Договор с волонтером

Климова Наталия Юрьевна, Учредитель фонда

Договор о выполнении работ в качестве добровольца

г. Санкт-Петербург “ __ ” _________2010 г

“Петербургский благотворительный фонд ”Ты не одинок”, далее Благополучатель, в лице Исполнительного директора Климовой Н.Ю. действующей на основании Устава, с одной стороны, и гражданин(-ка) _____________________________________________________________________
далее Доброволец, заключили данный договор о нижеследующем:

1. Предмет Договора
Благополучатель поручает Добровольцу выполнение функций ______________________________________________________________________________________________________.
(Договор основывается на Федеральном Законе России “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” от 7 июля 1995 года ст. 5 – “Добровольцы – граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие). Благополучатели – лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев”.)

2.Права и обязанности сторон

2.1.Доброволец принимает на себя следующие обязательства по отношению к Благополучателю

2.1.1 Качественно и в срок выполнить работу;
2.1.2. Не нарушать правила жизнедеятельности организации
2.1.3. Предоставлять отчет о проделанной работе и полученных результатах в сроки установленные менеджером программы;
2.1.4. Не разглашать сведения, носящие конфиденциальный характер;
2.1.5. Предоставлять необходимую информацию для выполнения работ по данному договору по просьбе Благополучателя.
2.1.6. Бережно относиться к имуществу организации, в которой он выполняет работу;

3.Благополучатель по отношению к Добровольцу принимает следующие обязательства:

3.1. Создать условия для безопасного и эффективного труда Добровольца;
3.2. Дать четкое описание работы и организовать рабочее место Добровольца;
3.3. Назначить менеджера программы от лица Благополучателя, ответственного за решение возникающих у Добровольца вопросов;
3.4. Оплачивать прямые расходы добровольца, связанные с его работой, в том числе, командировочные расходы и транспортные расходы по поездкам в рамказ полученного задания

4. Доброволец вправе:

4.1. Посещать мероприятия, проводимые Благополучателем;
4.2. Принимать меры по получению дополнительной и повышению имеющейся квалификации, но не в ущерб заявленной в данном договоре работе;
4.3. Получать информацию о деятельности и истории Благополучателя;
4.4. Получить от Благополучателя письменный отзыв о своей работе.

5. Благополучатель вправе:

5.1. Получить от Добровольца необходимые для работы по договору документы, касающиеся его квалификации, если требуется, состояния здоровья и рекомендаций других лиц.
5.2. Не оплачивать расходы Добровольца по данной программе не согласованные с менеджером программы

6. Срок действия договора

Договор действителен во время выполнения объема заявленных работ в срок до 1 января 2011 г.

7. Расторжение договора

Расторжение договора может происходить по инициативе любой из сторон с обязательным предварительным уведомлением другой стороны не менее чем за одну неделю. Спорные вопросы разрешаются в порядке, установленном Законодательством России.

8. Дополнительные условия
Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу.

“ПБФ ”Ты не одинок”

ФИО _____________________________
_________________________________
Паспорт_______№_________________
выдан кем ______________________
когда____________________________
Подпись____________________________

Договор с волонтером

ДОГОВОР С ВОЛОНТЕРОМ

БФ «Альпари», именуемый в дальнейшем Благотворитель, в лице директора Дашина А.В. действующего на основании Устава, с одной стороны, и гражданин ______________________________________________________, паспортные данные: ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­_______________________________________________________________, именуемый в дальнейшем Волонтер проекта «Пространство воплощение мечты» (обустройство комнаты матери и ребенка детской поликлиники № 2 г. Нижнекамска), с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.

Волонтёр осуществляет благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благотворительной организации.

Волонтёр обязуется выполнять работу по организации и проведению мероприятия.

Волонтёр обязан соблюдать устав Благотворителя, трудовую дисциплину, этические нормы, принятые в организации.

Волонтёр обязуется не разглашать конфиденциальные сведения о клиентах, которые стали ему известны в связи с выполнением волонтёрских обязанностей.

2. Благотворитель обязуется:

обеспечить Волонтера работой в соответствии с его обязанностями;

в необходимых случаях выдавать Волонтёру доверенность на право действовать от имени и в интересах Благотворителя;

допускать Волонтёра к интересующим его мероприятиям, проводимым Благотворителем;

по просьбе Волонтёра давать ему характеристику или рекомендации с указанием количества отработанных часов и качества работы;

3. Ответственность сторон.

При нарушении Волонтёром трудовой дисциплины на него может быть наложено взыскание в виде замечания или выговора.

Волонтёр лишается права на получение характеристики и рекомендаций, любые его отношения с Благотворителем прекращаются.

4. Настоящий договор заключён на срок до 25 декабря 2013 года.

5. Волонтёр может расторгнуть настоящий договор, предупредив Благотворителя за одну неделю.

Все средства, полученные в ходе реализации проекта. должны быть направлены на расчетный счет Фонда «Альпари».

При внесении денег наличными это можно сделать:

- распечатав квитанцию на сайте фонда и внести деньги через банк

- можно внести деньги непосредственно в кассу Фонда, получив при этом кассовый ордер.

