Описание

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 29 февраля 2016 г

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Федеральной службы государственной статистики от 29 февраля 2016 г. N 101 "Об утверждении Основных методологических и организационных положений по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года"

Обзор документа

В соответствии с п. 1.1 Протокола совещания Рабочей группы по пересмотру основных методологических и организационных положений по подготовке и проведению федеральных статистических наблюдений от 15 января 2016 г. N КЛ/17/1-ПС, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Основные методологические и организационные положения по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 30 марта 2015 г. N 141 "Об утверждении Основных методологических и организационных положений по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года".

Основополагающим нормативным правовым документом для проведения сельскохозяйственной переписи является Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (с изменениями и дополнениями).

Федеральным законом определено, что Всероссийская сельскохозяйственная перепись проводится с периодичностью не реже одного раза в десять лет. Последняя Всероссийская сельскохозяйственная перепись была проведена в 2006 году.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись - сплошное федеральное статистическое наблюдение, предусматривающее сбор установленных настоящим Федеральным законом сведений об объектах сельскохозяйственной переписи по состоянию на определённую дату и периодически проводимое на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. N 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года", проводится с 1 июля по 15 августа 2016 года, а на отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в установленный период проведения переписи будет затруднено, - с 15 сентября по 15 ноября 2016 года.

В 2012 г. в целях отработки программно-методологических вопросов проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, была проведена пробная сельскохозяйственная перепись в Лискинском муниципальном районе Воронежской области и Семикаракорском районе Ростовской области.

Основные методологические и организационные положения содержат информацию о целях Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года и сроках ее проведения, нормативной правовой базе переписи, программе переписи, объектах переписи и формировании списков по ним, способах и методах сбора сведений от различных категорий объектов, полномочиях, выполняемых на федеральном, территориальном, районном и полевом уровнях по вопросам организации переписи, об уровнях автоматизации подготовки и проведения переписи, обработки данных и подведения итогов переписи, материально-техническом обеспечении переписи и ее финансировании, мероприятиях информационно-разъяснительной работы с целевыми аудиториями и др.

Целями Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года являются:

1. формирование официальной статистической информации о состоянии и структуре сельского хозяйства, наличии и использовании его ресурсного потенциала;

2. получение детальных характеристик субъектов сельскохозяйственной деятельности;

3. формирование официальной статистической информации по муниципальным образованиям;

4. актуализация генеральных совокупностей сельскохозяйственных производителей для организации выборочных обследований в межпереписной период;

5. расширение информационной базы для международных сопоставлений.

Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года позволит получить официальную статистическую информацию, необходимую для разработки прогноза развития сельского хозяйства, мер экономического воздействия на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, а также для оценки продовольственной безопасности Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. N 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года" установлен срок проведения переписи - с 1 июля по 15 августа 2016 года.

На отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в период проведения переписи будет затруднено, перепись проводится с 15 сентября по 15 ноября 2016 года.

При этом сведения о посевных площадях указываются в переписных листах под урожай 2016 года, сведения, характеризующие земельные ресурсы, численность работников, поголовье сельскохозяйственных животных, площади многолетних насаждений, производственную инфраструктуру, технические средства - по состоянию на 1 июля 2016 года. На отдаленных и труднодоступных территориях, в которых перепись будет проводиться с 15 сентября по 15 ноября 2016 г. сведения по наличию поголовья сельскохозяйственных животных в переписных листах указываются по состоянию на 1 сентября 2016 г. все остальные показатели - в порядке, указанном выше.

Перечень отдаленных и труднодоступных территорий Российской Федерации и сроки проведения в них переписи разрабатываются территориальными органами Росстата по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и утверждается Росстатом (приказ Росстата от 16 июля 2015 г. N 322 (зарегистрирован Минюстом России 7 августа 2015 г. N 38409) с изменениями, утвержденными приказами Росстата от 4 сентября 2015 г. N 406, от 30 октября 2015 г. N 511, от 11 декабря 2015 г. N 629, от 16 февраля 2016 г. N 64).

