
Никогда не стоит забывать про обязательные сроки жалобы, заказное письмо отправляется в Москву, кроме того имеет смысл отправить документы в местный орган, адрес которого можно найти на сайте ФАС. При использовании услуг курьера нужно в обязательном порядке указать ему на то, что нужно заверить документы, а при отправке жалобы по почте следует попросить сделать уведомление о его получении.
При помощи сети интернет всегда можно отследить ход рассмотрения жалобы, обратиться нужно к разделу реестра жалоб службы.
На самом деле процедура подачи жалоб в ФАС достаточно проста и однообразна, имея некоторые характерные особенности исходя из того, какое было совершено нарушение.
Ниже расположен типовой бланк и образец жалобы в ФАС вариант которого можно скачать бесплатно.
Заявление подается в письменной форме и должно содержать:
Если Вы хотите подать официальную жалобу в Пермское УФАС России, то Вам следует руководствоваться требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.
Файлы для скачивания
Примерный образец заявления о нарушении антимонопольного законодательства
Размер файла: 0.03 МБ
Примерный образец заявления о нарушении законодательства РФ о рекламе
ул. Московская, 11.
О НАРУШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О РЕКЛАМЕ
В Екатеринбургский Городской Родительский Комитет поступил сигнал о распространении на улицах города непристойной рекламы.
В г. Екатеринбург на ул. Малышева 145а на щите 3х6 м (рекламная фирма «NEWS») в феврале-марте 2011 г. распространялась реклама массажного салона «Паприка»ООО "Армада" (адрес салона: г. Екатеринбург, ул. Воеводина, 6, директор - Кутькин Владимир Анатольевич, юр. адрес: Екатеринбург, Сухоложская 5-15 ), на которой изображены две тесно прижатые друг к другу обнаженные девушки, причем руки каждой из них лежат на ягодицах другой. Реклама чудовищно непристойна, аморальна, оскорбительна для нравственно здоровых людей. Совершенно открытым образом пропагандируется лесбиянство, оскорбляется образ женщины.
Реклама находится в открытом городском пространстве, доступна неограниченному числу лиц, в том числе и детей, что оказывает непоправимый вред их нравственному здоровью.
Считаем, что реклама массажного салона «Паприка» нарушает Федеральный закон о рекламе ст. 5 ч. 6, т. к. в ней использованы непристойные и оскорбительные образы.
В связи с вышеизложенным, просим:
1. Проверить заявленные факты;
2. Привлечь к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о рекламе
3. Привлечь виновных в распространении вышеназванной рекламы к установленной законом ответственности.
Приложение: фото рекламы от 18.02.2011 г.
С уважением, члены Комиссии по рекламе
и социально значимой информации
Городский Родительский Комитет» Карпова Л. В. Василенко С. Н.
open-torg.ru | 10. 04. 2013
В этой статье речь пойдет о том, как подать жалобу в Федеральную Антимонопольную Службу (ФАС). а главное - сделать это правильно!
Большинство специалистов в этой области регулярно сталкиваются с нарушениями при проведении электронных торгов. В этом случае нужна «холодная голова» и четкий алгоритм действий. Этим всем должен обладать каждый тендерный менеджер, который работает с госзаказом.
В настоящее время несложно найти предложения от консалтинговых и юридических фирм, предлагающих свои услуги по консультированию и составлению жалоб. Однако, кто лучше специалиста, который полностью сопровождал и участвовал в электронных торгах, сможет подать жалобу в ФАС? (заказать сопровождение участия в электронном аукционе )
Если Вы решили самостоятельно подать жалобу в ФАС. то для того чтобы грамотно обеспечить защиту своих прав Вам следует подробно изучить Федеральный закон ФЗ-94. особенно подробно рекомендуется изучить Главу 8 ФЗ-94 «Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов» и действовать в соответствии с шагами алгоритма:
Определить предмет жалобы и целесообразность обращения в ФАС. Для того чтобы подать жалобу в ФАС, Вы должны четко знать и понимать какие действия (бездействие) Заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии Вы будете обжаловать.
Подготовить жалобу в соответствии с требованиями законодательства. После того, как Вы определились, что будете обжаловать и на кого будет составлена жалоба, Вам необходимо составить сам документ. Для этого можно скачать шаблон жалобы в ФАС, размещенной на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы (http://www.fas.gov.ru/). Так же рекомендуется зайти в раздел «Реестр жалоб с 01.01.2011г.» на официальном сайте РФ по госзакупкам (http://www.zakupki.gov.ru/). Ознакомившись с рассмотренными и находящимися в рассмотрении жалобами от участников электронных торгов, Вам будет проще составить свою жалобу в ФАС. Иногда в этом разделе можно встретить жалобу, аналогичную Вашей, так как большинство нарушений очень похожи и, наверняка, уже были обжалованы кем-то другим. Можно даже увидеть решения и предписания ФАС по этой жалобе. В таком случае работа существенно упрощается. Далее можно приступать к работе над своим документом. В статье 58 ФЗ-94 указаны все сведения, которые должны содержаться в жалобе, а именно:
Жалоба в ФАС должна быть подписана и скреплена печатью (при её наличии). К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ. А также должны быть приложены и перечислены в приложении все документы, на которые Вы ссылаетесь в доводах жалобы.