7.Список всех волонтеров, которые имеют право принимать участие в проекте «Пространство воплощения мечты» см. Приложение 1.

«Пространство воплощения мечты»:

Ф.И.О. ________________ Адрес ____________________________

Адрес _________________ __________________________________

Телефон _______________ Телефон___________________________

(подпись) (печать, подпись)

Договор на безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах благополучателя

1.1. Доброволец - физическое лицо, осуществляющее благотворительную или иную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческая деятельность).

1.2. Благополучатель - лицо, в чьих интересах осуществляет свою безвозмездную деятельность Доброволец.

2.1. По настоящему Договору Доброволец в целях осуществления благотворительной деятельности безвозмездно выполняет работы и (или) оказывает услуги в интересах Благополучателя.

2.2. Доброволец выполняет работы и (или) оказывает услуги лично по следующему адресу: _________________________.

3.1. Доброволец обязуется:

3.1.1. Качественно и в срок выполнять работы и (или) оказывать услуги, установленные настоящим Договором.

3.1.2. Бережно относиться к имуществу Благополучателя.

3.1.3. Не разглашать сведения, носящие конфиденциальный характер.

3.1.4. В срок ____ дней уведомлять Благополучателя в случае невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ, указанных в п.п. 2.1.1 и 2.1.2 настоящего Договора.

3.2. Благополучатель обязуется:

3.2.1. Извещать Добровольца в срок ____ дней до момента начала оказания услуг и (или) выполнения работ, указанных в п.п. 2.1.1 и 2.1.2 настоящего Договора.

3.2.2. Создать условия для безопасного и эффективного выполнения Добровольцем взятых на себя обязательств.

3.2.3. В необходимых случаях выдавать Добровольцу доверенность на право действовать от имени и в интересах Благополучателя.

3.2.4. Компенсировать Добровольцу расходы на наем жилого помещения в случае необходимости.

3.2.5. Компенсировать Добровольцу расходы на проезд до места оказания услуг и (или) выполнения работ и обратно.

3.2.6. Компенсировать Добровольцу расходы на питание, оплату средств индивидуальной защиты.

3.2.7. Оплачивать страховые взносы на добровольное медицинское страхование Добровольца.

3.2.8. По просьбе Добровольца давать ему характеристику или рекомендации с указанием количества отработанных часов и качества работы.

3.3. Доброволец вправе:

3.3.1. Принимать меры по получению дополнительной и повышению имеющейся квалификации, но не в ущерб заявленной в настоящем Договоре деятельности.

3.3.2. Получать информацию о деятельности и истории Благополучателя.

3.3.3. Получить от Благополучателя письменный отзыв о своей деятельности.

3.4. Благополучатель вправе:

3.4.1. Получить от Добровольца необходимые для выполнения работ и (или) оказания услуг по настоящему Договору документы, касающиеся его квалификации; если требуется, то сведения о состоянии здоровья и рекомендации других лиц.

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность, предусмотренную настоящим Договором и действующим законодательством Российской Федерации.

5.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении условий настоящего Договора, Стороны будут стремиться разрешать путем переговоров.

5.2. Споры, не урегулированные путем переговоров, разрешаются в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до ________________________.

6.2. Настоящий Договор будет считаться исполненным при выполнении Сторонами взаимных обязательств.

6.3. Настоящий Договор может быть прекращен или расторгнут по инициативе любой из Сторон с предварительным письменным уведомлением другой Стороны за ______ дней.

7.1. Все изменения и дополнения к настоящему Договору должны быть совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

7.2. Во всем остальном, что не урегулировано настоящим Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Волонтер или доброволец? Какие изменения в законодательстве стоит ожидать в ближайшее время

21 июня 2013 года законопроект "О добровольчестве (волонтерстве)" (далее — законопроект "О волонтерстве") был внесен на рассмотрение Госдумы. В случае его принятия Госдумой, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом РФ он может вступить в силу уже 1 января 2014 года.
Волонтерское движение сегодня приобретает массовый характер, с каждым годом привлекая все больше людей различного возраста и социального статуса. Если на Олимпийских играх в Хельсинки в 1952 году принимало участие 2 191 волонтеров, то на прошедших в прошлом году Олимпийских играх в Лондоне трудились уже 60 тыс. добровольцев. Страной-рекордсменом по количеству привлеченных для проведения Олимпийских игр волонтеров остается Китай — в 2008 году Олимпийские игры в Пекине безвозмездно помогали организовывать 500 тыс. людей 1 .

По данным опроса Фонда общественного мнения, проведенного 27 мая 2012 года, пока только 11% россиян имели опыт участия в волонтерской деятельности, однако 39% опрошенных допускают возможность своего участия в волонтерской деятельности в будущем (из них 13% намереваются оказывать волонтерскую помощь в одиночку). 41% опрошенных исключает для себя такую возможность, и 19% респондентов затруднились ответить на этот вопрос.

Неудивительно, что правовое регулирование волонтерства вызывает интерес как у волонтеров (в том числе потенциальных) так и у получателей их помощи.

В настоящее время правовой статус волонтера определен в Федеральном законе от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (далее — Федеральный закон "О благотворительной деятельности"), использующем термин "доброволец".

