Как делается временная регистрация для граждан РФ по месту пребывания?

Новости по тематике

Временная регистрация по месту пребывания – один из способов регистрационного учета граждан на территории РФ. Но, несмотря на свою «обязательность», временная регистрация по месту пребывания все же носит уведомительный характер. (Подробнее см. Временная регистрация: что это значит, что дает и сколько стоит? ).

Временная регистрация по месту пребывания рекомендована тем, кто находится вне места своего постоянного проживания более 90 суток.

Само место временного проживания может быть различным: это и жилье, снимаемое по договору социального/коммерческого найма; это и дома отдыха, гостиницы, кемпинги, больницы (в случае длительного лечения); это и дома престарелых и иные заведения социального типа, в которых гражданин может в силу объективных причин находиться довольно долгое время.

Новый регламент ФМС о порядке предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан по месту пребывания и по месту жительства точно прописывает все нюансы временной регистрации. Сроки оформления временной регистрации, обозначенные в регламенте, составляют от 3 до 8 рабочих дней.

Также в нем указано время, в течение которого гражданин имеет возможность получить свидетельство о регистрации:

1. ожидание своей очереди при личной подаче документов в отделе ФМС – 30 мин. а по предварительной записи – 15 мин.;
2. получение документов и подача недостающих документов – 10 мин.;
3. очередь на прием к должностным лицам для получения необходимых консультаций – 30 мин.

У должностных лиц регистрационных органов нет никаких оснований для отказа гражданам в регистрации по месту пребывания. Стоит отметить, что регистрация при этом производится абсолютно бесплатно, без госпошлины.

Временная регистрация требуется и в том случае, если гражданин в одном населенном пункте имеет постоянную регистрацию по одному адресу, а проживает по другому.

Временная регистрация по месту пребывания может быть оформлена несколькими способами:

1. Личным присутствием (путем подачи необходимых документов в регистрационные органы).
2. По почте.
3. Через единый портал государственных услуг.

1. При подаче документов на регистрацию лично

   Заявитель предоставляет следующий пакет документов в органы ФМС:

   • заявление;
   • документ, являющийся основанием для временной регистрации (договор коммерческого найма);
   • документ, удостоверяющий личность;
   • согласие собственника на вселение, которое указывается в заявлении.

   В течение 3 рабочих дней документы рассматриваются, и ФМС выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания. Исключение по срокам рассмотрения документов в данном случае делается для ситуаций, когда гражданин не может представить какие-либо документы, например, договор коммерческого найма. Для дополнительной проверки указанных в заявлении фактов органам ФМС дается 8 дней, соответственно, и срок регистрации увеличивается.

   Но в данном случае вместо заявителя это может сделать (а если быть точнее, должен сделать) собственник жилого помещения, в которое будет вселяться регистрирующийся гражданин.

   Собственник должен с вашими документами обратиться к участковому уполномоченному полиции и после получения одобрения передать документы в органы ФМС. В течение 3 дней ФМС принимается решение и выдается свидетельство о регистрации.

   Следует учитывать некоторые особенности такого оформления временной регистрации. В пакете направляемых документов на регистрацию, помимо заявления и документа-основания для временной регистрации, должен присутствовать адресной листок прибытия и листок статистического учета прибытия (если регистрация оформляется на срок более 9 месяцев).

   После получения всех документов, органы ФМС проводят проверку на соответствие представленных данных действующему законодательству. Если все хорошо, заявителю направляется уведомление с предложением в течение 3 дней после получения уведомления прибыть в орган ФМС с документом, удостоверяющим личность.

   После прибытия заявителя ему в течение 1 часа должно быть выдано свидетельство о временной регистрации. После выдачи свидетельства органами ФМС в течение 3 рабочих дней должен быть уведомлен собственник жилого помещения, в котором заявитель временно зарегистрировался.

2. Подача документов через единый портал госуслуг

Для начала работы на портале требуется регистрация, которая подтверждается по почте или в отделении связи. После того, как вами был получен логин и пароль, вы смело можете заходить в личный кабинет и выбирать услугу «Временная регистрация по месту пребывания».