Определить, куда подать жалобу и выбрать способ ее подачи. Жалоба подается в местное территориальное подразделение УФАС или в Московское УФАС России (головное подразделение). Ознакомиться с полным перечнем территориальных органов ФАС и их координатами можно на официальный сайт Федеральной антимонопольной службы (http://www.fas.gov.ru/).
Жалоба подается в письменном виде или с использованием факсимильной связи или, согласно части 5.1 статьи 57 94-ФЗ, в электронной форме. Также необходимо направить копию жалобы в адрес того органа, действия (бездействие) которого Вы обжалуете.
Подать жалобу в установленный срок. О том, в какие сроки необходимо подать жалобу в ФАС о нарушении законодательства РФ о госзаказе подробно написано в статье «Жалоба в ФАС: срок подачи и рассмотрения» .
Скачать образец жалобы в ФАС можно здесь.
Если у Вас остались вопросы или Вам требуется помощь, чтобы подать жалобу в ФАС - заполните форму ниже.
Имя или название организации (обязательно)
ФАС - подача и отзыв жалобыКаждый деловой человек, который работает с госзаказом, должен уметь оформлять и подавать жалобы в ФАС. Федеральная Антимонопольная Служба предназначена для сохранения принципов здоровой конкуренции. Это важнейший государственный аппарат, который способен помочь как рядовому гражданину, так и крупной корпорации. История Российской Федерации помнит немало примеров и образцов нарушения правил свободной конкуренции, именно поэтому слаженная работа ФАС имеет огромное значение. И именно поэтому каждый гражданин должен знать, как обратиться за помощью в эту службу.
Существует множество нарушений, которые противоречат антимонопольной политике. Федеральная Антимонопольная Служба должна пресекать такие нарушения как:
И это далеко не полный перечень.
Интересный факт – в случае с ФАС жалобу можно не только подать, но и отозвать. Отзыв жалобы влечет за собой определенные последствия, поэтому вы должны быть абсолютно уверены в том, что ее необходимо отозвать. Отзыв жалобы – это обратная сторона подачи претензий в ФАС и очень важный момент, который мы подробно рассмотрим несколько позже.
Ознакомьтесь с 94 – ФЗЧтобы грамотно составить жалобу, нужен не только стандартный образец, но и наличие определенных правовых знаний. В жалобе вы должны доходчиво объяснить суть проблемы и доказать факт нарушения, а для этого вы должны быть ознакомлены с 8-й главой Федерального закона № 94 под названием «Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказов». Когда вы сможете свободно ориентироваться в нужных положениях законодательства, у вас будут все шансы на успех.
Инструкция по подаче жалобыИтак, как подать жалобу в ФАС? Для новичка отличным подспорьем станут уже готовые образцы заявлений. Подобные образцы всего в один клик можно скачать на нашем ресурсе, но это еще не все – при заполнении бланка понадобится придерживаться определенных правил.
Если вы сообщите недостоверные данные, не будете соблюдать правила оформления документов и не обоснуете свои доводы, вам откажут в рассмотрении. Также вам откажут, если вопрос будет касаться решения суда. Помимо этого есть некоторые правила, кто и при каких обстоятельствах может жаловаться в ФАС:
Вашу жалобу примут только до того момента, пока не прекратится подача заявок, а пожаловаться на оператора ЭЦП можно только в течение месяца.
Куда именно нужно обращаться?Обращаться нужно непосредственно в ФАС, как для подачи, так и для отзыва. Связаться со службой можно и через интернет, но жаловаться нужно исключительно «по старинке», подав заявление на бумажном носителе. Отправить заявление можно по почте или по факсу. Желательно отправить заказное письмо – так надежнее. Если вы выбрали этот вариант, отправляйте письмо в Москву, ул. Садовая-Кудринская, 11, Д - 242, ГСП - 5, 123995. Позаботьтесь, чтобы вас уведомили о получении.
Ответят вам по указанному вами адресу почты. Обычно разбирательство идет в течение месяца. Помимо этого, вы можете пожаловаться в территориальный орган ФАС. Связаться с территориальным отделением можно в считанные минуты, а нужный вам адрес находится в свободном доступе на официальном портале службы.
Можно ли отозвать жалобу?Отозвать жалобу можно только в том случае, если назначенные ФАС меры пресечения еще не вступили в силу. Если вы решились на отзыв, имейте в виду, что аналогичную жалобу по отношению к заявленному вами нарушителю вы уже не сможете подать. Подобная возможность в руках недобросовестных людей превратилась в рычаг давления и метод шантажа, поэтому вам стоит быть осторожным.
Нередко «тендерные рейдеры» необоснованно жалуются в ФАС на невиновных людей, и соглашаются оформить отзыв только при условии вознаграждения. Это обыкновенный шантаж, и реагировать вы должны соответственно – собрать необходимые доказательства и обратиться в соответствующие инстанции.