Действующее законодательство использует термины "добровольцы" и "волонтеры", вкладывая в них не совсем идентичное содержание.

Добровольцы — физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности) (ст. 5 Федерального закона "О благотворительной деятельности" ).

Волонтеры — граждане Российской Федерации и иностранные граждане, участвующие на основании гражданско-правовых договоров в организации и (или) проведении физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий без предоставления указанным гражданам денежного вознаграждения за осуществляемую ими деятельность (п. 3.1 ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" ). Этим термином оперирует также Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ "Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" .

Исходя из этих определений можно сделать вывод, что законодатель рассматривает волонтерство как разновидность добровольчества в строго определенной сфере.

Безвозмездный труд волонтеров используется в различных областях — ликвидация последствий стихийных бедствий, проведение спортивных мероприятий, поиск людей, помощь социально незащищенным слоям населения и в других сферах, где государство не имеет возможности в полной мере удовлетворить потребности граждан. Поэтому в волонтерской деятельности заинтересовано и государство, и общество в целом, что выражается в принятии соответствующих мер поддержки волонтерства.

Какие компенсации получают волонтеры сегодня и на какие преимущества могут рассчитывать? Социально полезная добровольческая деятельность стимулируется различными способами, среди которых:

1. Компенсации, которые перечислены в Федеральном законе "О благотворительной деятельности" и могут предоставляться по согласованию сторон.

23 декабря 2010 года внесены поправки в Федеральный закон "О благотворительности", дополнившие его положения ст. 7.1 "Правовые условия осуществления добровольцами благотворительной деятельности"(Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. № 383-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и статью 7 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ). Например, добровольцам разрешили заключать гражданско-правовые договоры как непосредственно с благополучателем, так и с благотворительной организацией с целью участия в ее деятельности. Однако на практике чаще всего с волонтерами заключается только соглашение о соблюдении конфиденциальности полученной в ходе осуществления волонтерской деятельности.

В законодательстве содержится косвенное упоминание о праве использовать безвозмездный труд граждан некоммерческими организациями (ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ). Для коммерческих структур подобная возможность не предусмотрена ни прямо, ни косвенно, однако и не запрещена. По нашему мнению, коммерческая организация вправе использовать труд добровольцев при реализации ею, к примеру, какого-либо социального проекта, однако следует обратить внимание на один нюанс. Согласно ст. 67 ТК РФ. при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Может возникнуть такая ситуация, при которой недобросовестный работник, допущенный к работе в качестве волонтера на основании устного договора, обратится в суд с требование заключить с ним трудовой договора на основании указанной статьи. Поэтому мы рекомендуем коммерческим организациям заключать с волонтерами договор безвозмездного выполнения работ (оказания услуг) в письменной форме.

Вместе с тем, если следовать букве закона, не всякий безвозмездный труд, даже в некоммерческой организации, может быть признан добровольческим. Дело в том, что добровольцы осуществляют именно благотворительную деятельность, закрытый перечень видов которой назван в Федеральном законе "О благотворительной деятельности" (ст. 2. ст. 5 ).

Перечень видов деятельности, осуществление которых дает право на получение статуса добровольца

• социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
• подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
• оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
• содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
• содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
• содействие защите материнства, детства и отцовства;
• содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
• содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
• содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
• охрана окружающей среды и защиты животных;
• охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
• подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
• социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
• содействие добровольческой деятельности;
• участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;
• содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;
• поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;
• содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;
• содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан (ст. 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности" ).

К примеру, одной из таких целей является оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещение населения. Если же волонтер будет безвозмездно проводить занятия по финансовой грамотности и правилам управления семейным бюджетом, то, по смыслу указанной нормы, он не будет признаваться добровольцем.

Это приобретает значение в свете того, что действующее законодательство позволяет предусмотреть в гражданско-правовом договоре с добровольцем компенсацию его расходов на проезд, проживание, питание, покупку средств индивидуальной защиты и уплату страховых взносов на ДМС. Впоследствии эти суммы будут освобождаться от обложения налогами и взносами во внебюджетные фонды. Таким образом, если доброволец осуществляет безвозмездную деятельность, которая не признается законодательством благотворительной, он обязан будет уплатить с этой суммы НДФЛ и страховые взносы во внебюджетные фонды, т. е. отдать почти половину суммы компенсации его расходов государству.

По смыслу положений ГК РФ. несмотря на безвозмездность и добровольность труда волонтера, в случае заключения с ним гражданско-правового договора и закрепления в этом договоре обязанности волонтера выполнить ту или иную работу, волонтер тем не менее не может отказаться от его исполнения в одностороннем порядке (ст. 310. ст. 407. ч. 3 ст. 420. ст. 423 ).

Все сказанное справедливо для договора, заключенного в письменной форме. Вместе с тем, закон позволяет урегулировать отношения волонтера и лица, использующего или получающего его помощь, и устным договором. В этом случае доброволец уже не имеет права на возмещение своих расходов (ч. 3 ст. 7.1 Федерального закона "О благотворительной деятельности" ).

Трудовой договор с волонтером не может быть заключен, поскольку трудовое законодательство не предусматривает возможности привлечения работника по трудовому договору к безвозмездному труду — напротив, одним из признаков трудовых отношений признается выполнение работником трудовой функции за плату (ст. 15 ТК РФ ).