Пакет документов аналогичный:

• заявление;
• адресный листок прибытия;
• листок статистического учета прибытия (если регистрация осуществляется на срок 9 и более месяцев);
• копия документа, который является основанием для проживания в помещении.

Вот с последним документом возникает больше всего вопросов. На портал гражданин должен предоставить копию данного документа, которая заверяется в установленном порядке (либо через нотариуса, либо через должностное лицо регистрационного органа). Но когда заявитель приходит в ФМС за получением свидетельства о регистрации, он должен предоставить оригинал документа-основания для вселения.

До окончательной отправки заявления на регистрацию, гражданин при помощи сервисов портала подтверждает согласие собственника на вселение. Причем вся ответственность за предоставленные сведения, в том числе, за полученные согласия собственника и лиц, с ним проживающих, ложится на заявителя.

После поступления заявления должностные лица органа ФМС проводят проверку и в течение 3 дней уведомляют гражданина о том, что он должен в приемные часы прийти за свидетельством о регистрации, имея при себе паспорт и документ-основание для вселения в жилое помещение.

В случае, если заявитель не сможет прибыть в указанные сроки для завершения оформления регистрации, оказание государственной услуги прекращается, о чем заявитель также уведомляется. По прибытии в орган ФМС заявитель получает свидетельство в течение 40 минут.

После выдачи свидетельства и завершения процесса регистрации орган ФМС в течение 3 дней уведомляет об этом собственника жилого помещения.

Регистрация ребенка по месту пребывания облегчается тем, что в случае регистрации родителей в жилом помещении требуется согласие собственника. Но если в это же помещение «подселяют» ребенка, то такое согласие не нужно.

Данное правило распространяется и на договоры найма в государственном и муниципальном фонде. Поэтому и в списке перечисленных документов для оформления временной регистрации нет документа-основания для вселения. В данном случае основанием для регистрации ребенка будет факт регистрации его родителей или законных представителей в жилом помещении.

Но, несмотря на это, личное присутствие собственника помещения и внесение о нем данных в заявление необходимо.

Оформить временную регистрацию в жилом помещении предоставляется возможным только в случае согласия следующих лиц:

• если речь идет о государственном или муниципальном жилищном фонде – обязательно согласие нанимателя и всех проживающих с ним совершеннолетних граждан. При этом на основании статьи 80 Жилищного кодекса Российской Федерации уведомление о новом временном жильце наймодателя является обязательным!

Временная регистрация в таком жилищном фонде возможна не более чем на 6 месяцев подряд. Но даже в этом случае наймодатель может запретить оформление временной регистрации граждан в этих помещениях в связи с тем, что нормы жилья, рассчитанные на одного человека, сократятся;

По общему правилу, регистрация детей, не достигших совершеннолетия, по месту пребывания родителей осуществляется без их согласия.

Данное согласие оформляется в письменной форме и заверяется у нотариуса или же ответственным за временную регистрацию органом. Далее определяется срок временного нахождения гражданина в жилом помещении (не более 5 лет) по договоренности обеих сторон.

А теперь коснемся вопросов со стороны собственника жилого помещения.

Договор найма заключен, в квартире появился новый жилец. Но, несмотря на первоначально хорошее мнение, надежд наймодателя он не оправдал. Возникает вопрос: как его выселить?

Для начала попробуйте провести конструктивный диалог, в ходе которого приведите веские основания, почему гражданин должен выехать. Если такой вариант не помогает, обращайтесь в суд.

Временная регистрация прекращается автоматически – по истечении срока, который был указан в заявлении. Но в случае досрочного прекращения регистрации, гражданин должен обратиться в органы ФМС для того, чтобы его сняли с учета по месту временного проживания.

Еще одним «неприятным» моментом для собственника может быть увеличение коммунальных платежей. Но здесь опять же речь идет только о тех платежах, которые рассчитываются исходя из количества проживающих в квартире.