На страже порядка. Или, как составить жалобу в ФАС.Жалоба в ФАС – один из видов обращений, где гражданин просит восстановить или защитить права, свободы или интересы, как свои, так и других лиц в определенных ситуациях:
Как правильно составить жалобу в ФАС?
Основное требование – это письменное изложение в произвольной форме, любым совершеннолетним гражданином страны. Текст важно писать разборчивыми буквами, русского алфавита, разбивая на предложения. Обороты, содержащие нецензурную лексику и угрозы, категорически не рассматриваются. Если человеку уже отвечали по конкретному поводу однажды, то повторно письмо - жалоба, такого же типа, не рассматривается. Следует узнать, кто является руководителем "Управления Федеральной антимонопольной службы " (ФАС) по городу и к кому следует обращаться.
Обязательно должны быть указаны основные данные: ФИО, адрес, подпись. В случае их отсутствия, обращение не рассматривается. Кроме того, должны присутствовать ссылки на номера правовых актов, либо названия законов, которые были нарушены, по мнению человека, составляющего этот документ. Если требуется указать лицо, которое превысило свои полномочия или нарушило правовые нормы, то его координаты, рекомендуется, вписать для большей информативности.
В ФАС должны быть представлены еще и документы, удостоверяющие личность, а также вещественные доказательства, удостоверяющие нарушения законодательных норм.
Электронные варианты документов направляются в ФМС через официальный сайт организации. Перед отправкой нужно грамотно заполнить все соответствующие графы. Ответ заявителю придёт также на указанную электронную почту. Отметим, что данные, приведённые в анкете, будут использоваться в соответствии с соблюдением требований «О персональных данных». Если заявитель желает получить сведения, составляющие государственную тайну, либо запретную информацию другой направленности, то может прийти отказ от рассмотрения.
Образец жалобы в ФАС, как наглядный пример оформления .
Их можно найти в свободном доступе в Интернете. Главное – описывать факты, избегая лишних слов: все четко и по существу. Заявляющая персона указывает, какие действия, или, наоборот, бездействия совершил какой-либо уполномоченный орган или его представитель, и он считает эти действия неправомерными.
Итак, не забудьте несколько обязательных, но коротких пунктов:
сведения о заказчике и потенциальном нарушителе номер документа, с которым связаны неправомерные поступки и доказательства этого (ссылки на соответствующие законы) подпись печать.
Когда стоит подавать жалобу?
Они могут быть поданы в ряде случаев. Чтобы их учесть, нужно обратиться к ФЗ-94, а особенно подробно стоит изучить главу №8. Отображенная там информация поможет определиться с целесообразностью принятого решения.
жалобы в фасДо ОПЗ жалоба на положения документации о закупке может быть подана кем угодно. Рекомендуется предварять жалобу запросом на разъяснения в адрес заказчика (вдруг он просто ошибся и чисто случайно указал 15-ти дневный срок исполнения электронного атласа для нескольких регионов).
Обжалование действий заказчика после (отклонений заявок) возможно только участниками такой закупки не позднее 10-ти дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов (оценки заявок).
После заключения контракта все споры проходят только в судебном порядке.
В конкурсе в отношении результатов оценки заявок в соответствии с критериями рассмотрение жалобы не осуществляется.
Жалобы подаются в региональные Управления ФАС по месту заказчика.
УФАСы Москвы и Московской области, СПб и Ленинградской области, Алтайского края и республики Алтай это не братья-близнецы, а шесть разных организаций.
Однако никакой уверенности, что все УФАСЫ готовы принимать электронные жалобы нет.
Жалоба пишется своими собственными словами: никакая форма, шаблон или образец. скачанный из интернета не являются обязательными и тем более не отражают суть конкретных претензий.
Жалоба должна содержать:Распечатывать и прикладывать документацию нет необходимости, достаточно указать на её пункты.
В течение 2-х рабочих дней ФАС размещает жалобу в соответствующем реестре ЕИС.
Заинтересованные лица не позднее чем за 2 рабочих дня до даты рассмотрения вправе направить в ФАС возражения и участвовать в рассмотрении.
В течение 5-ти рабочих дней ФАС рассматривает и в течении 3-ёх размещает в ЕИС результат.
ФАС вправе приостановить закупку и выдать заказчику предписание устранить нарушения.
Копия решения направляется подавшему жалобу, а также тем, в отношении которых выдано предписание. Может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3 месяцев.
На основании ч. 24 ст. 18.1 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель не вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие). Блог:
О том как администрация одного муниципалитета в Ленинградской области пол-года собиралась провести там олимпиаду, а я им помешал.
надоело читать? - закажи эффективное обучение госзакупкам
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Нижегородской области
проживающего по адресу: ___________________
Я являюсь собственником квартиры по адресу: ________________________________, и в соответствии с договором «Об управлении многоквартирным домом между управляющей организацией и собственником» от ____20___г. ( если нет договора то согласно оплачиваемых мной квитанций на квартирную плату ) получаю коммунальные и дополнительные услуги, предоставляемые УК «__________________________________ ».