Хочу быть волонтером

Если вы хотите присоединиться к волонтерскому движению, но не знаете, как это сделать, есть несколько путей:
1. Если вы уже выбрали область приложения своих способностей, можно ознакомиться с сайтами действующих в той или иной сфере благотворительных организаций и НКО, и предложить им свои услуги непосредственно.
2. Изучить сайты объединений волонтеров — на них, как правило, можно узнать о планируемых или реализуемых волонтерских акциях и проектах. Например, на портале Службы координации волонтеров можно узнать о подходящих вам формах волонтерства, пройдя интерактивный опрос, а на главной странице сайта благотворительного движения "Все вместе" размещены ближайшие добровольческие мероприятия, к которым можно присоединиться, а также перечень благотворительных организаций по сферам их деятельности. На портале "Я волонтер" можно ознакомиться с интерактивной картой волонтерских проектов по всему миру и прочитать рассказы волонтеров о участии в таких проектах.
3. Иногда для реализации крупного волонтерского проекта может создаваться специальный интернет-портал — примером может служить Официальная страница волонтеров Олимпийских зимних игр и Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи. На таких сайтах узнать все подробности оказания волонтерской помощи в рамках конкретных волонтерских акции или проекта и подать заявку на участие в них.

2. Освобождение сумм указанных компенсаций от налогообложения и обложения страховыми взносами. С 1 января 2012 года не облагаются НДФЛ суммы, полученные добровольцами в качестве компенсаций проезда, проживания, питания, покупки средств индивидуальной защиты и уплаты страховых взносов на ДМС (Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности" ).

Вместе с тем, следует различать компенсацию уже затраченных добровольцем средств на участие в том или ином проекте и фактическую оплату расходов получателями помощи волонтеров или иными организациями (к примеру, покупка билетов или оплата гостиничного номера) — это имеет значение для налогообложения. В первом случае сумма компенсации расходов волонтера не будет облагаться НДФЛ, а во второй ситуации стоимость билета или проживания будет считаться доходом, полученным волонтером в натуральной форме, и, следовательно, облагаемым НДФЛ. То же правило касается, к примеру, предоставления в собственность волонтера форменной одежды и вещевого имущества (письмо ФНС России от 7 мая 2013 г. № НД-17-3/55"О налоге на доходы физических лиц" ). Однако Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 152-ФЗ "О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" доходы добровольцев и волонтеров в натуральной форме в виде форменной одежды и вещевого имущества освобождаются от налогообложения НДФЛ. При этом действие данного правила имеет обратную силу и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Исключением из сумм, освобождаемых от обложения НДФЛ и страховыми взносами, являются суммы компенсаций на питание, превышающие установленный п.3 ст. 217 НК РФ размер суточных — 700 руб. за каждый день внутри страны и 2500 руб. за каждый день нахождения за пределами России. Иными словами, если волонтеру будет компенсированы расходы на питание в размерах свыше суточных, на сумму такого превышения будут начисляться страховые взносы.

Дополнительные преимущества законодатель предоставил тем волонтерам, которые участвуют в подготовке и проведении крупных спортивных мероприятий — Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи 2014 года и Всемирной летней универсиады в Казани 2013 года. Так, прямо закреплено, что доходы таких добровольцев в натуральной форме не включаются в налоговую базу по НДФЛ (п. 51 ст. 217 НК РФ ).

Для таких волонтеров установлены дополнительные изъятия из облагаемого страховыми взносами дохода — в суммах компенсаций на оформление виз и приглашений, обучения, услуги связи и транспорта, лингвистическое сопровождение, покупку сувениров, а также страховые взносы по договорам страхования в пользу добровольцев (п. 6. 7 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").
Кроме того, для иностранных граждан, принимающих участие в проведении Олимпийских и Паралимпийских игр в 2014 году, закреплен льготный миграционный режим — они не подлежат учету по месту пребывания и освобождаются от получения разрешений на работу (ст. 12.2. 13 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ "Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

3. Неофициальные льготы и преимущества. К ним могут относиться, к примеру, право бесплатно посещать мероприятия некоммерческих организаций, в которых трудится волонтер, скидки на их продукцию и услуги, бесплатный доступ к полезным информационным ресурсам и т. д.

Кроме того, несмотря на то, что работа волонтеров не оплачивается, она нередко дает полезные знания и навыки и помогает установить личные контакты. Все это впоследствии может оказать содействие в успешном трудоустройстве человека с опытом волонтерства.

Законопроект "О добровольчестве (волонтерстве)": что нового? Разработка законопроекта была направлена на систематизацию и устранение пробелов действующего законодательства о волонтерстве, а также упорядочение добровольческой деятельности.

Таблица 1. Сравнительный анализ действующих правил организации и осуществления волонтерской деятельности и предлагаемых законопроектом "О волонтерстве".

Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2016. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 107076, г. Москва, ул. Стромынка, д. 19, к. 2, internet@garant.ru .

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3153), adv@garant.ru. Реклама на портале.Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Волонтерский договор

Волонтер-доброволец. По-моему, договор с ним может заключить только НКО. Коммерческая фирма обязана заключить трудовой договор и заплатить денежку. Вот образец:

ДОГОВОР С ВОЛОНТЕРОМ №______

г. Москва "__"_____________20___г.