За несоблюдение требований законодательства о регистрации по временному месту проживания, Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрены следующие штрафы:

1. Для граждан, которые не зарегистрировались, размер штрафа составляет от 2 000 до 3 000 руб.; для Москвы и Санкт-Петербурга – от 3 000 до 5 000 руб.;
2. Для собственника (нанимателя) помещения, который допустил проживание лиц без регистрации, размер штрафа составляет от 2000 до 5000 руб. в Москве и Санкт-Петербурге – от 5 000 до 7 000 руб.

Временная регистрация граждан РФ в 2016 году

Ожидание в очереди на прием к любому должностному лицу ФМС для консультаций

Важной особенностью регламента ФМС является то, что его должностные лица не имеют никаких оснований для отказа соискателям в постановке на учет по месту пребывания. Сама же регистрационная процедура производится при этом бесплатно.

Временная регистрация для граждан РФ не требует изначального снятия заявителя с учета по месту его жительства.

Получение регистрации по адресу действительного проживания возможно после обращения в миграционную службу со следующим пакетом документов:

• удостоверение личности;
• заполненный бланк заявления о получении временной регистрации;
• документ, выступивший основанием для проживания по указанному в бланке заявления адресу.

В службе учета местонахождения населения РФ заявителя регистрируют по месту пребывания в указанном жилом помещении, после чего ему на руки выдается соответствующее свидетельство (или может быть ему отправлено по почте).

Бланк временной регистрации для россиян представляет собой документ установленной формы, и скачать его можно с сайта ФМС России. Каждый соискатель регистрации должен быть осведомлен о правилах его заполнения, чтобы в результате не получить отказ в постановке на учет.

Дело в том, что многие недобросовестные посреднические фирмы способны предоставить заполненные бланки со всеми подписями и печатями, однако при проверке этих документов на часто обнаруживаются подделки.

Итак, бланк заявления заполняется в обязательном порядке сотрудником ФМС, от руки или с помощью печатного устройства.

В этом документе должны указываться следующие сведения:

• ФИО регистрируемого;
• место и дата его рождения;
• реквизиты предъявляемого во время визита в ФМС России удостоверения личности;
• наименование регистрирующего органа;
• сроки временной регистрации.

Обязательно достоверность указанных в полях бланка данных должна визироваться печатями учреждения и подписями уполномоченных лиц, заполняющих заявление, в предусмотренных для этого местах.

Зарегистрировав личный кабинет на Едином портале госуслуг РФ. можно онлайн подать заявление о постановке на учет по месту фактического проживания. Для этого на сайте службы заполняется специальный бланк, который затем будет направлен в соответствующий орган регистрационного учета.

Важно обратить внимание: в электронном заявлении должны быть приведены все паспортные данные и нанимателя, и собственника жилья, однако ответственность за достоверность этих сведений возлагается полностью на лицо, заполнявшее документ.

Это касается также данных о согласии владельца жилплощади и всех совершеннолетних членов семьи, которые с ним постоянно проживают.

Сотрудники миграционной службы должны в течение трехдневного периода уведомить и владельца, и нанимателя жилья о том, что было подано подобное прошение. В случае, если собственник жилплощади не давал согласия соискателю на регистрацию, он вправе сообщить об этом. Регистрация при этом аннулируется.

Если же обоюдное согласие нанимателя и собственника жилья достигнуто и подтверждено каждым из них лично, регистрационная процедура проходит успешно, и заявителю назначают дату, когда ему нужно явиться в местное подразделение миграционной службы для получения свидетельства.

За заявителем при этом, как и при стандартном способе подачи заявления, закреплено право подать просьбу об отправке этого свидетельства по почте на указанный для регистрации адрес.

После того, как указанные ранее документы на оформление временной регистрации будут отправлены в миграционную службу по почте, следует этап проверки их достоверности должностными лицами ФМС. После завершения всех проверочных процедур сотрудник ФМС России направляет заявителю уведомление о приеме его прошения.