На основании п.п. 5, 6, 8, 9, 12, 21 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ N 731 «Об Утверждении Стандарта Раскрытия Информации Организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» от ______20_ г. мною был направлен письменный запрос (вх. №____ от _________ 20___г.) в УК «__________________________ » с просьбой предоставить информацию об официальном сайте, электронном почтовом адресе УК «___________________________ », а также сведениях о доходах и расходах за 20___ г, связанных с осуществлением договорной деятельности и предоставлением услуг по дому, в котором я живу, а также раскрыть информацию о количестве возбужденных дел об административной ответственности, связанных с этой деятельностью.
Однако, в нарушение законодательства, мое право на получение данной информации в установленный срок было нарушено, т.к. мое обращение было попросту проигнорировано и оставлено без ответа, что предусматривает административную ответственность. о чем УК «____________________________» был с моей стороны заранее предупрежден в вышеуказанном письменном обращении.
На основании полномочий и обязанностей, возложенных на Управление Федеральной Антимонопольной Службы, а также статьи 28.1 п1.3) КоАП РФ
1. Возбудить в отношении юридического лица УК «___________________________________»_ и его директора __________________________Ф.И.О. дело об административном правонарушении по ст. 19.8.1 КоАП РФ (Непредоставление сведений) с учетом пунктов 2 и 3 статьи 2.1 КоАП РФ,
2. Вынести предписание об обязании УК «______________________» предоставить мне данную информацию под роспись на основании ст.29.13 и ст.4.1 п.4 КоАП РФ,
3. Признать меня Потерпевшим в соответствии со ст.25.2 п.1 КоАП РФ, т.к. данное правонарушение причинило мне моральный вред из-за игнорирования моих законных обращений, необходимости писать жалобу и отстаивать мои нарушенные права,
4. Выслать в мой адрес копию протокола (определения) о возбуждении административного делопроизводства в соответствии с пунктом 6 ст.28.2 КоАП РФ.
В случае отказа в возбуждении дела, прошу ознакомить меня с копией мотивированного определения об отказе в установленный законом срок.
Дата, подпись, список прилагаемых документов
Управление Федеральной антимонопольной службы
по Нижегородской области
От ______________________________,
проживающего по адресу: ___________________
Я являюсь собственником квартиры по адресу: ________________________________, и в соответствии с договором «Об управлении многоквартирным домом между управляющей организацией и собственником» от ____20___г. (если нет договора то согласно оплачиваемых мной квитанций на квартирную плату ) получаю коммунальные и дополнительные услуги, предоставляемые УК «__________________________________ ».
На основании п.п. 5, 6, 8, 9, 12, 21 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ N 731 «Об Утверждении Стандарта Раскрытия Информации Организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» от ______20_ г. мною был направлен письменный запрос (вх. №____ от _________ 20___г.) в УК «__________________________ » с просьбой предоставить информацию об официальном сайте, электронном почтовом адресе УК «___________________________ », а также сведениях о доходах и расходах за 20___ г, связанных с осуществлением договорной деятельности и предоставлением услуг по дому, в котором я живу, а также раскрыть информацию о количестве возбужденных дел об административной ответственности, связанных с этой деятельностью.
Однако, в нарушение законодательства, мое право на получение данной информации в установленный срок было нарушено, т.к. мое обращение было попросту проигнорировано и оставлено без ответа, что предусматривает административную ответственность. о чем УК «____________________________» был с моей стороны заранее предупрежден в вышеуказанном письменном обращении.
На основании полномочий и обязанностей, возложенных на Управление Федеральной Антимонопольной Службы, а также статьи 28.1 п1.3) КоАП РФ
1. Возбудить в отношении юридического лица УК «___________________________________»_ и его директора __________________________Ф.И.О. дело об административном правонарушении по ст. 19.8.1 КоАП РФ (Непредоставление сведений) с учетом пунктов 2 и 3 статьи 2.1 КоАП РФ,
2. Вынести предписание об обязании УК «______________________» предоставить мне данную информацию под роспись на основании ст.29.13 и ст.4.1 п.4 КоАП РФ,
3. Признать меня Потерпевшим в соответствии со ст.25.2 п.1 КоАП РФ, т.к. данное правонарушение причинило мне моральный вред из-за игнорирования моих законных обращений, необходимости писать жалобу и отстаивать мои нарушенные права,
4. Выслать в мой адрес копию протокола (определения) о возбуждении административного делопроизводства в соответствии с пунктом 6 ст.28.2 КоАП РФ.
В случае отказа в возбуждении дела, прошу ознакомить меня с копией мотивированного определения об отказе в установленный законом срок.
Дата, подпись, список прилагаемых документов
Почти каждый владелец мобильного телефона получал рекламные СМС о заказе такси, ремонте и прочих услугах, а владельцу стационарных телефонов раздавались звонки с рекламой каких-либо товаров, работ или услуг (пылесосы керхер, финансовые услуги, услуги интернет провайдеров). Когда такие SMS приходят раз в неделю, это не напрягает, но когда спам начинает сыпаться каждый день (и, как обычно, в самое неподходящее время) - это начинает раздражать.