_______________, именуемый (ая) в дальнейшем Благотворитель, в лице ____________, действующего на основании ___________, с одной стороны, и гражданин ______________, именуемый в дальнейшем Волонтер, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.
1. Волонтёр осуществляет благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благотворительной организации.
2. Волонтёр обязуется выполнять работу _____________________________
__________________________________________________________________
(должность или конкретная работа)
3. Волонтёр обязан соблюдать устав Благотворителя, трудовую дисциплину, этические нормы, принятые в организации.
4. Волонтёр обязуется не разглашать конфиденциальные сведения о клиентах, которые стали ему известны в связи с выполнением волонтёрских обязанностей.
5. Волонтёр обязуется отработать ______ часов в неделю (месяц) со следующим режимом работы: ________________________________________________________________
________________________________________________________________

6. Волонтёр подчиняется непосредственно_____________________________
7. Основные обязанности Волонтёра __________________________________
________________________________________________________________
8. Благотворитель обязуется:
a. обеспечить Волонтера работой (материалами, оборудованием, заданием и т.д.) в соответствии с его обязанностями;
b. принимать меры по повышению информированности Волонтёра в области ______________________________, а также ______________(сфера деятельности организации) повышению квалификации в сфере его непосредственных обязанностей;
c. в необходимых случаях выдавать Волонтёру доверенность на право действовать от имени и в интересах Благотворителя;
d. компенсировать Волонтёру расходы, связанные с выполнением его служебных обязанностей (в соответствии с Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»);
e. допускать Волонтёра к интересующим его мероприятиям, проводимым Благотворителем;
f. по просьбе Волонтёра давать ему характеристику или рекомендации с указанием количества отработанных часов и качества работы;

9. Ответственность сторон.
a. При нарушении Волонтёром трудовой дисциплины на него может быть наложено взыскание в виде замечания или выговора.
Волонтёр лишается права на получение характеристики и рекомендаций, любые его отношения с Благотворителем прекращаются.
b. Волонтёр несёт гражданско-правовую ответственность за порчу или утрату имущества и оборудования Благотворителя, если она произошла по его вине и не оправдана нормальным производственным риском.
10. Настоящий договор заключён на срок ____________.
11. Волонтёр может расторгнуть настоящий договор, предупредив Благотворителя за одну неделю.

Ф.И.О. ________________ Адрес ____________________________
Адрес _________________ __________________________________
Телефон _______________ Телефон___________________________

(подпись) (печать, подпись)

Волонтерский договор

Понятия используемые в работе:

Трудовой договор — есть соглашение между тру­дящимся и предприятием, учреждением, организа­цией, по которому трудящийся обязуется лично выполнять работу по определенной специальнос­ти, квалификации или должности с подчинением внутреннему распорядку, а предприятие, учрежде­ние, предприятие обязуется выплачивать трудяще­муся заработную плату и обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством о труде, кол­лективным договором и соглашением сторон (ст. 56 ТКРФ).

Волонтерский договор — соглашение между ра­ботником и благотворительной организацией, по которому работник добровольно и безвозмездно берет на себя обязательства выполнять работу по определенной специальности или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а благотворительная организация обязуется обеспе­чить условия труда, аналогичные предусмотренным законодательством о труде, коллективным догово­ром и соглашением сторон, компенсировать ему расходы, связанные с выполнением трудовых обя­занностей, и выполнять иные специальные обязан­ности в отношении работника, предусмотренные соглашением сторон.

Общие предпосылки появления волонтеров возникли задолго до начала 90-х годов XX века. Перестройка советского и постсоветского об­щества породила целый комплекс новых некоммер­ческих объединений и связанных с ними проблем в правовом регулировании их деятельности. До этого момента существовал целый ряд «советских» не­коммерческих организаций, таких, как общества охотников и рыболовов, книголюбов, пчеловодов и многих других. Их главной особенностью было са­мофинансирование, а членские взносы были лишь небольшой частью в их финансировании.

Руководители этих объединений, по существу, были обыч­ными чиновниками с зарплатой и четким кругом обязанностей и входили в государственную машину СССР (см. решение Конституционного Суда по КПСС). Появившиеся в процессе перестройки новые разновидности некоммерческих, неправитель­ственных организаций (НКО) несли в себе дух де­мократии и, безусловно, сыграли значительную роль в процессе перехода от тоталитаризма к демок­ратии в России. Поэтому само понятие «доброволец» (в значе­нии «волонтер») появилось в России сравнительно недавно.