Данное уведомление отправляется почтой на адрес жилплощади, в которой запрашивается временная регистрация, либо интернетом – на указанную в заявлении электронную почту.

После получения этого сообщения заявитель обязан в течение трех дней прибыть в соответствующее подразделение органа миграционной службы для предъявления документа, удостоверяющего его личность.

После уточнения всех формальностей во время визита в отдел регистрационного учета свидетельство о регистрации по месту пребывания должно быть выдано в течение часа.

До истечения трех суток со дня оформления и выдачи временной регистрации по указанному адресу сотрудники отдела регистрационного учета обязаны отправить по почте собственнику жилья уведомление о произведённой процедуре.

Иностранные граждане подлежат постановке на регистрационный учет по месту нахождения, если они на постоянной основе или краткосрочно проживают на территории РФ более семи рабочих дней по рассматриваемому адресу.

Временная регистрация для иностранных граждан не предоставляется, если рассматриваемое лицо:

• не имеет места жительства;
• занимает должность, при которой предполагается работа по вахтовому методу;
• пребывает в отеле или в ином учреждении такого типа;
• пребывает в специальном заведении для социальной реабилитации граждан без определенного места проживания;
• пребывает в учреждении, предназначенном для исполнения административного наказания.

Постановка на учет иммигранта должна полностью осуществляться принимающей стороной. Регистрируемый должен предоставить только паспорт и карту мигранта, которую он заполнял во время въезда в РФ.

Принимающая сторона сразу после прибытия иммигранта заполняет бланк временной регистрации для иностранных граждан и направляет его вместе с ксерокопиями вышеуказанных документов в подразделение ФМС непосредственно или почтой.

После того, как должностное лицо миграционной службы проставит на бланке штамп о постановке рассматриваемого иностранного гражданина на учет, отрывная часть этого заявления направляется обратно принимающей стороне. Последний обязан передать этот документ лично зарегистрированному иностранцу

Отрывная часть бланка заявления и будет являться документом, подтверждающим регистрацию иностранного гражданина по месту фактического пребывания.

Как получить гражданство РФ гражданину Армении

Упрощенное получение гражданства РФ

Приказ 450 о двойном гражданстве

Полезные ссылки и рекомендации

• Поиск дешевых авиабилетов aviasales.ru
• Для расчета стоимости страховки рекомендуем воспользоваться нашим калькулятором сравни.ru

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

1 комментарий к записи Временная регистрация граждан в Российской Федерации

нина 21.03.2016 08:25

Здравствуйте. Мой племянник после смерти родителей по закону вступил в права наследства недвижимости. но не произвел регистрацию права собственности. Имеет ли он право по заявлению согласия. заверенного нотариальнно сделать мне временную регистрацию на 3 месяца.При обращении мне отказали .

Ваш комментарий:

Бланк-центр - Регистрация по месту пребывания (временная прописка), заполнение бланков

За последние 10 лет Бланк-центр уже стал флагманом в области заполнения бланков. Большинство жителей Пензы не раз обращались к нам за помощью. Мы с радостью поможем Вам во всех вопросах взаимодействия с Федеральной миграционной службой, начиная от консультации по документам, необходимым для выполнения регистрационных действий, заканчивая полным комплектом бланков.

Проконсультироваться с нами Вы сможете через форму обратной связи или по телефону (8412) 54-18-75

Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания по установленной форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии - к собственнику жилого помещения.

Регистрация граждан по месту пребывания в гостиницах, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, туристских базах и иных подобных учреждениях осуществляется непосредственно при их прибытии администрацией данных учреждений.

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

• документ, удостоверяющий личность;
• заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1, подписанное гражданином и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении. Подписи заявителя и собственника (нанимателя) жилого помещения заверяются должностным лицом, ответственным за регистрацию;
• документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении (договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение для временного проживания), за исключением случая, предусмотренного пунктом 29 Регламента.