Существует 2 варианта рекламных СМС - рассылок:
С 1 мая 2014 г. вступил в силу Закон № 229-ФЗ. которым вводится специальное регулирование в сфере оказания контент-услуг.
Запрет рассылки SMS-рекламы без согласия абонента С 21.10.2014 вступает в силу Федеральный закон от 21.07.2014 N 272-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", согласно которому SMS-рассылка рекламы без согласия абонента станет незаконной.Согласно новому закону, такая рассылка может осуществляться только при условии получения предварительного согласия абонента. выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента (его личность) и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки.
Рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если заказчик рассылки или мобильный оператор не докажет, что такое согласие было получено.
SMS-рассылка по инициативе заказчика рассылки должна осуществляться на основании договора. заключенного с мобильным оператором, абоненту которого предназначена рассылка.
Рассылка будет считаться незаконной, если она осуществляется с нарушениями указанных требований. Исключением является рассылка:
осуществляемая для информирования абонента в связи с перенесением абонентского номера;
осуществляемая оператором в соответствии с законодательством РФ (например, уведомление о намерении приостановить оказание услуг и др.);
осуществляемая по инициативе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органов государственных внебюджетных фондов.
Сейчас абонент может обжаловать действия оператора по незаконной рассылке через суд. Согласно Закону абонент сможет обратиться к оператору с требованием прекратить передачу сообщений на его мобильный телефон. Для этого нужно указать абонентский номер или уникальный код идентификации, содержащийся в сообщениях. Оператор будет обязан бесплатно прекратить незаконную рассылку, кроме сообщений, которые он передает в соответствии с законодательством РФ.
При незаконной рассылке по инициативе заказчика оператор обязан прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего такую рассылку.
1. Когда рассылка рекламных смс законна, а когда - незаконнаРассылка рекламных смс является законной, если вы давали согласие на получение такой рассылки, о чем прямо указано в статье 18 Закона "О рекламе".
Чаще всего такое согласие распространители рекламы получают при оформлении анкеты на выдачу различных карт скидок, бонусных или клубных карт, а также на различных сайтах.
Если пункт о вашем согласи на получение рекламных рассылок напечатан мелким шрифтом. то такое согласие не признается законным.
Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Если вы не давали согласия на получение рекламных СМС или отказались от получения всех сообщений, то такие рассылки незаконны.
Не смотря на это, операторы связи не спешат бороться с SMS-спамом, на что есть простое объяснение .
Бороться с ним можно следующими способами:
2. Способы борьбы с СМС спамомКак и способы рассылки SMS-спама, все способы борьбы с ним также можно разделить на законные и не очень.
2.1. Программно-аппаратныйЕсли ваш смартфон поддерживает установку сторонних программ, то вы можете установить программу, которая будет фильтровать смс по определенным признакам, отсекая сообщения, похожие на спам.
Для операционной системы Android создано множество подобных программ (ПО). Но при этом надо иметь в виду, что большинство качественных программ платные.
Этот способ не работает:
в iPhone (функция "черный список" для смс производителем не предусмотрена);
в мобильных телефонах предыдущего поколения, т.е. те, которые не относятся к категории смартфонов (опция "черный список" в большинстве случаев есть, но не выполняет этой функции)
в тех случаях, когда SMS-спам приходит от абонента, номер котрого указан не в цифровом (+79110000000), а в буквеном (taxi) выражении,
поэтому единственное, что можно сделать в таких случаях — это отключить получение всех СМС.
2.2. Обращение к распространителю рекламыМожно попробовать позвонить распространителю рекламы и попросить его прекратить слать сообщения в ваш адрес. В большинстве случаев этот вариант сработает, поэтому вас спросят номер телефона и исключат его из рассылки.
Но в тех случаях, когда спам с рекламой приходит по несколько раз на дню этот вариант не подходит, т.к. вы рискуете тратить все ваше время на такие звонки, да и раздражает может даже больше то, что почему-то происходит все как-то наоборот - мы, почему-то, должны звонить в рекламируемые компании и сообщать свой номер телефона для исключения его из некой "базы данных" вместо того, чтобы прежде чем направлять СМС с рекламой у нас спрашивали об этом разрешение.
2.3. ХулиганскийВ ответ на смс с рекламой услуг такси можно заказать такси, а потом (когда такси будет подано) сказать, что вы передумали или поставить автодозвон на рекламный номер - в результате он будет постоянно занят. Эффект от этого усиливается при объединении с другими людьми
К примеру, еще в 2008 году после того как участник одного из закрытых сообществ Рунета в очередной раз получил рекламу от очень настойчивой транспортной конторы, он призвал своих виртуальных единомышленников устроить компании "День заказов". Когда контакты транспортников оказались в руках борцов против спама, на фирму посыпались заказы на перевозку традиционных и нетрадиционных грузов из разных точек Москвы и в любое время. Полагаю, работа фирмы оказалась парализована, так как ее сотрудники были не в состоянии справиться ни с наплывом "клиентов", пишущих через ICQ и звонящих по телефону, ни с количеством заказов.