Да, раньше был целый ряд активистов в общественных «полугосударственных» организаци­ях, которые содействовали достижению их целей и задач. Они занимались общественно полезной дея­тельностью безвозмездно в свободное от работы время. Отсутствовала сама возможность быть во­лонтером и при этом не работать на каком-либо предприятии, что было бы уголовно наказуемым тунеядством. Именно отсюда, от убежденности в том, что работа в НКО — нечто вроде хобби и не несет никакой профессиональной нагрузки, и идет пренебрежительное отношение к волонтерам и во­лонтерскому договору. Они воспринимаются как люди, имеющие хобби (зачастую это действительно так) и не имеющие к профессиональной деятельно­сти никакого отношения. Однако это далеко не всегда так. С начала 90-х появились люди, активно работающие (именно по­стоянно работающие, а не время от времени зани­мающиеся хобби) в НКО. Таких людей можно разделить на три условные категории: Первая — это люди, супруги и иные родствен­ники которых имеют достаточные средства для су­ществования семьи и которые поэтому не нуждают­ся в оплате труда. Вторая категория — это люди, стремящиеся ак­тивно изменить что-нибудь и довольствующиеся нерегулярными заработками в сфере НКО. Третья категория — это студенты и молодежь, не имеющие опыта работы, которые стараются его по­лучить: для них вопрос зарплаты пока не актуален. Все они тратят время на деятельность в НКО.

Если у них имеется достаточно времени, эта дея­тельность становится для большинства регулярной и профессиональной. И именно здесь возникает вопрос о волонтерском договоре. Итак, волонтерский договор становится необ­ходим, если доброволец уже не просто эпизодичес­ки посещает организацию и помогает в проведении акций и проектов, а становится практически посто­янным ее сотрудником. А именно — он регулярно и достаточно часто (например, не менее 3 дней в неделю) лично выполняет различные функциональ­ные обязанности в организации, делает это посто­янно и квалифицированно. Таким образом, эта дея­тельность по всем признакам становится професси­ональной на полный рабочий день или по совмес­тительству. С этого момента добровольцу может по­надобиться документ, регламентирующий его отно­шения с НКО. Что же представляет собой договор с доброволь­цем?

Он базируется на Конституции РФ, прежде все­го на ст. 37: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию». Само понятие «доброволец» введено Федеральным законом «О благотворительной деятельности и бла­готворительных организациях» от 11 августа 1995 г. В абз. 7 ст. 5 указанного закона имеется определе­ние «добровольца» — «. гражданин, осуществляю­щий благотворительную деятельность в форме без­возмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организа­ции.

Благотворительная организация может опла­чивать расходы добровольца, связанные с его дея­тельностью в этой организации» акцент на понятие «труде, отличное от ТК. При этом под благо получателя ми закон подра­зумевает лиц, получающих благотворительные по­жертвования от благотворителей, помощь добро­вольцев. Таким образом, можно сделать вывод, что во­лонтерский договор заключается между специаль­ными субъектами: добровольцем и благотворитель­ной организацией. По ст. 6 указанного закона при­знается негосударственная некоммерческая орга­низация, созданная для реализации предусмотрен­ных этим законом целей путем осуществления бла­готворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. Что же понимается законом под целями такой организации?

На этот вопрос дает исчерпывающий ответ ст. 2. Целями благотворительной деятельности явля­ются:

социальная поддержка и защита граждан, вклю­чая улучшение материального положения мало­обеспеченных, социальную реабилитацию безра­ботных, инвалидов и иных лиц, которые в силу сво­их физических или интеллектуальных особеннос­тей, иных обстоятельств не способны самостоятель­но реализовать свои права и законные интересы;

подготовка населения к преодолению стихий­ных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий экологических, промышлен­ных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам реп­рессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействие укреплению мира, дружбы и согла­сия между народами, предотвращению соци­альных, национальных, религиозных конфликтов; содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействия защите материнства, детства и от­цовства; содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовно­го развития личности; содействие деятельности в сфере профилакти­ки и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-пси­хологического состояния граждан; содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

охраны окружающей природной среды и защи­ты животных; охраны и должного содержания зда­ний, объектов и территорий, имеющих историчес­кое, культовое, культурное или природоохранное значение и мест захоронения.

Каким же признакам (требованиям) должна от­вечать благотворительная организация? Она должна быть: негосударственной — то есть не учрежденной органом государственной власти или органом мест­ного самоуправления; некоммерческой — то есть, согласно п. 1 ст, 2 Федерального закона «О некоммерческих организа­циях» от 12 января 1996 г. организацией, «не имею­щей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей получен­ную прибыль между ее участниками»;

созданной для указанных выше (статьей зако­на) целей;

осуществляющей благотворительную деятель­ность — то есть, согласно ст. 1 ФЗ «О благотвори­тельной деятельности. », добровольную деятель­ность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) переда­че гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному вы­полнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки, причем эта деятельность должна осуществляться в интересах общества в целом или в интересах отдельных категорий лиц; имеющей соответствующую форму — согласно ст. 7 указанного закона, благотворительная органи­зация создается в формах общественных организа­ций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральным законода­тельством для благотворительных организаций.

При этом, так как никаких дополнительных форм в данный закон не внесли, то некоторые некоммер­ческие организации, созданные в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. и Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. не могут признаваться благотворительными (на­пример, автономные некоммерческие организа­ции, государственные корпорации, некоммерчес­кие партнерства и прочие). Учреждение может быть признано благотворительной организацией, если оно учреждено благотворительной организацией, согласно абз. 2 ст. 7 указанного закона.

