Оформление инструктажа по охране труда

Под трудовыми обязанностями работника, связанными непосредственно с трудовой функцией, понимаются в т. ч. обязанности, предусмотренные ст. 214 Трудового кодекса РФ: соблюдать требования по охране труда, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда и т. д. Следовательно, нарушение правил охраны труда может квалифицироваться как дисциплинарный проступок.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Перечень этих обязанностей приводится в ст. 212 ТК РФ.

Так, согласно данной статье работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Работодателю следует помнить, что нельзя считать работника виновным в нарушении требований охраны труда, с которыми тот не был ознакомлен. Установленная в ст. 212 ТК РФ обязанность работодателя проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим со всеми работниками организации, включая руководителя, конкретизирована в ст. 225 ТК РФ. Если работодатель не выполнил эту обязанность, у него нет оснований для выводов о виновности работника. Более того, он сам может быть привлечен к ответственности за неисполнение этой обязанности.

Все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж. Его проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены данные обязанности. Помимо вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктаж.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах работодателя, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов работ.

Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными работниками и работниками сторонних организаций, выполняющими работу на временном участке, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации, а также с учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Вводный инструктаж в организации проводит специалист по охране труда, например инженер по охране труда, или лицо, на которое приказом работодателя (см. приложение 1) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, экспонатов, макетов, кинофильмов, видеофильмов и т. п.).

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа (ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения"):
1. Общие сведения об организации, характерные особенности производства.
2. Основные положения законодательства об охране труда.

Цитируем документ

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда и штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору… Статья 217 ТК РФ

2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.
2.2. Правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение правил.
2.3. Организация работы по охране труда. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.
3. Общие правила поведения работающих на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.
4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.
5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.
7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших в организации и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.
8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.
10. Первая помощь пострадавшим. Действия работников при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.

Первичный инструктаж на рабочем месте

Данный вид инструктажа проводят до начала производственной деятельности:
1) со всеми вновь принятыми на работу в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
2) с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
3) с командированными работниками сторонних организаций;
4) со студентами и учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Работники, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрофицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственными руководителями по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкцией по охране труда, технической и эксплуатационной документацией.

Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте:
(ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения")

1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе.
2. Опасные и вредные производственные факторы на рабочем месте.
3. Безопасная организация и содержание рабочего места.
4. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению травматизма.
5. Безопасные приемы и методы работы, действия при возникновении опасной ситуации.
6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.
7. Схема безопасного передвижения работников на территории цеха, участка.
8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов.
9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.
10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

Повторный инструктаж проходят все те работники, которые проходят первичный инструктаж на рабочем месте, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Данный вид инструктажа проводят в следующих случаях:
1) при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
2) при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
3) при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжелых последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. п.);
4) по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
5) при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);
6) по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Обратите внимание!В постановлении Минтруда России и Минобразования России от 13.01.03 № 1 / 29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации" не предусмотрены формы соответствующих журналов, однако в ГОСТ 12.0.004-90 приведены рекомендуемые формы журнала регистрации вводного инструктажа, журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, которые можно взять за основу.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж проводят:
1) при выполнении разовых работ;
2) при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
3) при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие специальные документы;
4) при проведении в организации массовых мероприятий.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах (см. приложения 2 и 3). Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда (в установленных случаях в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Автор: Гущина И.А. преподаватель Московского государственного института туризма и гостеприимства / «Справочник кадровика», 8-2007

Поместить ссылку в:

РД 11 -94 «Инструкция по охране труда

Требованияк разработке, оформлению, изложению и обращению

Дата введения 1995.07.01

Настоящий руководящийдокумент устанавливает требования к разработке, оформлению, изложению, утверждению,учету, хранению и обращению инструкций предприятий по охране труда (далееинструкций) и применяется промышленными предприятиями и объединениями, малымипроизводственными структурами (малыми предприятиями, кооперативами и т.д.),научно-исследовательскими и проектными институтами, конструкторскими бюро,строительно-монтажными и другими организациями и предприятиями электроннойпромышленности.