Бланк заявления о регистрации по месту пребывания (Форма 1)

Вид бланка официальной временной регистрации

+7 495 795-56-61 Временная регистрация
Постоянная регистрация
Граждан РФ
От собственников жилья
В Москве и Области Полная версия сайта

Довольно часто задают вопрос, как выглядит бланк официальной временной регистрации? Хотя любому человеку понятно, что при официальном оформлении временной регистрации в уполномоченном органе (паспортный стол / ЕИРЦ и т.д.) выдать фальшивку не могут по умолчанию. Но если гражданин получает бланк регистрации незаконным способом ( а таковыми являются все варианты получения временной регистрации, кроме описанного в административном регламенте ФМС), тогда стоит обеспокоиться, но надо понимать и то, что подделать можно все, что угодно.

Форма регистрации по месту пребывания представлена в административном регламенте услуги приложением №3 - Форма №3. Официальное определение регистрации - СВИДЕТЕЛЬСТВО о регистрации по месту пребывания .

Иногда спрашивают, какого формата должен быть бланк временной регистрации? Бланк может быть любого формата, поскольку в административном регламенте его размеры не оговорены. Т.е. бланк регистрации может иметь размер как формата А4, так и формата А5, это абсолютно непринципиально, так как в паспортных столах уже начали вводиться системы, позволяющие выдавать бланки регистрации со штрих- кодом, дающие возможность более быстрой сверки. По сути своей бланк временной регистрации - это просто бумага, на которой отмечены внесённые с базу ФМС данные о регистрации гражданина по месте пребывания.

Ниже представим несколько вариантов бланков временной регистрации.

Прописка: временная регистрация по месту пребывания

Гражданин России имеет право проживать в жилом помещении, не являющимся местом жительства, без регистрации по месту проживания до 90 суток.

Временная регистрация требуется также в том случае, если человек в одном и том же населённом пункте прописан по одному адресу, но проживает по другому адресу.

Место проживание может быть разным:

• Съёмное жильё по договорам социального или коммерческого найма.
• Дом отдыха.
• Гостиница.
• Кемпинг.
• Больница (в случае длительного лечения).
• Дом престарелых и другие.

Все требования к временной регистрации по месту пребывания и по месту жительства граждан прописаны в регламенте ФМС. Также в нём прописаны временный ограничения всех процедур, которые нужны для получения временной регистрации:

• Ожидание своей очереди при личной подаче документов в отделе ФМС – 30 мин.
• Ожидание своей очереди при личной подаче документов в отделе ФМС по предварительной записи – 15 мин.
• Получение документов и подача недостающих документов – 10 мин.
• Очередь на прием к должностным лицам для получения необходимых консультаций – 30 мин.

Должностные лица не имеют права отказать в регистрации по месту пребывания.

Регистрация производится бесплатно, никаких госпошлин не предусмотрено .

Временную регистрацию можно оформить следующими способами:

• Лично подав необходимые документы.
• Подавая документы через единый портал государственных услуг.
• Подав документы по почте.

При оформлении временной регистрации лично нужно в ФМС подать следующий пакет документов:

• Заявление о регистрации по месту пребывания *.doc
• Документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.
• Документ, удостоверяющий личность.
• Согласие собственника на вселение, которое указывается в заявлении.

В течение 3 дней ФМС рассматривает документы и выдаёт свидетельство о регистрации. Исключением могут явиться ситуации, если нет документов, являющихся основанием для регистрации или согласия собственника жилья. Для дополнительной проверки указанных в заявлении фактов органам ФМС дается 8 дней и срок регистрации увеличивается. В этом случае собственник жилья, в которое будет вселяться регистрирующийся гражданин, должен обратиться к участковому уполномоченному полиции в документами регистрирующего и после одобрения передать документы в органы ФМС, где в течение 3 дней принимается решение и выдаётся свидетельство.

На сайте нужно подать следующий пакет документов:

После поступления заявления должностные лица органа ФМС проводят проверку и в течение 3 дней уведомляют гражданина о том, что он должен прийти за свидетельством о регистрации, имея при себе паспорт и оригинал документа дающий основание для вселения в жилое помещение. По прибытии в орган ФМС заявитель получает свидетельство в течение 40 минут.