Организация переписи объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи, доступ к которым ограничен, проводится в соответствии с Планом-графиком взаимодействия Росстата и федеральных органов исполнительной власти по реализации пунктов 2б и 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. N 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года", утвержденным 29 апреля 2014 г. руководством Росстата.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года проводится в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (далее - Закон) регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам организации и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, опубликования ее итогов.

1. принципы проведения переписи, объекты переписи;

2. полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по подготовке и проведению переписи;

3. сведения об объектах переписи (физических и юридических лицах);

4. вопросы обеспечения конфиденциальности предоставленных сведений и ответственности должностных лиц за их несанкционированное использование.

Закон регламентирует основные принципы организации сельскохозяйственной переписи, периодичность проведения переписи, а также порядок сбора сведений об объектах сельскохозяйственной переписи и подведения итогов.

Закон определяет источники финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением сельскохозяйственной переписи, подведением и опубликованием ее итогов, хранением переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи.

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" устанавливает следующие изменения и дополнения в закон от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ:

1. уточнение понятийного аппарата к терминологии Закона;

2. осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи в части обеспечения помещениями, пригодными для обучения и работы привлекаемых лиц, хранения документации, а также предоставления охраны, транспортных средств и услуг связи;

3. уточнение порядка финансирования расходов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на осуществление ими переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению переписи за счет субвенций из федерального бюджета, контроля за их целевым использованием;

4. проведение, в период между сельскохозяйственными переписями, сельскохозяйственной микропереписи (выборочное федеральное статистическое наблюдение в отношении отдельных объектов сельскохозяйственной переписи на основе выборки не менее тридцати процентов объектов сельскохозяйственной переписи);

5. дополнение перечня сведений показателями о состоянии социальной, инженерной, транспортной инфраструктур сельских поселений (начиная с 1 января 2017 г.).

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 г. N 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года".

1. установлены дата и срок проведения переписи;

2. Росстат определен ответственным за подготовку и проведение переписи, ее финансовое и методологическое обеспечение, утверждение форм переписных листов и иных документов переписи, обеспечение режима защиты и соблюдение правил обработки конфиденциальной информации, обработку сведений об объектах переписи, подведение итогов, их опубликование и хранение, а также обеспечение сохранности переписных листов и иных документов переписи;

3. даны необходимые поручения заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления;

4. определены сроки подведения предварительных итогов переписи - IV квартал 2017 г. окончательных итогов переписи и их официального опубликования - IV квартал 2018 г.;

5. рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления образовать до 1 июля 2015 г. комиссии по проведению переписи в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях; оказывать содействие территориальным органам Федеральной службы государственной статистики в привлечении граждан Российской Федерации, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, к сбору сведений об объектах переписи; не осуществлять в 2016 году преобразования административно-территориальных и муниципальных образований, а также переименования географических объектов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 152 "Об утверждении Правил подведения итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи".

Постановлением утверждены Правила подведения итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2016 г. N 59 "О внесении изменений в Правила подведения итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Постановление утвердило изменения, которые внесены в вышеуказанные Правила.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 763 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года", которым утверждены:

- правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года;

- методика расчета нормативов для определения общего размера субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации изданы приказы Росстата:

- от 6 августа 2015 г. N 363 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 763 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года", которым даны поручения управлениям центрального аппарата Росстата и территориальным органам Росстата и сроки их исполнения;

- от 26 августа 2015 г. N 391 "О мерах по реализации Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2015 г. N 763" (зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2015 г. N 38095), которым определены форма заявки о перечислении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и форма отчёта об осуществлении полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, сроки предоставления указанных документов, а также Порядок предоставления отчёта об осуществлении полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года;

- от 28 августа 2015 г. N 396 "Об утверждении нормативов для определения общего размера субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года" (зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2015 г. N 38906).