В настоящем руководящем документеиспользованы ссылки на следующие стандарты (рекомендации):

ГОСТ 2.501-88 ЕСКД. Правила учета и хранения

ГОСТ3.1105-84 ЕСТД. Формы и правилаоформления документов общего назначения

ГОСТ 3.1201-85 ЕСТД. Система обозначениятехнологической документации

Р 50-92-88 ЕСТД. Общие положения повнесению изменений

3.1 Инструкция является нормативным документом, устанавливающим требованиябезопасности при выполнении рабочими и служащими (далее работающими) работ впроизводственных помещениях, на территории предприятия, на строительныхплощадках и в иных местах, где работающие выполняют порученную им работу илислужебные обязанности.

3.2 Инструкции следует разрабатывать на основе законодательства о трудеРоссийской Федерации, в соответствии со стандартами «Системы стандартовбезопасности труда», правилами и нормами безопасности труда и производственнойсанитарии, действующими в отрасли, настоящим РД, технологической документацией,типовыми инструкциями по охране труда, паспортами и инструкциями поэксплуатации оборудования с учетом конкретных условий труда и анализапроизводственного травматизма, а также в соответствии с комплексом стандартов«Единой системы технологической документации» (ЕСТД).

3.3 Инструкции должны включать только требования, касающиеся безопасноститруда при выполнении самими работающими своих обязанностей.

3.4 Инструкции следует разрабатывать:

для отдельных профессий,например, для травильщика пластин, откачника, формовщика радиокерамики и др.;

на отдельные виды работ,например, на ремонтно-наладочные работы, работы на высокочастотных установках,на радиоэлектронном оборудовании и др.;

для категорий работников,непосредственно не занятых в производстве, например, для бухгалтеров,конструкторов, уборщиц, подсобных рабочих и др.

3.5 Требования инструкций являются обязательными для работающих.Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушениепроизводственной дисциплины.

3.6 Изучение инструкций и постоянный контроль за выполнением работающими инструкцийвозлагаются на администрацию предприятия и его структурных подразделений (служб).

4.1 Инструкции для отдельных профессий и видов работ разрабатываются ивводятся в действие до начала производства работ или внедрения технологическогопроцесса.

4.2 Ответственность за своевременную и качественную разработку инструкцийв подразделениях возлагается на их руководителей, а за разработку инструкций попрофессиям и работам, общим для нескольких подразделений с одинаковымиусловиями труда, - на руководителя одного из этих подразделений (или на главныхспециалистов) по указанию главного инженера предприятия.

4.3 Подготовительная работа, необходимая для разработки инструкций, должнавключать: изучение работ и (или) технологического процесса, выявление опасных ивредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонении от оптимального режима, и определение мер исредств защиты от них; определение соответствия требованиям безопасностиприменяемого оборудования, приспособлений и инструмента; подбор технической инормативной документации, которая может быть использована при разработкеинструкции; изучение конструктивных особенностей и эффективности средствзащиты, которые могут быть применены при выполнении соответствующих работ;проведение анализа производственного травматизма, аварийных ситуаций ипрофессиональных заболеваний для данной профессии (вида работ) на предприятии;определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, изучениенормативных, а также технических и организационных требований, подлежащихвключению в инструкцию.

4.4 Для вводимых в действие новых производств допускается разработкавременных инструкций для работающих. Временные инструкции должны обеспечиватьбезопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатациюоборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования,что и для постоянных инструкций для работающих. Временные инструкцииразрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию вустановленном порядке.

4.5 Инструкция должна быть выполнена по форме 5а ГОСТ 3.1105-84 с титульным листом, выполненным по форме 1 ГОСТ 3.1105-84. Подписи разработчика и нормоконтроля следует располагать в правойчасти поля 4 титульного листа. Допускается взамен титульного листаприменять форму 5 ГОСТ 3.1105-84. при этом информацию, характерную для титульного листа, следует размещатьпо всему полю документа или только в верхней части поля с введением принеобходимости данных, содержащихся на полях 4, 5 и 6, оставляянижнюю часть для записи основного содержания инструкции.

4.6 Подлинник инструкции должен быть согласован со службой охраны труда, сглавными специалистами (при необходимости), начальником юридического отдела(юристом); подвергнут нормоконтролю; утвержден главным инженером и профсоюзнымкомитетом предприятия.