После выдачи свидетельства и завершения процесса регистрации орган ФМС в течение 3 дней уведомляет об этом собственника жилого помещения.

В пакете отправляемых документов должны быть:

После получения всех документов, органы ФМС проводят проверку на соответствие представленных данных действующему законодательству. Если всё нормально, заявителю направляется уведомление с предложением в течение 3 дней после получения уведомления прибыть в орган ФМС с документом, удостоверяющим личность.

После прибытия заявителя ему в течение 1 часа должно быть выдано свидетельство о временной регистрации. После выдачи свидетельства органами ФМС в течение 3 рабочих дней должен быть уведомлен собственник жилого помещения, в котором заявитель временно зарегистрировался.

Если родитель ребёнка уже получил временную регистрацию по месту проживания, то ребёнка просто подселяют в это жильё, при этом согласие собственника не требуется. Данное правило распространяется и на договоры найма в государственном и муниципальном фонде. Основанием для регистрации ребенка будет факт регистрации его родителей или законных представителей в жилом помещении. Но личное присутствие собственника помещения и внесение о нем данных в заявление необходимо.

Оформить временную регистрацию в жилом помещении можно только в случае согласия следующих лиц:

• Если регистрация производится в государственном или муниципальном жилищном фонде, то нужно обязательно согласие нанимателя и всех проживающих с ним совершеннолетних граждан. При этом нужно уведомить всех жильцов о новом временном жильце. Временная регистрация в таком жилищном фонде возможна не более чем на 6 месяцев подряд.
• Юридического лица, владеющего жилым фондом.
• Непосредственных собственников помещений.
• Правления жилищного кооператива (при условии, что член кооператива не является собственником помещений).

Регистрация детей, не достигших совершеннолетия, по месту пребывания родителей осуществляется без их согласия.

Данное согласие оформляется в письменной форме и заверяется у нотариуса или же ответственным за временную регистрацию органом.

Временная регистрация прекращается автоматически – по истечении срока, который был указан в заявлении.

Гражданин должен обратиться в органы ФМС для того, чтобы его сняли с учета по месту временного проживания.

За несоблюдение требований законодательства о регистрации по временному месту проживания, Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрены следующие штрафы:

• Для граждан, которые не зарегистрировались, размер штрафа составляет от 2 000 до 3 000 руб.
• Для граждан, которые не зарегистрировались в Москве и Санкт-Петербурге – от 3 000 до 5 000 руб.
• Для собственника (нанимателя) помещения, который допустил проживание лиц без регистрации, размер штрафа составляет от 2000 до 5000 руб.
• Для собственника (нанимателя) помещения, который допустил проживание лиц без регистрации в Москве и Санкт-Петербурге – от 5 000 до 7 000 руб.

Гражданам РФ, желающим сменить место жительства или уехать на длительное время в другой регион важно знать два основных законодательных акта: Закон "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", "Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации". Закон "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". (25 июня 1993 года N 5242-1). Закон, ссылаясь на Конституцию, декларирует право граждан на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания; распространяет это право и на иностранных граждан. Статья 2 Закона разделяет такие поняти, как место жительства и место пребывания. Первое - это постоянное место жительства, второе - временное место жительства.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства. Регистрация или отсутствие таковой не могут быть основанием для ограничения реализации прав и свобод граждан, обозначенных в Конституции, федеральных законах и законах субъктов федерации РФ(Ст.3 Закона). Право граждан Рф на свободу передвижения может быть ограничено в соответствии с законами РФ в следующих зонах (Ст.8):

- пограничной полосе;
- закрытых военных городках;
- закрытых административно-территориальных образованиях;
- зонах экологического бедствия;
- на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
- на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Действия (бездействия) учреждений и должностных лиц, затрагивающие право граждан на свободу перемещения могут быть обжалованы в вышестоящей инстанции, у вышестоящего по иерархии должностного лица или в суде. "Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации". (Утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713). Общие положения Правил сходны с Общими Положениями "Закона о свободе передвижения". Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, контролирующие соблюдение правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил регистрации возлагается на органы внутренних дел.