Нормативная правовая база переписи включает в себя также нормативные правовые акты органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г. нормативные акты Росстата, а также федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, определенных Правительством Российской Федерации ответственными за проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Программа Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г. разрабатывалась в соответствии с Программой Всемирной сельскохозяйственной переписи ФАО ООН, а также с учетом опыта проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. и пробной сельскохозяйственной переписи 2012 года.

Согласно рекомендациям ФАО ООН при разработке программы переписи был использован модульный подход, при котором программой предусматривается сбор ограниченного круга данных, необходимых для проведения международного сопоставления по ключевым показателям.

В соответствии с этим, программа Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г. содержит следующие характеристики сельскохозяйственных производителей:

а) Виды экономической деятельности.

б) Трудовые ресурсы и их демографические характеристики.

в) Земельные ресурсы и их использование (размеры общей земельной площади, структура и использование сельскохозяйственных угодий, в т.ч. мелиорированных).

г) Площади сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений (посевные площади сельскохозяйственных культур по видам, в т.ч. засеянные элитными семенами, площади многолетних насаждений по видам, площади теплиц и парников, внесение органических и минеральных удобрений).

д) Поголовье сельскохозяйственных животных (поголовье по видам, в т.ч. племенных животных).

е) Реализация сельскохозяйственной продукции (доля реализованной продукции от общего объема производства).

ж) Производственная инфраструктура, технические средства и технологии:

наличие сельскохозяйственной техники и производственных построек;

обеспеченность объектами инфраструктуры (подключение к сетям электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения и др.);

применение современных технологий (капельная система орошения, система индивидуального кормления скота, возобновляемые источники энергоснабжения и др.);

з) Условия ведения хозяйственной деятельности (получение кредитных средств и цели их использования, получение субсидий (дотаций)).

Показатели, включенные в программу переписи, размещены в формах переписных листов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

В соответствии с Федеральным законом "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" объектами сельскохозяйственной переписи определены юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных.

Сельскохозяйственные животные - используемые для производства животноводческой и иной сельскохозяйственной продукции скот, ценные пушные звери, кролики, птица, пчелы (статья 1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи").

Переписи, в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат следующие категории производителей сельскохозяйственной продукции:

а) сельскохозяйственные организации (организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, и малые предприятия, включая микропредприятия);

б) крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели;

в) личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан;

г) садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

При проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г. рекомендуется под сельскохозяйственными организациями понимать хозяйственные товарищества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью, закрытые и открытые акционерные общества, производственные кооперативы, родовые общины, унитарные предприятия, подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций.

К малым сельскохозяйственным предприятиям (включая микропредприятия) отнесены юридические лица - коммерческие организации, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц и соответствующие условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Крестьянское (фермерское) хозяйство - объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих предпринимательскую, производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (статья 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").

Индивидуальный предприниматель - гражданин (физическое лицо), занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента его государственной регистрации в соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации и заявивший в Свидетельстве о государственной регистрации виды деятельности, отнесенные согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) к сельскому хозяйству.

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемой личным трудом гражданина и членов его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Землепользование хозяйств может состоять из приусадебных и полевых участков (статьи 2, 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

К личным подсобным и другим индивидуальным хозяйствам граждан относятся граждане, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, земельные участки (садовые, огороднические, дачные и другие), не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных.

Садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение граждан - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (статья 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Основой формирования генеральной совокупности статистических единиц (объектов), подлежащих переписи, являются списки объектов сельскохозяйственной переписи, которые составляются в соответствии с Порядком составления списков объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, утвержденным приказом Росстата от 30 сентября 2014 г. N 589.

В соответствии с Порядком будут сформированы 8 списков:

1. Сельскохозяйственные организации, кроме микропредприятий.

3. Крестьянские (фермерские) хозяйства.

4. Индивидуальные предприниматели.

5. Подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций* .

6. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

7. Граждане, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства**. другие земельные участки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных в сельских поселениях.

8. Граждане, имеющие земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства**. другие земельные участки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных в городских округах, городских поселениях.