4.7 Инструкции для профессий, общих для ряда подразделений (намотчик,откачник и др.), после их разработки или пересмотра должны быть подписаны,кроме начальника подразделения-разработчика инструкции, начальникамиподразделений, в которых имеются аналогичные профессии. Согласующие подписиставятся на поле 1-го листа подлинника. Перечень подразделенийопределяет служба охраны труда.

5.1 Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и обозначение. Внаименовании следует кратко указать, для какой профессий или вида работ онапредназначена, например, «Инструкция по охране труда для фрезеровщика»,«Инструкция по охране труда при работе на установках для контроля микросхем».Обозначение инструкции присваивается по ГОСТ 3.1201-85 (код 25) с добавлением аббревиатуры ИОТ.

5.2 Текст инструкции следует делить на разделы. Разделы могут делиться напункты или подразделы и пункты. Пункты при необходимости могут делиться наподпункты. При делении текста инструкции на пункты и подпункты необходимо,чтобы каждый пункт, подпункт содержал законченную информацию. Разделы,подразделы, пункты и подпункты следует нумеровать арабскими цифрами. Разделыдолжны иметь порядковую нумерацию в пределах всего текста.

5.3 Инструкция должна включать следующие разделы:

«Ответственность заневыполнение инструкции».

5.4 Раздел «Общие требования» должен содержать:

перечень технологическихпроцессов, видов работ, операции, на которые распространяется инструкция,например, процессы изготовления керамических изделий, нанесения покрытий,монтажно-сборочные работы, испытание радиоэлектронной аппаратуры, операциимеханической, ультразвуковой и термообработки и т.п.;

характеристику опасных ивредных производственных факторов, например, травмирование движущимися частямиоборудования, поражение электрическим током, излучением и т.п.;

условия допуска к работе(пол, возраст, обучение, предварительный и периодический медосмотры, еслиработа связана с вредными условиями труда, необходимость прохожденияинструктажа и т.п.);

предупреждение онеобходимости соблюдения правил внутреннего распорядка, запрещения курения ираспития спиртных напитков и т.п.;

правила личной гигиеныработающих;

перечень необходимых средствзащиты работающих;

порядок уведомленияадминистрации о случаях травмирования и появления опасностей, грозящих авариямии несчастными случаями;

меры первой помощи и порядокобращения за медицинской помощью при травмировании, отравлении, поражениитоком, ожогах и т.п.

5.5 Раздел «Требования безопасности труда» должен содержать подразделы:

«Требования безопасностиперед началом работы»;

«Требования безопасности вовремя работы»;

«Требования безопасностипосле скончания работы».

5.5.1 Подраздел «Требования безопасности перед началом работы» долженсодержать:

порядок подготовки рабочегоместа, инструмента, приспособлений, спецодежды, средств индивидуальной защиты,если это требуется по условиям труда;

порядок проверки исправностиоборудования, сигнализации, освещения вентиляции, ограждений, блокировочных идругих устройств, необходимых для безопасного выполнения работы;

порядок проверки наличия исостояния исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);

порядок смены работающих в случаенепрерывной работы;

другие меры, которые надопринять для обеспечения безопасных условий труда.

5.5.2 Подраздел «Требования безопасности во время работы» должен содержать:

конкретные способы и приемыбезопасного выполнения работ и правила использования оборудования,инструментов, приспособлений, защитных средств и т.п.;

требования безопасногообращения с исходными материалами, транспортными средствами, тарой и т.п.;

указания о действияхработающих по ликвидации аварийных ситуаций и, в случаях аварий, понемедленному отключению оборудования и оказанию первой помощи пострадавшим;

указания о безопасномсодержании рабочего места и порядке прекращения работ;

указания о необходимостиоповещения администрации о замеченных отклонениях в работе оборудования.

5.5.3 Подраздел «Требования безопасности по окончании работы» долженсодержать:

порядок безопасногоотключения, остановки, разборки, очистки и смазывания оборудования иаппаратуры, а при непрерывной работе - порядок передачи их по смене;

указания о наведении порядкана рабочем месте; если работа связана с применением легковоспламеняющихся игорючих жидкостей, кислот, щелочей и других вредных или агрессивных веществ -указание о необходимости их сдачи, нейтрализации или уборки в отведенное дляхранения место;

меры личной гигиены;

указания о необходимостиоповещения администрации о замеченных отклонениях в работе оборудования инедостатках, обнаруженных во время работы.