Так выглядит первый субъект волонтерского до­говора — организация. Второй субъект волонтерского договора — граж­данин. Он должен обладать право- и дееспособностью (при некоторых условиях) согласно ГК РФ; по своей воле и без принуждения согласиться на безвозмездный труд. Что же регулирует волонтерский договор? К сожалению, отношения добровольца и благо­творительной организации никакими законода­тельными актами не регулируются. К чему это при­водит?

Во-первых, к абсолютной незащищенности добровольца при выполнении работ в интересах благотворительной организации. Простейший пример: работающий по трудовому договору полу­чил увечье на рабочем месте. Тут же независимо от условий договора вступает в силу закон, обязываю­щий предприятие компенсировать ущерб здоро­вью. Здесь действует и раздел X Трудового кодекса РФ. Если же аналогичный случай произойдет с доб­ровольцем, то условия возмещения вреда идут в ка­честве гражданского деликта, то есть применяется параграф 2 главы 59 ГК РФ, но по ст. 1085 ГК РФ возмещение исчисляется из расчета утраченного заработка, а ведь доброволец работает БЕЗВОЗ­МЕЗДНО! Аналогия закона и аналогия права.

По минимальному размеру оплаты труда? И следовательно, нет оснований исчислять воз­мещение вреда из расчета минимального размера оплаты труда! Отсутствие связки. Итак, необходимые разделы договора с добро­вольцем: Предмет договора: безвозмездная деятель­ность добровольца в пользу благотворительной орга­низации или непосредственно благополучателя.

Обязанности добровольца: безвозмездно ра­ботать в четко определенной сфере, выполнять кон­кретно описанные обязанности, подчиняться оп­ределенному руководителю, работать по оговорен­ному графику определенное время в неделю (ме­сяц). Обязанности организации: обеспечить над­лежащие условия труда, компенсацию расходов добровольца, возникших в его деятельности, предо­ставить добровольцу отпуск за его счет, повышать квалификацию добровольца, доводить до его сведе­ния необходимую информацию.

Ответственность добровольца: за неразгла­шение конфиденциальной информации, возмеще­ние вреда, причиненного организации. Ответственность организации: за вред, при­чиненный добровольцу во время работы в интересах организации, компенсации при профессиональ­ном заболевании. Расторжение договора. Стороны могут рас­торгнуть договор в одностороннем порядке. Что же получает доброволец, подписавший та­кой договор? Его работа в организации теперь официально оформлена, и он имеет официальное право на полу­чение информации о работе организации, ему обя­заны компенсировать расходы, связанные с его ра­ботой, в случае получения увечья или иного по­вреждения здоровья он также защищен. Кроме того, он получает запись в трудовую книжку о том, что он работает в организации на оп­ределенной должности. Конечно, страховых отчис­лений организация не делает, ведь заработная плата не начисляется, но общий стаж исчисляется.

Это наиболее спорный, с точки зрения специа­листов по трудовому праву, момент в волонтерском договоре. До сих пор можно было согласиться с необходи­мостью заключения такого договора. Но стаж и за­пись в трудовой книжке? Однако посмотрим на факты.

Сошлемся еще раз на ст. 37 Конституции РФ. Получение заработной платы: по ч. 3 ст. 37 Конституции заработная плата не ниже минималь­ного размера есть ПРАВО, а не обязанность гражда­нина. Считать труд не вознагражденным на том ос­новании, что не выплачена заработная плата, нельзя, так как моральное вознаграждение налицо, а оно, безусловно, важнее.

Таким образом, труд добровольца вознаграждается его верой в то, что он де­лает нужное обществу дело, и благодарностью благололучателей. Ссылки на ст, 133 ТК РФ безосновательны, т. к. она устанавливает только тот факт, что минималь­ная оплата не может быть ниже, чем установленный минимум, но не устанавливает обязанность работ­ника ее получать. Отсутствие в ТК РФ норм, регулирующих рабо­ту добровольца, можно смело признать незнанием законодателем этой сферы из-за ее специфичности. Однако ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. в абз. 7 ст. 5 прямо указывает, что «доброво­лец» — гражданин, осуществляющий благотвори­тельную деятельность в форме безвозмездного тру­да в интересах благополучателя, в том числе в инте­ресах благотворительной организации. Вводится именно категория «труд».

То есть личное выполне­ние определенных функций за вознаграждение, в данном случае моральное. Данное положение принципиально важно в рассматриваемом вопросе, т. к. если признать не­возможность исчисления стажа добровольцу, то по­лучается такая картина: работают два юриста на благотворительную организацию. Один в качестве волонтера, другой по срочному трудовому договору. Делают одну и ту же работу — бесплатно консультируют граждан. Рабо­тают в одно и то же время. Но один имеет защиту в виде норм Трудового кодекса, посвященных охране труда, имеет трудовой стаж со всеми вытекающими отсюда последствиями, а второй не имеет ничего. Он попросту тунеядец!

Он делает никому не нуж­ную работу, видимо, его существование для государ­ства бессмысленно!

Очевидно, что если мы не признаем возмож­ность исчисления общего трудового стажа за та­ким работником, то нарушается не только ст. 19, 2, 17, 18, 37, но и сам дух Конституции РФ!