Составление списков осуществляется с использованием подсистемы формирования списков объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (ПК ФСО ВСХП) автоматизированной системы обработки данных (АС ВСХП - 2016).

Для сбора сведений об объектах переписи будут применяться следующие формы переписных листов, а также вкладыши в переписные листы и приложения к переписным листам (утверждены приказом Росстата от 5 февраля 2016 г. N 48):

1. "Переписной лист сельскохозяйственных организаций (кроме микропредприятий)" - форма N 1;

2. "Вкладыш в переписной лист сельскохозяйственных организаций (кроме микропредприятий)" - вкладыш в форму N 1;

3. "Переписной лист микропредприятий, подсобных сельскохозяйственных предприятий несельскохозяйственных организаций" - форма N 1-М;

4. "Вкладыш в переписной лист микропредприятий, подсобных сельскохозяйственных предприятий несельскохозяйственных организаций" - вкладыш в форму N 1-М;

5. "Переписной лист крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей" - форма N 2;

6. "Вкладыш в переписной лист крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей" - вкладыш в форму N 2;

7. "Переписной лист личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан" - форма N 3;

8. "Переписной лист садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" - форма N 4;

9. "Приложение к переписному листу садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" - форма N 4-ПР (включены показатели, характеризующие сельскохозяйственную деятельность членов некоммерческих объединений);

10. "Обложка для переписных листов" - форма N 5 (включает справочники для заполнения переписных листов).

Переписной лист - документ установленного образца, который содержит сведения об объектах, подлежащих сельскохозяйственной переписи, и применяемый для сбора сведений об объектах сельскохозяйственной переписи и их обработки (статья 1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи").

Перечень сведений о юридических и физических лицах - объектах сельскохозяйственной переписи, сбор которых осуществляется при ее проведении, определен в Федеральном законе от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи".

Вкладыши к формам переписных листов разработаны в целях получения итогов в разрезе муниципальных образований для объектов переписи (сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей), расположенных на территории двух и более муниципальных образований.

Формы переписных листов NN 1, 1-М, 2 включают 8 разделов, форма N 3 - 9 разделов, форма N 4 - 2 раздела, форма N 4-ПР - 3 раздела с соответствующими показателями, включенными в программу Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

Разъяснения по внесению сведений в формы переписных листов приведены в Указаниях по заполнению форм переписных листов по категориям объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года (утверждены приказом Росстата от 5 февраля 2016 г. N 48).

Заполнение переписных листов по объектам переписи проводится по следующим формам:

Наименование категории объектов переписи

N формы переписного листа

Руководитель подгруппы (2015 г.), с 2016 г. - Бригадир-инструктор территориального уровня

Прохождение обучения. Организация работы контролера, инструктора территориального уровня, уполномоченного по вопросам переписи, заместителя уполномоченного по вопросам переписи, оператора по подведению итогов по подготовке и проведению ВСХП, и осуществление контроля за выполнением их функций. Подготовка материалов для взаимодействия с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления. Организация работы по формированию списков объектов ВСХП по муниципальным районам (городским округам) в соответствии с Порядком составления списков, проведению переписного районирования в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации и подготовке сводного оргплана по субъекту Российской Федерации. Проведение актуализации списков объектов переписи (NN 1-6) в соответствии с Порядком составления списков. Осуществление контроля за ходом актуализации списков объектов переписи методом выборочного обхода населенных пунктов, в части обеспечения по ним полноты списков по личным подсобным хозяйствам. Анализ внесенных в подсистему ведения списков АС ВСХП актуализированных исходных данных по спискам NN 1-8, переформирование, в случае необходимости, выборочной совокупности и предоставление актуализированных данных на федеральный уровень. Подготовка материалов на районный уровень по подготовке, проведению ВСХП и сдаче-приемке документов ВСХП. Своевременное реагирование на информацию, размещаемую на портале технической и методологической поддержки АС ВСХП 2016 федерального уровня. Организация мониторинга хода подготовки, проведения переписи по установленным Росстатом контрольным показателям. Проведение анализа информации, запрашиваемой Росстатом по подготовке и проведению ВСХП, автоматизированной обработке данных, обеспечение сохранности документов переписи и подготовка их к сдаче в архив. Участие в проведении контроля за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению ВСХП, финансируемых в виде субвенций из федерального бюджета. Организация распределения и доставки удостоверений, статистического инструментария, канцелярских принадлежностей и материальных ценностей на районный уровень и в помещения инструкторских участков. Осуществление контроля за ходом переписи на территориальном, районном и полевом уровнях, качеством заполнения переписных листов, включая участие в контрольных обходах объектов переписи на полевом уровне. Участие в приемке материалов переписи (форм МЧД) от районного уровня на территориальный. Подготовка отчета по результатам подготовки и проведения переписи. Организация работы по дополнительной проверке первичных статистических данных переписи, сопоставлению их с данными текущей статистики на завершающем этапе проведения ВСХП.