5.6 Раздел «Ответственность за невыполнение инструкции» должен содержатьпредупреждение об ответственности работающих за невыполнение требованийинструкции.

5.7 Изложение содержания инструкций должно быть кратким и четким с учетомконкретных условий и специфики выполняемых работ на рабочем месте. Требованиядолжны излагаться с использованием стандартной терминологии.

5.8 Следует избегать в инструкциях изложения требований в форме запрета, апри необходимости дать разъяснение, чем вызван этот запрет.

5.9 В тексте инструкций не следует употреблять слова, подчеркивающиезначение отдельных требований, например, вместо слов «Обязательно вымыть руки. » следует записать: «Вымыть руки. », так как все требования инструкций обязательны для выполнения.

6.1 Учет, хранение и внесение изменений в инструкции должны соответствовать ГОСТ 2.501-88. Р 50-92-88 и требованиям настоящего РД.

6.2 Подлинник утвержденной инструкции хранится в отделе (бюро) техническойдокументации.

6.3 Номенклатура и количество экземпляров копий инструкций по охранетруда, необходимых для каждого подразделения, определяются начальникамиподразделений по согласованию со службой охраны труда и подлежат пересмотру, вслучаях, когда в подразделениях организуются новые участки или осваиваютсяновые технологические процессы.

6.4 В подразделениях учтенные экземпляры инструкций хранятся:

у начальника подразделения -все инструкции, применяемые в подразделении;

у начальников участков (мастеров),руководителей работ - инструкции, необходимые для работающих по профессиям ивидам работ на данном участке.

6.5 Пересмотр (проверка) инструкций производится не реже одного раза в 5лет, а также в следующих случаях:

при введении в действиеновых нормативных и нормативно-технических документов по охране труда;

при изменении действующихнорм и правил по безопасности труда и производственной санитарии;

при изменениитехнологического процесса, условий и характера труда, а также при примененииновых видов оборудования, материалов, аппаратуры, инструментов иприспособлений;

по требованию органовгосударственного надзора, профсоюзных и вышестоящих хозяйственных органов.

Пересмотр (проверка)инструкций для работающих по профессиям и видам работ, связанным с повышеннойопасностью, должен производиться не реже одного раза в 3 года.

Порядок оформления подписей,согласования и утверждения пересмотренных инструкций должен быть таким же, каки для вновь разработанных.

6.6 Если при пересмотре текст инструкции остается неизменным, то натитульном листе или листе его замещающем (форма 5 по ГОСТ 3.1105-84 ) на основании утвержденного извещения об изменении делается отметка«Срок действия продлен до. » и указывается обозначение извещения о продлениисрока действия.

6.7 Начальник подразделения-разработчика инструкций несет ответственностьза их своевременный пересмотр.

В тех случаях, когдаавторство на инструкцию по каким-либо причинам утрачено, ответственным засвоевременный ее пересмотр может быть назначен любой из начальниковподразделений, применяющих эту инструкцию.

Такое назначение оформляетсяуказанием главного инженера по представлению службы охраны труда.

6.8 Контроль за своевременностью пересмотра и переутверждения инструкцийвозлагается на службу охраны труда предприятий.

6.9 Изменение или аннулирование инструкций по охране труда осуществляетсяподразделением-держателем подлинников инструкций по согласованию со службойохраны труда.

6.10 Служба охраны труда совместно с отделом технической документациидолжна разработать перечень инструкций, действующих на предприятии. Переченьдолжен быть утвержден главным инженером.

6.11 За учет, хранение и внесение изменений в общий перечень инструкций поохране труда несет ответственность подразделение, назначенное указаниемглавного инженера предприятия.

6.12 Перечни инструкций в подразделениях (цехах и отделах) составляются наоснове общего перечня действующих инструкций и перечня профессий и работ,выполняемых в подразделениях; согласовываются со службой охраны труда иподписываются начальниками подразделений.

Перечни инструкций хранятсяу начальников подразделений.

Дополнение перечняинструкций производится по мере необходимости начальником подразделения (цеха,отдела) по согласованию с инженером по охране труда.

Лист регистрации изменений РД11 12.0035-94