Кроме того, активисты "Движения против спамеров" создали сайт "Движение против спамеров" и обратились ко всем пользователям Интернета, страдающим от непрошеной рекламы, с призывом бороться. Активисты движения призывают читателей делиться информацией об ICQ-спаме и обещают "шквал звонков и миллионы предложений", которые помешают компаниям общаться с реальными клиентами.
2.3. Обращение к оператору связиДля борьбы с СМС спамом можно обратиться к вашему оператору мобильной связи. У операторов созданы специальные номера и e-mail для обработки таких претензий:
Билайн — тел. 0611 (звонок бесплатный) или USSD команда *110*20#ВЫЗОВ (отключение услуги "Хамелеон" (рекламных рассылок));
МТС — тел. 1911 (можно бесплатно переслать сомнительную СМС) или обратившись по электронной почте 911@mts.ru;
TELE2 — тел. 611 (звонок бесплатный) или отправить бесплатное сообщение на номер 345, указав в тексте имя или номер автора нежелательных SMS (например, 89ххххххххх или Taxi376) или через сайт оператора
При звонке оператору call-центра называем свои данные, а также излагаем суть дела: приходят SMS с рекламой, которую не заказывали. Сразу говорим, что этому рекламодателю своего номера телефона не оставляли. Пресекаем попытки оператора "перевести стрелки", так как вам немедленно предложат позвонить инициатору рассылки и вычеркнуть свой номер из его базы. Нет и ещё раз нет — договор на услуги связи у вас с оператором связи, пусть он этим занимается самостоятельно.
Но надо иметь в виду, что сами операторы реагируют на такие обращения крайне вяло и этому есть свои причины. К примеру, в ответ на пересылку рекламных СМС в МТС на номер 1911 вы получите ответное СМС с предложением подключить платную услугу "Черный список" следующего содержания: "Рекомендуем воспользоваться услугой "Черный список", которая дает возможность блокировать входящие SMS от нежелательных абонентов. Блокировка входящих SMS возможна при условии подключения бесплатной услуги "SMS Pro". Блокировка входящих SMS возможна при условии подключения услуги "Черный список" (стоимость 1,5 рубля в день) и бесплатной услуги "SMS Pro"".
Было бы забавно, если не было бы так грустно - вместо борьбы со спамом оператор предлагает на вас заработать и не гарантирует, что распространители рекламы с буквенными номерами не будут больше вас беспокоить.
2.4. Обращение в ФАСМожно обратиться с жалобой в Федеральную антимонопольную службу России, которая осуществляет надзор и контроль соблюдения законодательства о рекламе. Но в ситуации, когда на Ваш мобильный телефон ежедневно поступают рекламные сообщения от новых отправителей, подготовка, отправка и отслеживание материалов по каждому факту просто не имеют смысла. Делать скриншот, ходить получать выписку, грамотно составлять заявление - для многих граждан, полагаем, условия невыполнимые.
Это можно сделать на сайте ФАС или по электронной почте delo@fas.gov.ru, т.к. надзор за нарушителями ФЗ "О рекламе" — находится в их ведении.
В своем Письме ФАС России от 17.04.2014 N АД/15051/14 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона "О рекламе" ФАС разъяснил, что в заявлении о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, подаваемом в антимонопольный орган, должны содержаться следующие сведения:
наименование рекламодателя (рекламопроизводителя, рекламораспространителя), действия которого содержат признаки нарушения законодательства о рекламе;
описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства о рекламе, с указанием способа, места и времени распространения рекламы;
В случае невозможности предоставления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо, от которого могут быть получены такие доказательства.
Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в том числе:
1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе;
2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Штраф за нарушение законодательства о рекламе предусмотрен статьей 14.3 КоАП РФ и составляет от 100 000 до 500 000 рублей.
Написать заявление в ФАС совсем несложно, но к этому процессу надо подготовится.
3. План действий по подаче жалобы в ФАС о незаконной рекламной рассылке SMS-спамаДелаем скриншот спама, так чтоб на снимке были видны: время и дата ; текст; номер телефона с которого поступило сообщение
Берём выписку (детализацию) по номеру на дату поступления сообщения (у многих операторов прямо в личном кабинете можно сделать)
Делаем скан договора оказания услуг мобильной связи с оператором.
Распечатываем документ и подписываем.
Идём на сайт ФАС и заполняем там форму обращения или ищем сайт управления ФАС по вашему региону.
На сайте УФАС в разделе "Обратная связь", находим электронный адрес для обращений.
Сканируем и отправляем документы, указанные в пунктах 1 - 4 на электронный адресс из пункта 7. Внимательно следите чтоб размер письма не привысил 2Мб. Если у вас есть государственная ЭЦП, то распечатывать и сканировать не надо. Просто подпишите всё письмо ЭЦП.
Через 5 рабочих дней можно позвонить в ФАС и попросить входящий номер вашего обращения.