Координатор по вопросам переписи (2015 г.), с 2016 г. - Контролер

Прохождение обучения. Координация работы по формированию списков объектов ВСХП с использованием подсистемы ведения списков АС ВСХП - 2016 на основании Статрегистра и передаче их на районный уровень. Осуществление контроля хода работы регистраторов, проведения переписного районирования. Обобщение материалов по результатам переписного районирования и составление сводного отчета по субъекту Российской Федерации, передача информации об объектах переписи с территориального уровня на федеральный уровень. Участие в работе по взаимодействию с органами исполнительной власти и органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации по вопросам подготовки и проведения ВСХП. Координация работ по актуализации списков объектов переписи в соответствии с Порядком составления списков. Контроль полноты составленных списков объектов переписи на сформированных счетных и инструкторских участках в муниципальных районах и городских округах субъекта Российской Федерации. Контроль работы инструкторов полевого уровня и переписчиков, в части качественного заполнения ими форм переписных листов и записных книжек. Контроль работы администратора по сбору информации с планшетного компьютера. Участие в проведении контрольных обходов объектов переписи. Подготовка отчетов мониторинга хода подготовки и проведения переписи по установленным Росстатом контрольным показателям. Контроль за организацией передачи материалов переписи с районного уровня и подготовки материалов к автоматизированной обработке. Осуществление работы по дополнительной проверке первичных статистических данных переписи на завершающем этапе проведения ВСХП. Подготовка материалов по вопросам ИРР в соответствии с Программой выполнения организации и проведения ИРР. Организация встреч с работниками СМИ, мероприятий, "круглых столов", брифингов и др.

Специалист по вопросам переписи (2015 г.), с 2016 г. - Инструктор территориального уровня

Прохождение обучения. Формирование списков объектов ВСХП с использованием подсистемы ведения списков АС-ВСХП 2016 на основании Статрегистра в разрезе районов субъекта Российской Федерации. Рассылка сформированных списков объектов ВСХП на районный уровень субъекта Российской Федерации. Сбор актуализированных списков объектов ВСХП от районного уровня. Проведение переписного районирования в разрезе муниципальных районов (городских округов) субъекта Российской Федерации. Оказание помощи районному уровню по вопросам подготовки и проведения ВСХП, участие в проведении контрольных обходов объектов переписи. Ведение мониторинга хода подготовки и проведения переписи по установленным Росстатом контрольным показателям. Организация приемки материалов переписи с районного уровня. Участие в проведении дополнительной проверки первичных статистических данных переписи на завершающем этапе проведения ВСХП.

Оператор ввода статистической информации

Прохождение обучения. Сканирование бланков форм МЧД. Контроль полноты и исключения дублирования ввода пачек, контроль полноты ввода информации внутри пачки по МЧД. Перенос пачки МЧД для загрузки в сканер и обратно. Ввод электронных документов, поступивших в ТОГС с планшетных компьютеров и через web-сбор.