Гражданин обязан оформить временную регистрацию по истечении 90 дней со дня приезда на место временного пребывания. Регистарция заключается на срок, оговоренный между гражданином и юридическим или физическим лицом, предоставляющим ему жилое помещение (но не более 5 лет). Для оформления регистрации по месту временного пребывания необходимо согласие:

- для проживающих в домах муниципального и жилого фонда - всех совместно проживающих с нанимателем совершеннолетних граждан;
- для жилья, находящегося в собственности - согласие собственника данного жилого помещения;
- для проживающих на жилплощади Жилищного или Жилищно-Строительного Кооператива - согласие ЖК и ЖСК (в том случае, если квартира не находится в собсвенности кого-то из проживающих в ней);

Регистрация несовершеннолетних по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, указанных в п.10 Правил. Документы, необходимые для регистрации:

1. Документ, удостоверяющий личность. Документами, удостоверяющими личность граждана РФ, являются:

- паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
- паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации;
- свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
- паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

2. Заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания

3. Заявление установленной формы о регистрации по месту пребываниядокумент, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). Если при заселении жилых помещений, находящихся в собственности юридических или физических лиц, отсутствуют жилищно-эксплуатационные организации, документы предоставляются собственникам этих помещений или представителю юридического лица, который несет ответственностиь за эксплуатацию данного помещения. Собственник (представитель собственника) обязан предоставить эти документы в органы регистрационного учета в течение 3-х дней с момента обращения гражданина. Согласно п.14 Правил, "регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность".

Гражданин, сменивший место жительства, обязан 7-дневный срок обратиться в органы регистрационного учета для регистарции по месту жительства. Документы, необходимые для регистрации:

- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
- документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, иной документ или его надлежаще заверенная копия);

Если регистрация осуществляется по паспорту, то на соответствующей странице делается отметка о регистарции по месту жительства, если же регистарция осуществлялась на основании других документов, гражданам выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. Согласно п.20 Правил, "за регистрацию граждан по месту жительства взимается государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственной пошлине".

Регистрация военнослужащих по месту их жительства осуществляется на общих основаниях, исключение составляют - солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящих военную службу по призыву; по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения. Контрактники, а также офицеры, проходящие службу по призыву и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей.

Граждане без регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном Правилами.

Регистрация по месту пребывания производится на основании выдаваемого этими органами направления на временное поселение. Направление выдается по результатам подачи гражданами ходатайства о признании их вынужденными переселенцами в Федеральную миграционную службу МВД РФ или подразделения по делам миграции министерств внутренних дел, управлений и главных управлений внутренних дел субъектов РФ на основании выдаваемого этими органами направления на временное поселение. Регистрация по месту жительства производится на основании п.16 Правил (описывает общий порядок оформления регистрации по месту жительства).

Регистрация по месту жительства осуществляется на основании документов:

- удостоверяющих личность родителейм или усыновителей, или документов, подтверждающих установление опеки;
- свидетельства о рождении этих несовершеннолетних;

Сведения о детях до 14 лет вносятся в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Постоянная регистрация детей от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних до 14-летнего возраста, "осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних" (п.29 Правил регистрации). Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельства о рождении, при этом выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Производится в случае:

- изменения места жительства;
- призыва на военную службу;
- осуждения к лишению свободы;
- признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
- смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
- выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением;
- обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации (из п.31 Правил);

Если гражданин не снялся с учета по прежнему месту жительства, органы регистрации должны в 3-х дневный срок направить уведомление о снятии с регистрационного учета в соответствующий орган по предыдущему месту жительства гражданина. В паспортах или свидетельствах о регистрации граждан, снятых с регистрационного учета, делается соответствующая отметка.