4. Жалоба в ФАС о незаконной рекламной рассылке SMS-спамаЧто должно быть в жалобе. Краткое описание ситуации, фиксация того, что вы свой номер организатору рассылки добровольно не предоставляли. Ну и описание всего того, что было дальше с требованиями, иначе ФАС и не будет ничего делать. Как минимум надо требовать провести проверку вашего оператора связи и организатора спам-рассылки на предмет нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, обязать вашего оператора связи предоставить информацию об организаторе спам-рассылки, о способе и месте получения абонентского номера, на который поступали рассылки (конечно, там будет у опсоса полный аут — вы выиграете вчистую). Обязательно "провести проверку организатора рассылок на предмет нарушения действующего законодательства Российской Федерации" — пусть развлекаются. Ну и для полного комплекта — "в случае обнаружения подобного рода нарушений, привлечь к ответственности лиц, виновных в допущении нарушений" - это "привет" всем собратьям по несчастью.
Текст жалобы на смс-спам может быть таким:
В Управление Федеральной антимонопольной службу РФ
по г. Санкт-Петербургу
от Иванова Ивана Ивановича
проживающего по адресу 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 7, кв. 2
20 сентября 2013 года в 17.40, на мобильный телефон +7 (911) 123-45-67, зарегистрированный на моё имя, обслуживаемый оператором ОАО "_____" (далее — "абонентский номер"), поступило входящее SMS сообщение от абонента "Такси" следующего содержания:
"_________________________________ (содержание рекламного СМС сообщения)".
В соответствии со ст. 3 п. 1 закона "О рекламе" данное сообщение попадает под определение рекламного, так как направлено на формирование и поддержание интереса к услуге ____________________________ (наименование рекламируемой услуги).
Статья 18 Закона "О рекламе" запрещает использовать сети электросвязи для массовых рекламных рассылок без предварительного согласия абонента. Так как мной такого согласия не было дано, я считаю, что данная организация, предоставляющая услуги <тип услуг> (далее – "Организация"), нарушает закон "О рекламе".
25 сентября 2013 года я обратился в Организацию по указанному в SMS сообщении телефону _______ и потребовал предоставить информацию о наименовании и юридическом адресе Организации для составления обращения в письменной форме с требованием исключить мой абонентский номер из списка рассылки, а также предоставить информацию о способе и месте получения моего абонентского номера, на который поступают такого рода сообщения.
Представитель Организации отказался предоставить мне какую-либо информацию о наименовании Организации, юридическом адресе, а также любую другую информацию об Организации, сославшись на свою некомпетентность. Данное действие я рассматриваю как нарушение Организацией требований статьи 18 Закона "О защите прав потребителя", которая обязывает предоставить информацию об исполнителе услуг.
В связи с этим, прошу Федеральную Антимонопольную Службу России:
Обязать Организацию предоставить информацию о способе и месте получения абонентского номера, на который поступали рассылки.
Обязать Организацию предоставить информацию об организаторе рекламных рассылок.
Провести проверку организатора рассылок на предмет нарушения действующего законодательства РФ о рекламе.
Обязать Организацию исключить из списков рассылок мой абонентский номер, а также все другие абонентские номера, по которым не было получено законного согласия на осуществления подобного рода рассылок, и принять меры по пресечению подобного рода правонарушений в будущем.
На основании норм КоАП РФ и п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона "О рекламе" возбудить по данному факту дело об административном правонарушении и привлечь виновное юридическое лицо к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В случае обнаружения нарушения требований Закона "О рекламе" привлечь к ответственности лиц, виновных в допущении нарушений.
Признать меня потерпевшим и направить мне копии протокола и постановления об административном правонарушении.
Настоящим даю свое согласие на рассмотрение указанного дела об административном правонарушении в мое отсутствие. О принятых мерах прошу сообщить мне в письменной форме в установленный законом срок по указанному адресу.
Фотоснимки экрана мобильного телефона с изображением текста и номера входящего рекламного SMS сообщения.
Копия договора с оператором мобильной связи.
Детализированная выписка от оператора мобильной связи на дату поступления рекламного SMS сообщения.
Разъяснения ФАС (Письмо ФАС России от 31.10.2013 N АК/43077/13В своем письме от 31.10.2013 № АК/43077/13 "О рекламе посредством СМС-сообщений" ФАС России дала следующие разъяснения о порядке действий абонента в случае поступления нежелательной рекламы посредством СМС-сообщений:
"Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В настоящее время участились случаи обращения в антимонопольные органы с заявлениями о поступлении нежелательной рекламы путем СМС-сообщений.
Для установления нарушения указанной нормы антимонопольному органу необходимо обладать достаточными доказательствами. К таким доказательствам относятся:
заявление абонента о получении им рекламы посредством электронной связи (с указанием номера телефона, на который поступило СМС-сообщение, а также номера телефона или буквенного обозначения, с которого поступила реклама);
изображение рекламы, поступившей абоненту (фотография, скан-копия СМС-сообщения и т.п.);
подтверждение факта поступления рекламы абоненту (например, детализация услуг связи от оператора, содержащая указание на факт соответствующего соединения);
информация об отсутствии согласия абонента на получение такой рекламы;
сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу.
При этом согласно пункту 13 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, в случае невозможности предоставления доказательств, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заявитель вправе указать лицо или орган, от которого могут быть получены такие доказательства.
В силу специфики нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган не может самостоятельно получить информацию о поступлении абоненту СМС-сообщения и изображение такого сообщения, а также об отсутствии согласия абонента на его получение.
При этом сведения, подтверждающие факт поступления рекламы абоненту (детализацию услуг связи от оператора, содержащую указание на факт соответствующего соединения), а также сведения о лице (лицах), распространивших указанную рекламу, антимонопольный орган вправе установить самостоятельно, запросив сведения у соответствующих лиц.
Вместе с тем, поскольку сведения о соединениях конкретного абонента определенного номера телефона по сетям электросвязи составляют тайну связи, для направления соответствующих запросов и получения необходимой информации антимонопольному органу требуется получение согласие абонента на получение антимонопольным органом необходимых сведений от оператора связи, оказывающего абоненту услуги связи, о факте поступления нежелательного СМС-сообщения и о лице, его направившем, следующего содержания:
"Я, ФИО, серия и номер паспорта, даю согласие на получение ФАС России информации о детализации счета, телефонных соединениях, СМС-сообщениях, иных переданных данных на/от абонентский номер телефона в сети оператора сотовой связи название оператора сотовой связи.".
ФАС России информирует, что в настоящее время разработана программа-приложение для мобильных телефонов, работающих на программе Android, позволяющая гражданам при получении нежелательного СМС-сообщения с рекламой автоматически отправлять заявление о данном факте в ФАС России (программа РосСпам ) . При этом к такому заявлению в автоматическом режиме присоединяется изображение СМС-сообщения, а также фотография (скан-копия) согласия гражданина на получение информации о его телефонных соединениях. В указанном заявлении также содержится почтовый адрес гражданина, а также информация об операторе связи, оказывающем гражданину услуги связи.
В случае отсутствия в приложении к заявлению гражданина детализации от оператора связи, оказывающего ему услуги связи, об оказанных услугах, в том числе о получении рекламного СМС-сообщения, указанного в обращении гражданина, антимонопольный орган может запросить у оператора связи, указанного в обращении, информацию о том, с какого номера и от какого лица (в случае нахождения данного номера в объеме нумерации, выделенной данному оператору связи) поступило СМС-сообщение, или о том, какому оператору связи принадлежит номер, с которого поступило СМС-сообщение (для дальнейшего запроса у данного оператора связи сведений о лице, которому был передан данный номер). При отсутствии в заявлении гражданина указания оператора связи данную информацию можно получить на сайте Россвязи по адресу http://www.rossvyaz.ru/activity/num_resurs/registerNum/ .
В случае отсутствия в приложении к заявлению гражданина детализации от оператора связи об оказанных услугах, или согласия гражданина на получение информации о его телефонных соединениях, антимонопольный орган будет лишен возможности направить соответствующий запрос оператору связи, в связи с чем в ответ на такое заявление гражданину готовится разъяснение о порядке подачи в антимонопольный орган заявления о признаках нарушения статьи 18 Федерального закона "О рекламе".
Аналогично следует направлять гражданину соответствующие разъяснения о невозможности возбуждения дела в случае поступления заявления, в котором отсутствует фотография (изображение) поступившего СМС-сообщения с нежелательной рекламой.
В случае поступления в ФАС России заявления гражданина о нежелательной рекламе, поступившей путем СМС-сообщения, ФАС России направляет данное заявление в территориальный орган ФАС России по месту жительства гражданина для рассмотрения по существу.
Одновременно ФАС России в связи с поступлением значительного числа заявлений, сформированных с помощью программы РосСпам, рекомендует территориальным органам по данным фактам возбуждать дело об административном правонарушении без возбуждения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе с целью более оперативного привлечения к административной ответственности виновных лиц.
Прогрмма РосСпамКраткое описание. Приложение реагирует на SMS-сообщения, похожие на спам и предлагает отправить жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) России на незаконную рекламу.
Описание. Приложение реагирует на SMS -сообщения, похожие на спам, и предлагает отправить жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) России на незаконную рекламу.
Функциональность и работа:
Пользователь вносит свои данные в Настройках приложения (см. подробнее в описании на Google Play ).
Приложение работает в фоновом режиме и отслеживает все входящие SMS.
Если входящее SMS выглядит подозрительно (в настоящий момент - каждое SMS, отправленное с номера, которого нет в телефонной книге пользователя и который отсутствует в белом списке приложения, считается подозрительным), приложение спрашивает пользователя - спам ли это.
Если пользователь подтверждает спам, то приложение открывает программу для отправки email с уже заполненными полями (кому, от кого, тема, текст жалобы) и приложенными доказательствами (скриншот SMS).
Деперсонализированная информация о рекламной SMS также отправляется на сервер http://rosspam.org для создания централизованного черного списка (в настоящий момент приложением данный список не используется, будет добавлено в новых версиях). Данную операцию можно отключить в Настройках.
Если пользователь не подтверждает спам, то приложение предлагает добавить отправителя в локальный белый список.
Русский интерфейс. Да
Статья написана и размещена 4 ноября 2013 года. Дополнена - 23.11.2013, 02.05.2014, 09.08.2014, 07.09.2014