Оператор формального и логического контролей

Прохождение обучения. Проведение экранного кодирования полей переписных листов, контроль правильности распознавания и верификации символов и меток в МЧД. Проведение формального и логического контролей всей распознанной информации и редактирование данных в случае обнаружения их нелогичности, обеспечение полноты и противоречивости данных каждой пачки. Контроль полноты и отсутствия дублирования данных по территориальным единицам субъектов Российской Федерации.

Администратор локальной вычислительной сети (ЛВС)

Прохождение обучения. Поддержание работоспособности программного комплекса АС ВСХП-2016 территориального уровня (АПК ввода, АПК экранного кодирования, АПК формального и логического контроля, АРМ администратора, серверов баз данных и сервера приложений, файлового хранилища). Организация работы операторов ввода статистической информации, операторов формального и логического контролей в смене, специалиста средств вычислительной техники по сбору сведений об объектах переписи# обеспечение непрерывности и корректности технологической обработки МЧД и электронных документов, поступивших с планшетных компьютеров и через web-сбор. Протоколирование процесса обработки. Контроль на всех этапах цикла полной истории обработки всех материалов с сохранением информации в лог-файле электронной пачки, которая может быть проанализирована в рамках территориальных органов Росстата. Принятие решений в нештатных ситуациях и несение за них персональной ответственности. Контроль полноты и отсутствия дублирования данных, зарегистрированных в АС ВСХП, по пачкам, лоткам, территориальным единицам субъектов Российской Федерации, а также подготовка их к передаче на федеральный уровень. Передача информации на федеральный уровень. Обеспечение мониторинга автоматизированной обработки данных. Осуществление информационного взаимодействия с федеральным уровнем обработки информации.

Специалист средств вычислительной техники

Прохождение обучения. Регистрация и подготовка планшетных компьютеров к использованию переписчиками (передача на планшетные компьютеры маршрутных листов). Получение данных с планшетных компьютеров после окончания сбора сведений об объектах переписи переписчиками. Поддержание работоспособности вычислительного оборудования АС ВСХП-2016 территориального уровня и районного уровней (установка, настройка серверов, сканеров, рабочих станций, установка и обновление ПО АС ВСХП в соответствии с технической документацией, создание резервных копий баз данных). Проведение текущего технического обслуживания в технологических перерывах, восстановление работоспособности при отказах СВТ и сбоях оборудования.

Оператор по подведению итогов

Прохождение обучения. Подготовка материалов для сопоставления первичных статистических данных переписи с данными текущей статистики. Сопоставление первичных статистических данных переписи с данными текущей статистики. Взаимодействие с федеральным уровнем по внесению изменений в первичный информационный фонд ВСХП. Обеспечение мониторинга хода работы по проверке первичных статистических данных ВСХП.