Ибо два человека делают одну и ту же работу, в одно и то же время, в интересах одной и той же организа­ции, а юридические последствия их работы раз­ные! Что явно нарушает принцип равенства. А со­гласно ст. 19 Конституции РФ государство гаран­тирует равенство прав и свобод человека и гражда­нина. Нельзя признать договор с добровольцем гражданско-правовым, т. к. доброволец подчиня­ется правилам внутреннего трудового распорядка организации, выполняет свои обязанности только лично, получает личное моральное вознагражде­ние; специальные субъекты заключения договора — физическое лицо и благотворительная органи­зация.

В ТК РФ отсутствует норма о том, что запись в трудовую книжку может быть совершена только при вознаграждении работника за труд в материальной форме. Ведь суть записи в трудовую книжку и ис­числения стажа в том, чтобы удостоверить факт ра­боты гражданина на определенной должности в оп­ределенной организации. Нельзя признать обязанность благотворитель­ной организации уплачивать заработную плату доб­ровольцу, так как она является некоммерческой, т. е. не имеющей основной целью получение прибы­ли (п. I, ст. 2, ФЗ «О некоммерческих организациях от 12 января 1996 г. п. Зет. 50 ГК РФ), в отличие от коммерческой организации, которая имеет своей главной целью получение прибыли и, следователь­но, обязана иметь средства для расчета с персона­лом. Если она их не имеет, она может быть ликвиди­рована как банкрот.

Тогда как благотворительная организация может не иметь никаких доходов, но вести активную деятельность и иметь добровольцев в качестве своих работников, не выплачивая им зар­плату. Необходимо распространить на добровольцев целый комплекс норм трудового законодательства об охране труда, о трудовых спорах, об отпус­ках и больничных и прочее. Совершенно неверно было бы рассматривать отношения между добро­вольцем и организацией как нетрудовые.

Очевид­но, что это особая форма трудового договора, с изъятиями, касающимися денежной оплаты тру­да и последствий, связанных с этим фактом. На такой договор распространяются основные права, предусмотренные ст. 21 ТК РФ, за изъятием, свя­занным с выплатой зарплаты. В частности, это могут быть права: на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на возме­щение ущерба, причиненного повреждением здо­ровья в связи с работой, на компенсацию прямых расходов возникших при выполнении работы, если иное не предусмотрено договором, на отдых, предоставление выходных и праздничных дней, на объединение в профсоюзы, на судебную защи­ту своих прав и проч. Что же касается компенсации ущерба, причи­ненного здоровью, то за величину зарплаты можно в договоре взять среднюю зарплату в соответствую­щем субъекте Федерации или стоимость «потреби­тельской корзины». Необходимо четко отделить уплату страховых взносов от исчисления общего трудового стажа. Здесь в качестве примера можно выделить исчисле­ние стажа учащимся средних и высших учебных за­ведений, матерям по уходу за ребенком до 3 лет и проч. Таким образом, прецедентов вполне доста­точно!

Следующий аспект деятельности добровольца — руководителя некоммерческой организации. В частности, председателя общественного объедине­ния. Будучи избран на общем собрании организа­ции, он выполняет функции руководителя органи­зации. В том числе он отвечает за своевременное предоставление сведений в налоговую инспекцию. Налоговый кодекс предусматривает обязательное предоставление квартального, полугодового, девя­тимесячного и годового бухгалтерского отчета о де­ятельности организации — это более 20 бланков. Также необходимо ежемесячно предоставлять рас­чет налога с продаж, налога на добавленную сто­имость, единого социального налога, расчетов в Пенсионный фонд и др. за каждое непредставле­ние или представление не в срок налагается адми­нистративная ответственность.

Так, согласно статье 15,4. НК РФ нарушение установленного срока представления в налоговый орган или орган госу­дарственного внебюджетного фонда информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации — влечет наложение адми­нистративного штрафа на должностных лиц в раз­мере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. А статья 15.5. НК РФ за нарушение установлен­ных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета — предусматривает штраф на должностных лиц в размере от трех до пяти мини­мальных размеров оплаты труда. Что же получается, наказать могут, и даже очень легко, а между тем делают вид, что человек не рабо­тает? Так работает или нет.

Если да, то есть председатель организации вы­полняет трудовую функцию на добровольных без­возмездных условиях, то, как и любая работа, он от­вечает за нее. Если же он «балуется», а не работает и все это работой не считается, за что же налагать на него штраф как на должностное лицо? Ведь в опре­делении должностного лица в ст. 2.4 НК РФ четко указано, что «совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организа­ционно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие ра­ботники иных организаций, а также лица, осуще­ствляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут адми­нистративную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

То есть руководители приравниваются к работникам орга­низаций. Итак, является ли руководитель общественного объединения субъектом административных право­нарушений? Аргументы и за и против. Однако если принять идею признания волонтерского договора разновидностью трудового, за исключением одного из условий, а именно условия об оплате труда, то естественным образом это противоречие разреша­ется.

Социальная функция некоммерческой благо­творительной организации предполагает помощь и поддержку тех, кто в ней нуждается. Эта работа из­древле была бесплатной и почетной. Благотворите­лей на Руси почитали и уважали. Именно из соци­альной функции такой организации и вытекает без­возмездная деятельность добровольцев. И они не должны быть вне правового поля.