Уполномоченный по вопросам переписи

Прохождение обучения. Организация работ по актуализации и формированию списков объектов ВСХП и передача их на территориальный уровень. Проведение переписного районирования в муниципальных районах с использованием АС ВСХП. Разработка оргплана по муниципальному району (городскому округу) субъекта Российской Федерации в подсистеме переписного районирования АС ВСХП. Подготовка материалов для взаимодействия с органами местного самоуправления по представлению помещений для инструкторских участков, оснащенных средствами связи, а также транспортных средств и средств связи. Разработка графика использования транспортных средств для доставки статистического инструментария, канцелярских принадлежностей, материальных ценностей и др. в помещения инструкторских участков, а также доставки переписчиков до места сбора сведений об объектах ВСХП и администраторов по сбору информации с планшетного компьютера до инструкторских участков. Организация подбора и обучения регистраторов, инструкторов полевого уровня, переписчиков и осуществление постоянного контроля за их работой. Контроль за обеспечением инструкторских участков переписной документацией. Контроль за обеспечением инструкторских участков транспортными средствами для доставки материалов ВСХП. Проверка полноты объектов переписи на закрепленных за ним счетных и инструкторских участках путем выборочного обхода отдельных населенных пунктов, входящих в их состав, в частности, уточнение списков объектов переписи по личным подсобным хозяйствам, выявление на переписном участке заброшенных населенных пунктов (списки NN 7 и 8) и отдельных заброшенных объектов в сельских населенных пунктах с указанием размера земельных участков по ним. Внесение результатов актуализации списков объектов переписи в подсистему ведения списков АС ВСХП, установление соответствующих меток по заброшенным объектам переписи и передача актуализированных данных по числу объектов переписи на территориальный уровень. Организация ежедневного контроля за работой инструкторов полевого уровня и переписчиков, находящихся на территории муниципального района (городского округа), администратора по сбору информации с планшетного компьютера. Фиксирование информации о ходе переписи, включая информацию о числе респондентов, отчитавшихся любым из предусмотренных способов передачи сведений (МЧД, планшетный компьютер, Web-сбор). Организация и участие в проведении предварительного и контрольного обходов. Организация сбора заполненных МЧД от инструкторов полевого уровня, сельскохозяйственных организаций и переписчиков (в отдельных случаях), их проверка и регистрация в подсистеме учета пачек АС ВСХП, формирование массивов МЧД и передача их по описи массива на территориальный уровень для дальнейшей автоматизированной обработки. Ведение записной книжки уполномоченного по вопросам переписи. Подготовка информации для мониторинга о ходе подготовки и проведения ВСХП и передача ее на территориальный уровень. Передача материалов переписи на территориальный уровень. Подготовка отчета о подготовке и проведении ВСХП на районном уровне. Участие в проверке первичных статистических данных на завершающем этапе проведения ВСХП.

Заместитель уполномоченного по вопросам переписи

Прохождение обучения. Осуществление работы по актуализации списков объектов переписи. Проверка полноты объектов переписи на закрепленных на ним счетных и инструкторских участках путем выборочного обхода отдельных населенных пунктов, входящих в их состав, в частности, уточнение списков объектов переписи по личным подсобным хозяйствам, выявление на переписном участке заброшенных населенных пунктов (списки NN 7 и 8) и отдельных заброшенных объектов в сельских населенных пунктах с указанием размера земельных участков по ним. Внесение результатов актуализации списков объектов переписи в подсистему ведения списков АС ВСХП, установление соответствующих меток по заброшенным объектам переписи и передача актуализированных данных по числу объектов переписи на территориальный уровень. Организация работы по обеспечению инструкторских участков переписной документацией. Контроль за обеспечением инструкторских участков транспортными средствами для доставки материалов ВСХП. Организация обучения инструкторов полевого уровня и переписчиков. Передача инструкторам полевого уровня полных списков объектов переписи инструкторского участка. Организация и участие в проведении предварительного и контрольного обходов. Сбор заполненных МЧД от сельскохозяйственных организаций, переписчиков (в отдельных случаях) и инструкторов полевого уровня, проверка качества заполнения переписных листов, внесение в сопроводительный бланк номера пачки (формируется в подсистеме учета пачек), формирование и оформление лотков-коробок с формами МЧД (наклейка ярлыков), подготовка сопроводительных документов и передача сформированных массивов пачек на территориальный уровень. Подготовка статистического инструментария ВСХП (заполненные записные книжки и др.) для передачи на территориальный уровень. Участие в передаче материалов переписи на территориальный уровень. Участие в проверке первичных статистических данных на завершающем этапе проведения ВСХП.

Специалист по составлению списков (2015 г.)

Формирование и актуализация списков объектов ВСХП с применением программных средств по формированию списков в АС ВСХП-2016.

Администратор по сбору информации с планшетного компьютера

Прохождение обучения. Сбор сведений об объектах переписи от переписчиков (инструкторов) при непосредственном посещении инструкторских участков путем загрузки информации с карт памяти на ноутбук. Передача информации об объектах ВСХП на районный уровень при посещении уполномоченного по вопросам переписи путем загрузки информации на рабочую станцию с флэш-накопителя. Ведение записной книжки Администратора по сбору информации с планшетного компьютера. Подготовка информации для мониторинга по приему информации с планшетных компьютеров и передача ее на территориальный уровень.

Прохождение обучения. Обход объектов ВСХП в городах и поселках городского типа, некоммерческих объединениях граждан и уточнение сведений об объектах переписи. Внесение сведений в записную книжку регистратора. Передача уточненных сведений об объектах переписи уполномоченному по вопросам переписи.

Инструктор полевого уровня

Прохождение обучения. Организация работы переписчиков на закрепленных за ними счетных участках, обеспечение их статистическим инструментарием, канцелярскими принадлежностями и материальными ценностями. Осуществление постоянного контроля за работой переписчиков по сбору сведений от респондентов и оказание помощи переписчикам в решении возникающих вопросов. Корректировка списков объектов переписи на основании информации, полученной от переписчиков в ходе предварительного обхода. Заполнение записной книжки инструктора и ежедневная передача информации (число переписанных объектов и общая земельная площадь в них), полученной от переписчиков о ходе переписи уполномоченному по вопросам переписи (заместителю уполномоченного по вопросам переписи). Сбор переписных листов (МЧД) от переписчиков (в отдельных случаях от сельскохозяйственных организаций), контроль сведений на МЧД, формирование пачек и заполнение сопроводительных бланков, комплектование лотков-коробок и передача МЧД уполномоченному по вопросам переписи. Контроль сведений об объектах переписи на планшетных компьютерах. Прием планшетных карт памяти с информацией об объектах переписи от переписчиков с выдачей взамен нее второй карты памяти. Передача карт памяти с планшетного компьютера администратору по сбору информации с планшетного компьютера. Осуществление контрольного обхода объектов ВСХП совместно с уполномоченным по вопросам переписи и/или с заместителем уполномоченного, а также с представителем территориального уровня (при необходимости).

Прохождение обучения. Предварительный обход объектов ВСХП на закрепленном за ним счетном участке, раздача информационных писем, составление графика посещения респондентов. Сбор сведений об объектах ВСХП на закрепленном за ним счетном участке путем посещения каждого объекта и заполнения переписных листов на МЧД либо с использованием планшетного компьютера. Внесение сведений в записную книжку переписчика. Ежедневная передача информации о ходе проведения переписи (число переписанных объектов и общая земельная площадь в них) инструктору полевого уровня. Сдача заполненных МЧД инструктору полевого уровня. Передача полученных сведений об объектах ВСХП с использованием планшетного компьютера инструктору полевого уровня или администратору по сбору информации с планшетного компьютера (после проверки данных инструктором). Сдача переписных документов и материальных ценностей инструктору полевого уровня (в отдельных случаях уполномоченному по вопросам переписи) по окончании опроса всех объектов на закрепленном за ним счетном участке.

Переводчик (привлекается в случае наличия достаточного финансирования)

Перевод вопросов форм переписного листа ВСХП при проведении опроса переписчиком отдельных граждан, не владеющих русским языком.

* Объемы работ и функциональные обязанности, выполняемые каждой категорией лиц, определяются техническим заданием к контракту, утверждаемым руководителем территориального органа Росстата.

Заново утверждены Основные методологические и организационные положения по подготовке и проведению Всероссийской с/х переписи 2016 г.

Цели переписи - сформировать статсведения о состоянии и структуре сельского хозяйства, получить детальные характеристики субъектов с/х деятельности, расширить информационную базу для международных сопоставлений и др.

Срок проведения переписи - с 1 июля по 15 августа 2016 г. На отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в период мероприятия будет затруднено, - с 15 сентября по 15 ноября.

Объектами переписи определены юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства с/х продукции, либо имеют с/х животных.

Приказ об утверждении прежних положений признан утратившим силу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2016. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 107076, г. Москва, ул. Стромынка, д. 19, к. 2, internet@garant.ru .

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3153), adv@garant.ru. Реклама на портале.Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter