О введении в действие Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации

Приказ, Министр обороны Российской Федерации, "О введении в действие Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации", от 18.8.1994 г. № 275 (Данный документ утратил юридическую силу)

Приказ Министра обороны РФ от 18 августа 1994 г. N 275
"О введении в действие Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации"
Данный приказ утратил юридическую силу

1. Ввести в действие в Вооруженных Силах Российской Федерации прилагаемую Инструкцию органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации (далее - Инструкция).
2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками округов, группами войск, флотами, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, военным комиссарам организовать изучение Инструкции в подчиненных войсках (силах, органах военного управления) и обеспечить строгое выполнение ее требований при проведении дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации.
3. Считать не действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации приказ Министра обороны СССР 1978 года N 1.
4. Приказ разослать до отдельной роты.

Первый заместитель Министра
обороны Российской Федерации
генерал-полковник М.Колесников

Инструкция
органам дознания Вооруженных Сил
и иных воинских формирований Российской Федерации
(утв. Главным военным прокурором 1 августа 1994 г.)

Глава I
Общие положения

Ст. 1. В соответствии со ст. 117 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации органами дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации являются: командиры воинских частей *, соединений и начальники военных учреждений.
Ст. 2. На органы дознания возлагается:
а) принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения преступлений;
б) досудебная подготовка материалов по протокольной форме о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности (ст. 414 УПК РФ);
в) производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно (Перечень преступлений, по которым производство предварительного следствия не обязательно, дан в части 1 ст. 126 УПК РФ);
г) производство неотложных следственных действий по установлению, закреплению следов преступлений по делам, по которым предварительное следствие обязательно (Органами предварительного следствия являются следователи прокуратуры и органов внутренних дел. Подследственность им уголовных дел определяется ст. 126 УПК РФ);
д) выполнение указаний и поручений военного прокурора и следователя.
Ст. 3. Указанные в ст. 2 функции органа дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляют:

Правовой статус дознавателя в вооружённых силах России - Реферат, страница 1

Глава 1 Органы дознания в вооруженных Силах РФ на современном этапе. стр. 5

Глава 2 Задачи и полномочия дознавателя…………..…. стр. 10

2.1 Обязанности и права дознавателя……………………………..стр. 16

Актуальность данной курсовой работы обуславливается тем, что перед Вооруженными Силами Российской Федерации стоит задача освобождения личного состава от выполнения несвойственных ему функций. К числу несвойственных функций Вооруженных Сил следует отнести и осуществление командирами воинских частей, соединений, начальниками военных учреждений и гарнизонов дознания, поскольку их отвлечение негативно сказывается как на боевой готовности армии и флота, так и на укреплении воинской дисциплины, воинского правопорядка и в производстве дознания.

Офицеры, привлеченные по решению начальника гарнизона или командира воинской части к производству дознания, воспринимают такое привлечение как дополнительную нагрузку, не обусловленную возложенными на них непосредственными задачами. Отсюда и соответствующее качество ее выполнения. Особенно страдает поверхностностью и необъективностью проводимое в войсках дознание. В качестве дознавателей чаще всего назначаются младшие офицеры, не обладающие, к сожалению, достаточной правовой подготовкой и необходимыми практическими навыками, вследствие чего результаты произведенного ими дознания носят примитивный характер и не позволяют решить вопрос о наказании лиц, совершивших преступления.

Актуальность определяется ещё и тем, что в Российской Федерации разработаны проекты федерального закона «О военной полиции». Один из них подготовлен депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, другой — Министерством обороны России. Оба они, отличаясь лишь положениями о подчиненности военной полиции, указывают на единый, в целом, перечень функций, которые она должна осуществлять. Однако, к сожалению, ни в одном законопроекте не нашли должного отражения полномочия военной полиции по реализации предложенных функций. Работа по четкому законодательному закреплению полномочий органов военной полиции и ее должностных лиц может быть, как представляется, более плодотворной, если она будет осуществляться с учетом научно-обобщенного опыта решения подобных задач за рубежом.

Все вышеуказанное позволяет считать, что исследование вопросов организации дознания в Вооруженных Силах РФ относится к числу весьма актуальных проблем.

Объектом являются общественные отношения в сфере осуществления дознания в Вооруженных Силах РФ.

Предметом работы являются правовые нормы регулирующие статус дознавателя в Вооруженных Силах РФ.

Цель заключается в описании правового статуса дознавателя и поиске путей его совершенствования.

Для достижения указанной цели в процессе написания курсовой работы ставились и последовательно разрешались следующие основные задачи :

1. исследовать организацию расследования преступлений в Вооруженных Силах;

2. проанализировать процесс становления правового статуса дознавателя;

3. сформулировать понятие правового статуса дознавателя;

4. исследовать структуру органов дознания в Вооруженных Силах;

5. сформулировать понятие и определить формы взаимодействия военных дознавателей и военных следователей;

6. обосновать организационно-правовые направления совершенствования дознания в Вооруженных Силах.

Глава 1 «Органы дознания в вооруженных Силах Российской Федерации на современном этапе»

В соответствии со ст. 117 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации органами дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации являются: командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений.

Деятельность органов дознания в Вооруженных Силах РФ регламентируется помимо Уголовно-процессуальным кодексом приказом Министра обороны Российской Федерации № 275 от 2009 года «О введении в действие Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации» 1. Указанная инструкция утверждена Главным военным прокурором. Кроме того, деятельность органов дознания в ВС РФ регламентируется Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ и Дисциплинарным Уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ 2. Инструкция органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации (далее – Инструкция) определяет обязанности органа дознания: а) принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения преступлений; б) досудебная подготовка материалов по протокольной форме о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности (ст. 414 УПК РФ); в) производство дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно; г) производство неотложных следственных действий по установлению, закреплению следов преступлений по делам, по которым предварительное следствие обязательно; д) выполнение указаний и поручений военного прокурора и следователя (указанная обязанность органа дознания выделена особо, так как в определенном роде является исключением из такого принципа построения Вооруженных Сил РФ, как принцип единоначалия: очень часто следователь военной прокуратуры не является начальником для дознавателя ни по воинскому званию, ни тем более по должности).

Статья 3 Инструкции определяет перечень органов дознания, причем ее содержание несколько шире, чем соответствующие положения УПК РФ, так: командир воинской части осуществляет функции органа дознания по делам о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными во время прохождения ими сборов, а также рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ в случае совершения преступления в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части (п. 2 ст. 117 УПК РФ); начальник гарнизона - в отношении военнослужащих, не проходящих службу в частях данного гарнизона, но совершивших преступления на территории гарнизона (ст. 20 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ 3 ); кроме того, командир корабля в дальнем плавании - в отношении всех находящихся на борту лиц (п. 7 ст. 117 УПК РФ)

В соответствии со ст. 7 Инструкции, для производства дознаний и установления обстоятельств преступления в протокольной форме досудебной подготовки материалов приказом командира воинской части назначаются дознаватели сроком на два года из числа подготовленных для этого офицеров. Один из них назначается старшим дознавателем. Старшим дознавателям поручается расследование наиболее сложных дел. Копия приказа о назначении дознавателей направляется военному прокурору.

Дознаватели назначаются из расчета: а) на полк (корабль 1 ранга) - 5-6 дознавателей; б) на отдельный батальон (корабль 2 ранга) - 3-4 дознавателя; в) на отдельную роту (корабль 3 ранга, дивизион кораблей 4 ранга) - 1-2 дознавателя; г) на штаб (выше полка) и учреждение (военно-учебное заведение) - 2-5 дознавателей. В случае необходимости командир воинской части вправе назначить больше дознавателей, а также поручить производство дознания любому иному офицеру. Там, где имеются штатные дознаватели, производство дознания поручается им 4. Здесь я хотел бы остановиться на одной из проблем, на мой взгляд значительно усложняющей работу органов дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Войсковая часть это учреждение, которое, в силу той особой роли, которую играют Вооруженные Силы в жизни страны, изначально предназначено для выполнения задач и осуществления функций, которые мало связаны с вопросами проведения дознания и каких-либо следственных действий по совершенным преступлениям. В то же время не вызывает сомнения тот факт, что для эффективной деятельности органов дознания в таком специфическом социальном институте, как Армия, требуются высоко подготовленные кадры, которые разбираются в особенностях военной службы. Здесь то мы и имеем главную на сегодняшний день проблему, так как в соответствии с Уставами ВС РФ, штат войсковой части не предусматривает должности дознавателя (исключение составляют, в силу своей специфики, дисциплинарные войсковые части). В то же время, как уже было сказано, в соответствии с инструкцией «Для производства дознаний и установления обстоятельств, преступления в протокольной форме досудебной подготовки материалов приказом командира воинской части назначаются дознаватели… 5 ». Подчеркиваю, внештатные дознаватели. Возникает вопрос, где же взять этих дознавателей «…из числа подготовленных для этого офицеров? 6 », следует предположить, что требуемая подготовка дознавателей из числа офицеров может быть осуществлена не в казарменных условиях, как это имеет место на практике, а в органах военной прокуратуры. За последнее время резко возросло число преступлений, совершаемых военнослужащими. В связи с этим соответственно возросла загруженность дознавателей в воинских частях. Это приводит к тому, что значительная часть офицеров, а Инструкция требует назначать дознавателями только офицеров, находится в постоянном отрыве от исполнения своих штатных обязанностей. Особенно заметен этот отрыв становится при производстве дознаний по делам, возбуждаемым по фактам самовольного оставления части (процент таких преступлений от общего числа довольно высок). Это связано с тем, что дознавателям приходится выезжать к местам постоянного жительства военнослужащих, самовольно оставивших часть. В связи с тем, что призывают на военную службу граждан со всех регионов РФ, дознаватели вынуждены убывать для производства отдельных следственных действий в достаточно длительные командировки, в течение которых они соответственно не исполняют своих штатных обязанностей. Командиры некоторых частей решают указанную проблему, назначая дознавателями так называемых «двухгодичников» - офицеров, призванных на военную службу из числа граждан, окончивших высшие учебные заведения по «…военно-учетным или гражданским специальностям, родственным соответствующим военно-учетным специальностям 7 ». Однако в связи с этим возникает другая проблема: назначаемые дознавателями «двухгодичники» помимо того, что не имеют опыта и навыков проведения дознания, то есть соответствующей юридической подготовки, они еще и слабо знакомы со спецификой армейской жизни, по сравнению с кадровыми офицерами.

Мне представляются следующие варианты решения названной проблемы:

- введение в войсковых частях среди прочих штатных должностей должности дознавателя;

- создание в армии военной полиции – органа занимающегося исключительно производством дознаний и установлением обстоятельств преступления в протокольной форме досудебной подготовки материалов;

- возложение обязанностей производства дознаний и установления обстоятельств преступления в протокольной форме досудебной подготовки материалов в Вооруженных Силах Российской Федерации на органы МВД РФ.

Каждое из приведенных решений имеет как свои достоинства, так и недостатки.

Правовая работа при производстве дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации - Военный университет Министерства обороны РФ: ВУМО

Дознание в Вооруженных Силах РФ – это расследование преступлений, производимое по постановлению командира воинской части офицером-дознавателем, с соблюдением требований уголовно-процессуального закона и Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских формирований Российской Федерации. Дознание может также производиться на основании постановления военного прокурора.

В случае совершения преступлений, предусмотренных ст. 414 УПК РСФСР производится досудебная подготовка материалов по протокольной форме без возбуждения уголовного дела, которая заключается в сборе данных об обстоятельствах преступления и совершившем его лице, достаточных для возбуждения и разрешения уголовного дела судом.

Порядок производства дознания и досудебной подготовки материалов по протокольной форме урегулирован Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР, названной Инструкцией и некоторыми другими нормативными правовыми актами.

Органами дознания в Вооруженных Силах РФ в соответствии со статьей 117 УПК РСФСР являются:

командир воинской части - по делам о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными во время прохождения ими сборов, а также гражданским персоналом Вооруженных Сил РФ в случае совершения преступления в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части;

начальник гарнизона - в отношении военнослужащих, не проходящих службу в частях данного гарнизона, но совершивших преступления на территории гарнизона (ст. 20 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ);

командир корабля в дальнем плавании - в отношении всех находящихся на борту лиц.

Получив сообщение о совершенном преступлении, командир (начальник) обязан в тот же день возбудить уголовное дело, о чем выносится постановление и уведомляется военный прокурор. В случаях, когда имеющихся данных для возбуждения уголовного дела недостаточно, могут быть истребованы дополнительные данные в срок до 3-х суток, а в исключительных случаях – до 10 суток, после чего принимается решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. Об отказе в возбуждении уголовного дела уведомляется лицо, от которого поступило заявление или сообщение. Заявителю разъясняется право на обжалование постановления.

За уклонение от возбуждения уголовного дела командир (начальник) несет персональную ответственность, вплоть до уголовной, в случаях предусмотренных законодательством.

Для производства дознания и установления обстоятельств преступления в протокольной форме досудебной подготовки материалов приказом командира воинской части назначаются дознаватели сроком на 2 года из числа подготовленных для этого офицеров. Один из них, имеющий большой опыт и навыки в производстве дознания, назначается старшим дознавателем. Ему, как правило, поручается расследование наиболее сложных дел. Копия приказа о назначении дознавателей направляется военному прокурору, обслуживающему воинскую часть (учреждение).

При этом на полк (корабль 1 ранга) назначается 5-6 дознавателей; на отдельный батальон, дивизион (корабль 2 ранга) - 3-4 дознавателя; на отдельную роту (корабль 3 ранга, дивизион кораблей 4 ранга) - 1-2 дознавателя; на штаб (выше полка) и учреждение (военно-учебное заведение) - 2-5 дознавателей.

В случае необходимости, командир воинской части вправе назначить больше дознавателей, а также поручить производство дознания любому иному офицеру. Там, где имеются штатные дознаватели (например, в дисциплинарных воинских частях, в Военной комендатуре г. Москвы), производство дознания поручается им.

Командир воинской части, возбудивший уголовное дело, осуществляет руководство дознанием. Он обязан давать дознавателю указания о том, какие именно обстоятельства подлежат установлению и в каком объеме, какие следственные действия необходимо произвести и когда должно быть закончено дознание.

В целях улучшения качества производства дознаний командир (начальник) изучает работу дознавателей, принимает меры по ее совершенствованию и устранению недочетов, организует занятия по повышению юридической подготовки дознавателей. Для получения практических навыков по расследованию преступлений дознаватели по плану, согласованному органом дознания с военным прокурором, участвуют в учебных сборах дознавателей, а также в соответствии с графиком направляются в военную прокуратуру на срок до 10 дней для прохождения ежегодной стажировки.

Все вышестоящие командиры и начальники, которым подчинены командиры (начальники) как органы дознания, обязаны заботиться о повышении юридической подготовки подчиненных командиров воинских частей, включать ее в планы командирской учебы; осуществлять постоянный контроль за деятельностью командиров (начальников) как органов дознания; ежегодно подводить итоги работы органов дознания и принимать меры к ее улучшению (оценка деятельности командира воинской части как органа дознания дается вышестоящим командиром по согласованию с военным прокурором); проводить, с привлечением военных юристов, правовую подготовку органов дознания и дознавателей, организовывать с ними занятия и сборы; при оценке деятельности командиров (начальников) по укреплению воинской дисциплины и правопорядка учитывать выполнение ими как органами дознания требований законодательства по расследованию преступлений, выявлению и предупреждению причин и условий, которые способствовали их совершению; отражать в служебных аттестациях деятельность органов дознания и дознавателей; при обнаружении нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания вышестоящий командир (начальник) ставит об этом в известность военного прокурора, который принимает меры к восстановлению нарушенной законности.

Категория имущественные споры включает в себя самые разные споры, которые связаны с подтверждением прав на разные денежные суммы, на владение любым имуществом, на любые формы использования имущества. К имущественным спорам также относятся и требования возмещения имущественного ущерба, хозяйственные споры, основой которых являются какие-либо имущественные интересы людей. Мы поможем вам решить эти споры!

Об утверждении Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и о

Документ по состоянию на август 2014 г.

В связи с изменениями в уголовно-процессуальном законодательстве приказываю:

1. Утвердить Инструкцию о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба (далее - Инструкция).

2. Заместителям Главного военного прокурора, начальникам структурных подразделений Главной военной прокуратуры, военным прокурорам окружного и гарнизонного звеньев учитывать положения Инструкции при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов дознания.

3. Признать утратившим силу Приказ заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора от 01.10.2003 N 186 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию органам дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба".

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Главного военного прокурора по направлениям деятельности.

5. Инструкцию направить в Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу охраны Российской Федерации, Федеральное агентство специального строительства, Службу внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Федеральном агентстве по промышленности для введения в действие и организации исполнения подчиненными органами дознания и дознавателями.

Заместитель
Генерального прокурора
Российской Федерации -
Главный военный прокурор
государственный советник юстиции
1 класса
С.Н.ФРИДИНСКИЙ

Утверждена
Приказом
заместителя Генерального прокурора
Российской Федерации -
Главного военного прокурора
от 18.01.2008 N 20

Настоящая Инструкция составлена в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (далее - УПК РФ), Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (далее - УК РФ), Законом Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В Инструкции изложены основные вопросы организации, функции и процессуальный порядок деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба (кроме воинских подразделений Федеральной противопожарной службы МЧС России) <*>, по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию преступлений с учетом изменения требований уголовно-процессуального и иного законодательства.

<*> В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ) военная служба, как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами (последними по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами), кроме Вооруженных Сил Российской Федерации, предусмотрена во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях.

дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;

дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно;

досудебное производство - уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу;

задержание подозреваемого - мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления;

момент фактического задержания - момент производимого в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления;

начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;

неотложные следственные действия - действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования;

органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия;

прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре;

процессуальное действие - следственное, судебное или иное действие, предусмотренное УПК РФ;

процессуальное решение - решение, принимаемое судом, прокурором, следователем, дознавателем в порядке, установленном УПК РФ;

розыскные меры - меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления;

руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель;

сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления, составленный при получении сообщения о совершенном или готовящемся преступлении;

согласие - разрешение руководителя следственного органа на производство следователем или разрешение прокурора на производство дознавателем соответствующих следственных и иных процессуальных действий и на принятие ими процессуальных решений;

следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;

сторона защиты - обвиняемый, а также его законный представитель, защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель;

сторона обвинения - прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель;

уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления;

уголовное судопроизводство - досудебное и судебное производство по уголовному делу;

участники уголовного судопроизводства - лица, принимающие участие в уголовном процессе.

Статья 2. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (далее - органы дознания), в которых законом предусмотрена военная служба, относятся командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов <*>.

<*> Для краткости далее в тексте Инструкции именуются командирами воинских частей.

Статья 3. Органы дознания и дознаватели реализуют следующие полномочия и обязанности:

1) принимают необходимые розыскные, оперативно-розыскные <*> и иные предусмотренные законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также для предупреждения и пресечения преступлений;

<*> Перечень оперативно-розыскных мероприятий дан в ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями, внесенным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ). При этом следует учитывать, что оперативно-розыскные мероприятия проводятся при осуществлении оперативно-розыскной деятельности оперативными подразделениями перечисленных в ст. 13 Закона органов (внутренних дел Российской Федерации, федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, таможенных органов Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий перечисленных ранее органов). Командиры иных воинских частей, соединений и начальники военных учреждений или гарнизонов полномочиями осуществления оперативно-розыскной деятельности не наделены.

2) осуществляют прием, регистрацию и проверку сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении (сообщения о преступлении, распространенного в средствах массовой информации, - только по поручению прокурора) в пределах компетенции, установленной Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в порядке, предусмотренном ст. 144 названного Кодекса;

3) принимают по результатам рассмотрения сообщения о преступлении одно из процессуальных решений, предусмотренных ст. 145 УПК РФ;

4) незамедлительно уведомляют военного прокурора и руководителя военного следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации о возбуждении уголовного дела (ст. 94 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 24 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации);

5) незамедлительно направляют военному прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела, а по указанию последнего - и материалы по рассмотрению сообщения о преступлении для проверки законности и обоснованности названного постановления; незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, о принятом решении (ч. 4 ст. 146 УПК РФ), с разъяснением заявителю его права обжаловать данное постановление и порядок обжалования (ч. 2 ст. 145 УПК РФ);

6) направляют военному прокурору и заявителю копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения (а по указанию военного прокурора - в прокуратуру и материалы по рассмотрению сообщения о преступлении), с разъяснением заявителю его права обжаловать данное постановление и порядок обжалования (ч. 4 ст. 148 УПК РФ);

7) после возбуждения уголовного дела производят неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ), в целях обнаружения и фиксации следов преступления, доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (в том числе для установления лица, совершившего преступное деяние) (ст. 157 УПК РФ);

8) исполняют письменные указания военного прокурора, данные в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (если уголовное дело военным прокурором не изъято у органа дознания и не передано следователю), о производстве процессуальных действий, оперативно-розыскных и розыскных мероприятий в ходе производства неотложных следственных действий;

9) осуществляют передачу военному прокурору не подследственного военным следственным органам Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - военным следственным органам) уголовного дела после производства по нему неотложных следственных действий для направления по подследственности в иной орган предварительного расследования (п. 5 ст. 152 УПК РФ, бланк 20_1);

10) направляют подследственное военному следственному органу уголовное дело после производства по нему неотложных следственных действий руководителю военного следственного органа в соответствии с п. 3 ст. 149 УПК РФ (ч. 3 ст. 157 УПК РФ, бланк 21_1);

11) после направления уголовного дела руководителю военного следственного органа исполняют постановления о задержании, приводе, об аресте, производят отдельные следственные и иные процессуальные действия, оперативно-розыскные и розыскные мероприятия, а также оказывают содействие при их осуществлении только по письменным поручениям следователя, которые в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ обязательны для исполнения;

12) в случае направления руководителю военного следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, принимают розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, с уведомлением следователя об их результатах (ч. 4 ст. 157 УПК РФ);

13) реализуют иные полномочия и обязанности, предусмотренные УПК РФ.

По уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ч. 2 ст. 150 УПК РФ), орган дознания или дознаватель в ходе производства неотложных следственных действий вправе произвести задержание подозреваемого в совершении преступления.

Порядок производства неотложных следственных действий изложен в Главе II настоящей Инструкции.

Статья 4. Указанные в ст. 3 полномочия и обязанности органа дознания в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40. п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ реализуют:

командиры воинских частей, соединений - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, гарнизона;

начальники военных учреждений - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении учреждения;

начальники гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, не проходящими службу в частях, соединениях и учреждениях данного гарнизона, но совершивших преступления в расположении гарнизона (ст. 24 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации).

Дознаватели подразделений центрального аппарата ФСБ России, органов ФСБ России центрального подчинения, управлений (отделов) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности), управлений (отделов) ФСБ России в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках и иных воинских формированиях и их органах управления (органы безопасности в войсках), учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций ФСБ России производят также неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ.

Статья 5. Командир воинской части, соединения, начальник военного учреждения и гарнизона (далее - командир воинской части) как орган дознания, обладающий полномочиями начальника органа дознания, в пределах предоставленной ему уголовно-процессуальным законодательством компетенции вправе возложить отдельные процессуальные полномочия органа дознания на подчиненных ему должностных лиц. В частности, командир воинской части уполномочен давать поручения о приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях и принятии по ним процессуальных решений, выполнении неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ, осуществлении иных полномочий, предусмотренных УПК РФ.

Для этого орган дознания - командир воинской части уполномочивает в соответствии с п. 7 ст. 5 УПК РФ своим письменным приказом (п. 28 Приложения N 9 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации) наиболее подготовленных и дисциплинированных подчиненных ему офицеров осуществлять процессуальные полномочия органа дознания, назначая их дознавателями, которые, являясь должностными лицами органа дознания, обладают процессуальными полномочиями, предусмотренными ч. 3 ст. 41 УПК РФ (ст. 11 настоящей Инструкции). Копия приказа о назначении дознавателей направляется военному прокурору и руководителю военного следственного органа.

Кроме того, по каждому случаю проведения проверки сообщения о преступлении в порядке, установленном ст. ст. 144. 145 УПК РФ, орган дознания - командир воинской части дает письменное поручение дознавателю (бланк 206_1). Копии названного поручения, а также приказа командира воинской части о назначении дознавателем воинской части приобщаются к материалам проверки сообщения о преступлении (уголовного дела).

Дознаватели назначаются, как правило, из расчета:

а) на полк (корабль 1 ранга) - 5 - 6 дознавателей;

б) на отдельный батальон (корабль 2 ранга) - 3 - 4 дознавателя;

в) на отдельную роту (корабль 3 ранга, дивизион кораблей 4 ранга) - 1 - 2 дознавателя;

г) на штаб (выше полка) и учреждение (военное образовательное учреждение профессионального образования) - 2 - 5 дознавателей.

В случае необходимости командир воинской части вправе назначить большее количество дознавателей.

Не допускается возложение полномочий по производству неотложных следственных действий на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Производство по уголовному делу в отношении офицеров поручается, как правило, дознавателю в должности и воинском звании не ниже должности и воинского звания лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления.

Статья 6. Руководство процессуальной деятельностью дознавателей (должностных лиц органов дознания) при производстве по уголовному делу осуществляет начальник органа дознания (командир воинской части), который вправе давать дознавателю указания.

Письменные указания военного прокурора и начальника органа дознания (командира воинской части), данные в соответствии с УПК РФ, обязательны для дознавателя (бланк 206а). При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания (командира воинской части) военному прокурору, а указания военного прокурора - вышестоящему военному прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнение (ч. 4 ст. 41 УПК РФ).

В случае отсутствия командира воинской части лицо, его замещающее на основании соответствующего приказа, принимает (выполняет) процессуальные решения (действия) только в том случае, если оно занимает должность заместителя командира части.

Статья 7. Органы дознания и дознаватели осуществляют уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения (ч. 1 ст. 21 УПК РФ).

Кроме того, с согласия прокурора они осуществляют уголовное преследование по уголовным делам частного обвинения, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам (к которым относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны) не может защищать свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

В каждом случае обнаружения признаков преступления орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в его совершении (ч. 2 ст. 21 УПК РФ).

Статья 8. Предварительное расследование в форме дознания в порядке, предусмотренном главой 32 УПК РФ, по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, органами дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, не производится, за исключением пограничных органов федеральной службы безопасности и органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы МЧС России по уголовным делам, указанным в п. 3 и п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ <*>. Перечень преступлений, предварительное следствие по уголовным делам о которых необязательно, приведен в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), ст. 116 (побои), ч. 1 ст. 117 (истязание), ст. 118 (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности), ст. 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), ст. 121 (заражение венерической болезнью), ч. 1 и 2 ст. 122 (заражение ВИЧ-инфекцией), ст. 125 (оставление в опасности), ч. 1 ст. 127 (незаконное лишение свободы), ст. 129 (клевета), ст. 130 (оскорбление), ч. 1 ст. 158 (кража), ч. 1 ст. 159 (мошенничество), ч. 1 ст. 160 (присвоение или растрата), ч. 1 ст. 161 (грабеж), ч. 1 ст. 163 (вымогательство), ч. 1 ст. 166 (неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения), ч. 1 ст. 167 (умышленное уничтожение или повреждение имущества), ст. 168 (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности), ч. 1 ст. 188 (контрабанда), ст. 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица), ч. 1 ст. 213 (хулиганство), ч. 1 ст. 219 (нарушение правил пожарной безопасности), ч. 1 и 4 ст. 222 (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств), ч. 1 и 4 ст. 223 (незаконное изготовление оружия), ст. 224 (небрежное хранение огнестрельного оружия), ч. 1 ст. 228 (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов), ст. 228-2 (нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ), ч. 1 ст. 230 (склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ), ст. 256 (незаконная добыча водных животных и растений), ст. 258 (незаконная охота) УК РФ и др.).

<*> Действие настоящей Инструкции не распространяется на порядок производства дознания дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности и органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы МЧС России по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 3 и п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание по указанным уголовным делам в порядке, установленном главой 32 УПК РФ, производится следователями военных следственных органов.

Деятельность командиров воинских частей как органов дознания, а также деятельность дознавателей по указанной категории уголовных дел заключается в выполнении действий, указанных в ст. 3 настоящей Инструкции (за исключением производства неотложных следственных действий после возбуждения уголовного дела). После возбуждения уголовного дела о преступлении, по которому производство предварительного следствия является необязательным, и направления его руководителю военного следственного органа следователем по данному делу производится дознание.

После принятия такого дела к производству следователем орган дознания - командир воинской части или дознаватель вправе производить по нему отдельные следственные действия и розыскные мероприятия по поручению следователя.

Статья 9. Розыскная деятельность органа дознания включает в себя предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством и уставами Вооруженных Сил Российской Федерации меры, принимаемые для установления лица, совершившего преступление, места нахождения подозреваемого и обвиняемого, а также общие и индивидуальные профилактические мероприятия, сбор данных о личности и местонахождении правонарушителя, иные меры раскрытия и предотвращения готовящегося или совершенного преступления.

Розыскные мероприятия органом дознания проводятся во взаимодействии с военными следственными органами и другими правоохранительными органами.

Статья 10. Дознаватели уполномочены:

а) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания (командира воинской части), согласие военного прокурора и (или) судебное решение (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ);

б) осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (п. 2 ч. 3 ст. 41 УПК РФ).

Требования, поручения и запросы органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ. обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ).

На время исполнения дознавателем обязанностей по осуществлению уголовного преследования в ходе уголовного судопроизводства командир воинской части своим приказом освобождает его от выполнения других служебных обязанностей, обеспечивает автомобильным транспортом, средствами связи и помещением для работы.

Статья 11. Дознаватель обязан:

а) при осуществлении уголовного преследования по уголовным делам строго руководствоваться требованиями Конституции Российской Федерации, УПК РФ. УК РФ и положениями настоящей Инструкции;

б) по согласованию с командиром воинской части и военным прокурором планировать производство неотложных следственных действий, определять последовательность расследования уголовного дела и принимать предусмотренные законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию;

в) разъяснять подозреваемому, потерпевшему, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности, ответственность и обеспечить возможность осуществления этих прав. Подозреваемому, кроме того, обеспечивать право на защиту, которое он может осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя. При этом дознаватель обязан разъяснить подозреваемому его права и обеспечить ему возможность защищаться всеми не запрещенными УПК РФ способами и средствами;

г) принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого и по обеспечению сохранности его имущества. О принятых мерах дознаватель уведомляет подозреваемого (ст. 160 УПК РФ);

д) в письменной форме докладывать командиру воинской части о всех выявленных в процессе предварительного расследования нарушениях законов, уставов, приказов, наставлений, а также других нарушениях, способствовавших совершению преступления или происшествия, для принятия мер по их устранению. О результатах принятых мер сообщать военному прокурору;

е) принимать активное участие в работе по предупреждению правонарушений среди военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, а также лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, разъяснять личному составу законы Российской Федерации;

ж) исполнять письменные указания военного прокурора и командира воинской части, требования военного прокурора, а также письменные поручения следователя по уголовным делам, данные ими в порядке, соответственно, п. 3 и 4 ч. 2 ст. 37 и п. 4. 6 ч. 2 ст. 38 и (или) ч. 1 ст. 152 УПК РФ (ч. 4 ст. 41 УПК РФ (бланки 206_1, 206а)).

Дознаватель несет полную ответственность за обоснованность принимаемых им процессуальных решений, своевременное и законное производство процессуальных действий по уголовным делам, сохранность собранных материалов по делу.

Статья 12. Орган дознания и дознаватель не может принимать участие в расследовании уголовного дела и подлежит отводу, если он является по своему служебному положению непосредственным начальником или подчиненным лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе данного уголовного дела, а также при наличии иных оснований, указанных в ст. 61 УПК РФ (если орган дознания и дознаватель является потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем по данному уголовному делу; участвовал в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика в производстве по данному уголовному делу; является близким родственником или родственником любого из участников производства по данному уголовному делу).

Статья 13. При наличии оснований для отвода орган дознания - командир воинской части или дознаватель обязан устраниться от участия в производстве по уголовному делу независимо от того, известно ли об этих обстоятельствах сторонам или другим участникам уголовного судопроизводства и настаивают ли они на его устранении или нет (ч. 1 ст. 62 УПК РФ).

В случае если орган дознания - командир воинской части или дознаватель не устранился от участия в производстве по уголовному делу, отвод ему может быть заявлен участниками уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 62 УПК РФ).

Решение об отводе органа дознания - командира воинской части или дознавателя принимает военный прокурор. Предыдущее участие органа дознания - командира воинской части или дознавателя в производстве предварительного расследования по данному уголовному делу не является основанием для его отвода (ст. 67 УПК РФ).

Оформленный в письменной форме отвод или самоотвод приобщается к материалам уголовного дела. Отвод, заявленный устно, заносится в протокол следственного действия.

Уголовное дело незамедлительно направляется военному прокурору для решения вопроса об отводе органа дознания - командира воинской части или дознавателя в порядке, предусмотренном УПК РФ .

Статья 14. Процессуальные решения, принимаемые дознавателем, в предусмотренных УПК РФ случаях подлежат утверждению органом дознания - командиром воинской части.

Постановления органа дознания или дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).

Нарушение норм УПК РФ органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопустимыми полученных таким путем доказательств (ч. 3 ст. 7 УПК РФ).

Статья 15. Процессуальные действия и решения оформляются органом дознания - командиром воинской части или дознавателем на бланках процессуальных документов для досудебного производства. Наиболее часто используемые органами дознания - командирами воинских частей и дознавателями образцы бланков процессуальных документов с условными номерами, а также их заполнения приведены в приложениях 1 и 2 к настоящей Инструкции.

Процессуальные документы могут быть выполнены типографским, электронным или иным способом. В случае отсутствия бланков процессуальных документов, выполненных типографским, электронным или иным способом, они могут быть написаны от руки (ч. 2 ст. 474 УПК РФ).

Статья 16. Орган дознания или дознаватель обеспечивает участникам уголовного судопроизводства, указанным в ст. 119 УПК РФ, право на заявление ходатайств о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений.

Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Орган дознания или дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном главой 15 УПК РФ. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное заносится в протокол следственного действия (ст. ст. 120. 159 УПК РФ).

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК РФ).

Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении орган дознания - командир воинской части или дознаватель выносит постановление (бланк 179), которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 УПК РФ (ст. 123. ч. 4 ст. 159 УПК РФ).

Статья 17. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению. Порядок предупреждения органом дознания - командиром воинской части или дознавателем участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, отбора подписки (бланк 54), а также предания гласности данных предварительного расследования регулируется ст. 161 УПК РФ.

Статья 18. В ходе уголовного судопроизводства запрещается осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья.

Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (ст. 9 УПК РФ).

В случаях превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ), незаконного освобождения от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления (ст. 300 УК РФ), незаконного задержания, заключения под стражу или содержания под стражей (ст. 301 УК РФ), принуждения подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта, специалиста к даче заключения или показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий (ст. 302 УПК РФ), фальсификации доказательств по уголовным делам, находящимся в производстве (ч. 2 и 3 ст. 303 УК РФ), нарушения неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ) орган дознания - командир воинской части, дознаватель подлежат привлечению к уголовной ответственности.

Статья 19. Орган дознания - командир воинской части обязан оказывать содействие работникам органов военной прокуратуры, осуществляющим надзор за исполнением законов органами дознания, и военных следственных органов, ведущим предварительное расследование, в течение всего времени производства по уголовным делам, обеспечивая их беспрепятственный допуск в расположение части, выделяя необходимое количество дознавателей, средства связи, помещения для работы, автотранспорт, а также в необходимых случаях - конвой для своевременной доставки и сопровождения подозреваемых и обвиняемых в военный следственный орган и в суд, к месту производства следственных действий.

Статья 20. В целях улучшения качества производства по уголовным делам орган дознания - командир воинской части изучает работу дознавателей, принимает меры по ее совершенствованию и устранению недочетов, организует занятия по повышению юридической подготовки дознавателей. Для получения практических навыков по расследованию преступлений дознаватели участвуют в учебных сборах дознавателей и проходят ежегодную стажировку в течение 10 рабочих дней в соответствии с утвержденным планом.

Статья 21. Вышестоящие командиры и начальники обязаны заботиться о повышении юридической подготовки командиров воинских частей, включать ее в планы командирской учебы, ежегодно подводить итоги работы органов дознания и принимать меры к ее улучшению, отражать в служебных аттестациях деятельность органов дознания и дознавателей. В случае обнаружения нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а также при производстве по уголовному делу вышестоящий командир информирует об этом в письменном виде соответствующего военного прокурора, который требует устранения указанных нарушений и принятия мер к восстановлению законности.

Статья 22. Предварительное расследование должно производиться всесторонне и объективно.

В соответствии со ст. 73 УПК РФ при производстве по уголовному делу подлежат доказыванию:

1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);

2) виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы;

3) обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;

4) характер и размер вреда, причиненного преступлением;

5) обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния <*>;

<*> К числу указанных обстоятельств относятся: необходимая оборона (ст. 37 УК РФ), причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ), крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ), физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ), обоснованный риск (ст. 41 УК РФ), исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ).

6) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, указанные в ст. ст. 61 и 63 УК РФ;

7) обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания <*>;

<*> К числу обстоятельств, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности, относятся: деятельное раскаяние (ст. 75 УК РФ), примирение с потерпевшим (ст. 76 УК РФ), истечение срока давности (ст. 78 УК РФ), возможность исправления несовершеннолетнего путем применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90 УК РФ). Обстоятельствами, которые могут повлечь за собой освобождение от наказания, относятся: болезнь виновного (ст. 81 УК РФ), наличие у женщины малолетних детей или ее беременность (ст. 82 УК РФ).

8) обстоятельства, подтверждающие, что имущество, подлежащее конфискации в соответствии со ст. 104-1 УК РФ, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации).

Подлежат выяснению также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Статья 23. В соответствии со ст. 74 УПК РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых орган дознания - командир воинской части или дознаватель в порядке, определенном УПК РФ. устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

В качестве доказательств допускаются:

1) показания подозреваемого, обвиняемого;

2) показания потерпевшего, свидетеля;

3) заключение и показания эксперта;

4) заключение и показания специалиста;

5) вещественные доказательства;

6) протоколы следственных и судебных действий;

7) иные документы.

Статья 24. Доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ. являются недопустимыми, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ (ч. 1 ст. 75 УПК РФ).

К недопустимым доказательствам относятся:

1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде;

2) показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности;

3) иные доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ (ч. 2 ст. 75 УПК РФ).

Статья 25. Показания подозреваемого - сведения, сообщенные им на допросе, проведенном в ходе досудебного производства в соответствии с требованиями ст. ст. 187 - 190 и 425 УПК РФ.

Статья 26. Показания потерпевшего - сведения, сообщенные им на допросе, проведенном в ходе досудебного производства по уголовному делу или в суде в соответствии с требованиями ст. ст. 187 - 191 и 277 УПК РФ.

Потерпевший может быть допрошен о любых обстоятельствах, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, в том числе о своих взаимоотношениях с подозреваемым, обвиняемым (ст. 78 УПК РФ).

Статья 27. Показания свидетеля - сведения, сообщенные им на допросе, проведенном в ходе досудебного производства по уголовному делу или в суде в соответствии с требованиями ст. ст. 187 - 191 и 278 УПК РФ.

Свидетель может быть допрошен о любых относящихся к уголовному делу обстоятельствах, в том числе о личности обвиняемого, потерпевшего и своих взаимоотношениях с ними и другими свидетелями (ст. 79 УПК РФ).

Статья 28. Заключение эксперта - представленные в письменном виде содержание исследования и выводы по вопросам, поставленным перед экспертом лицом, ведущим производство по уголовному делу, или сторонами.

Показания эксперта - сведения, сообщенные им на допросе, проведенном после получения его заключения, в целях разъяснения или уточнения данного заключения в соответствии с требованиями ст. ст. 205 и 282 УПК РФ.

Заключение специалиста - представленное в письменном виде суждение по вопросам, поставленным перед специалистом сторонами.

Показания специалиста - сведения, сообщенные им на допросе об обстоятельствах, требующих специальных познаний, а также разъяснения своего мнения в соответствии с требованиями статей 53. 168 и 271 УПК РФ.

Статья 29. Вещественными доказательствами признаются любые предметы:

1) которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления;

2) на которые были направлены преступные действия;

3) деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления;

4) иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела.

Указанные предметы, обнаруженные дознавателем во время осмотра, выемки и обыска, а также представленные ему участниками уголовного судопроизводства, должностными лицами или гражданами, должны быть осмотрены, о чем составляется протокол (бланк 55), признаны вещественными доказательствами и приобщены к уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление (бланк 56).

Вещественные доказательства в виде денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступления, и доходов от этого имущества, обнаруженных при производстве следственных действий, подлежат аресту в порядке, установленном статьей 115 УПК РФ.

Порядок хранения вещественных доказательств установлен ст. ст. 81 и 82 УПК РФ.

На предметах и документах, признанных вещественными доказательствами, не допускается производство каких-либо записей, отметок и т.д.

При передаче уголовного дела от одного органа дознания другому, а равно при направлении уголовного дела военному прокурору (в порядке ч. 5 ст. 152 УПК РФ) либо руководителю военного следственного органа (в порядке п. 3 ст. 149. ч. 3 ст. 157 УПК РФ) вещественные доказательства передаются вместе с уголовным делом, за исключением случаев, предусмотренных ст. 82 УПК РФ.

Предметы, изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами, подлежат возврату лицам, у которых они были изъяты (ч. 4 ст. 81 УПК РФ).

Статья 30. Протоколы следственных действий допускаются в качестве доказательств, если они соответствуют требованиям, установленным УПК РФ (ст. 83 УПК РФ).

Статья 31. В соответствии со ст. 84 УПК РФ иные документы допускаются в качестве доказательств, если изложенные в них сведения имеют значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК РФ).

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации, полученные путем производства следственных и иных процессуальных действий (ст. 86 УПК РФ).

Документы приобщаются к материалам уголовного дела и хранятся в течение всего срока его хранения. По ходатайству законного владельца изъятые и приобщенные к уголовному делу документы или их копии могут быть переданы ему.

Документы, обладающие признаками, указанными в ч. 1 ст. 81 УПК РФ, признаются вещественными доказательствами и приобщаются к уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление (бланк 56).

Статья 32. В соответствии со ст. 85 УПК РФ доказывание состоит в собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ.

Статья 33. Собирание доказательств осуществляется в ходе уголовного судопроизводства органом дознания или дознавателем путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ (ч. 1 ст. 86 УПК РФ).

Статья 34. Проверка доказательств производится органом дознания или дознавателем путем сопоставления их с другими доказательствами, имеющимися в уголовном деле, а также установления их источников, получения иных доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое доказательство (ст. 87 УПК РФ).

Статья 35. В процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ (ст. 89 УПК РФ).

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий, выработки тактики допросов подозреваемых, свидетелей, производства других неотложных следственных действий.

Статья 36. При выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, орган дознания - командир воинской части и дознаватель обязаны своевременно принимать меры, направленные на их устранение.

Если совершению преступления способствовали ненадлежащие действия или упущения со стороны вышестоящих органов (служб, должностных лиц), орган дознания - командир воинской части докладывает об этом вышестоящему командиру и информирует военного прокурора и руководителя военных следственных органов.

Статья 37. При возникновении вопросов, связанных с производством предварительного расследования и невозможности их разрешения собственными силами, орган дознания - командир воинской части или дознаватель обязан обратиться к военному прокурору, руководителю военного следственного органа (следователю) для получения практической и методической помощи.

Статья 38. Надзор от имени государства за процессуальной деятельностью органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов уполномочен осуществлять военный прокурор (ст. 37 УПК РФ).

Организация надзора имеет целью обеспечение своевременного возбуждения уголовных дел о преступлениях, всестороннее и объективное их расследование, строгое соблюдение органами дознания законности по каждому уголовному делу.

Оценка деятельности командира воинской части как органа дознания вышестоящим командиром дается по согласованию с военным прокурором.

Статья 39. Военный прокурор при осуществлении надзора на данном направлении деятельности:

а) обращает внимание на выполнение органами дознания возложенных на них законом задач по борьбе с правонарушениями, по выявлению и устранению ими обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, предупреждению преступных проявлений;

б) принимает меры к тому, чтобы ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности, никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному незаконному ограничению в правах; чтобы задержание граждан по подозрению в совершении преступлений производилось не иначе как в порядке и по основаниям, установленным законом; никто не подвергался аресту без судебного решения;

в) проверяет исполнение органами дознания требований законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, требуя принятия необходимых оперативно-розыскных, розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших;

г) обращает внимание на исполнением органами дознания требований закона о немедленном извещении военного прокурора и руководителя военного следственного органа об обнаружении преступления и соблюдение установленного порядка возбуждения уголовных дел;

д) принимает меры к неуклонному соблюдению установленного законом порядка расследования преступлений, процессуальных сроков по уголовным делам, прав участников уголовного судопроизводства и других граждан, правильному применению уголовных и уголовно-процессуальных норм;

е) поддерживает постоянную связь и контакты с органами дознания, принимает меры к устранению выявленных в их деятельности нарушений, повышению юридической подготовки дознавателей и органов дознания.

Статья 40. В ходе досудебного производства по уголовному делу военный прокурор при осуществлении надзора уполномочен:

1) проверять исполнение органами дознания требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) направлять органу дознания соответствующие материалы для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных военным прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от органов дознания для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе производства проверки по сообщению о преступлении, неотложных следственных действий, исполнения письменного поручения следователя по расследуемому им уголовному делу, работы по установлению лиц, совершивших преступления;

4) требовать от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе производства следственных и иных процессуальных действий;

5) давать органу дознания и дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

6) отменять незаконные и необоснованные постановления органа дознания или дознавателя в порядке, установленном УПК РФ. в том числе постановления о возбуждении уголовных дел;

7) разрешать отводы, заявленные органу дознания - командиру воинской части или дознавателю, а также их самоотводы;

8) отстранять орган дознания - командира воинской части или дознавателя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК РФ при производстве процессуальных действий;

9) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи. Незамедлительному изъятию подлежат уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, в том числе повлекших причинение смерти, тяжкого вреда здоровью; о неочевидных преступлениях, требующих раскрытия; при необходимости обеспечения участия в производстве следственных действий защитника; при необходимости возбуждения перед судом ходатайств в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29 и ст. 165 УПК РФ; иные уголовные дела, расследование которых связано с производством сложных следственных действий. Если в силу исключительных обстоятельств (климатические условия и т.п.) незамедлительно изъять у органа дознания уголовные дела указанной категории не представляется возможным, орган дознания - командир воинской части или дознаватель может произвести по ним неотложные следственные действия;

10) координировать совместно с военными следственными органами действия органов дознания и дознавателей при производстве ими следственных действий по уголовным делам, находящимся в производстве военных следственных органов, и проведении оперативно-розыскных, розыскных мероприятий;

11) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ .

Письменные указания военного прокурора органу дознания и дознавателю, данные в порядке, установленном УПК РФ. являются обязательными.

Статья 41. Надзор военного прокурора за деятельностью органов дознания и дознавателей осуществляется также путем рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания и дознавателя, которые могут быть обжалованы в установленном главой 16 УПК РФ порядке военному прокурору либо в военный суд участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы (ст. 123 УПК РФ).

Процессуальная обязанность обеспечивать реализацию права обжалования возлагается на орган дознания - командира воинской части, дознавателя, которые обязаны разъяснять его участникам уголовного судопроизводства, принимать жалобы и в течение 24 часов направлять их со своими пояснениями военному прокурору, осуществляющему надзор за процессуальной деятельностью органов дознания.

Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через орган дознания, дознавателя (ч. 2 ст. 125 УПК РФ).

Статья 42. Полномочия по надзору за исполнением законов органами дознания военным прокурором реализуются также путем проведения прокурорских проверок исполнения законов органами дознания, ознакомления с материалами и другими данными, в которых могут содержаться сведения о правонарушениях (в довольствующих органах, медицинских учреждениях, военных комендатурах, органах МВД России и др.).

Статья 43. С целью предупреждения нарушений закона в процессуальной деятельности органов дознания военный прокурор уполномочен знакомиться с организацией работы по осуществлению уголовного преследования в воинской части, с материалами проверок, служебных разбирательств и уголовных дел, давать рекомендации и указания командирам воинских частей, дознавателям о тактике и методике проведения следственных действий.

Работа органов дознания периодически обобщается военным прокурором, а результаты анализа используются для организации учебных мероприятий и постановки перед командованием вопросов об улучшении деятельности органов дознания.

Статья 44. Поводами для возбуждения уголовного дела в соответствии со ст. 140 УПК РФ служат:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Статья 45. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.

Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол (бланк 2), который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.

Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия, то оно заносится в протокол следственного действия.

В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном ст. 143 УПК РФ, т.е. рапортом об обнаружении признаков преступления (бланк 1).

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Такое предупреждение должно сопровождать и письменное заявление о преступлении. Если письменное заявление получено по почте, то предупреждение об ответственности производится при явке заявителя для получения объяснений, допросе либо производстве иных процессуальных действий с его участием.

Анонимное заявление о преступлении, не содержащее сведений о фамилии или местонахождении (адреса) заявителя, не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (ст. 141 УПК РФ). Однако содержащиеся в нем сведения могут быть использованы для проведения проверки (служебного разбирательства) и решения в дальнейшем вопроса о наличии признаков преступления. Также такие заявления, при наличии в них сообщений о готовящихся или совершенных преступлениях, могут направляться в правоохранительные органы (оперативные службы) по принадлежности для использования в пресечении и раскрытии преступлений.

Статья 46. Заявление о явке с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.

Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ (бланк 3; ст. 142 УПК РФ).

В том случае, если в сведениях, сообщаемых лицом, явившимся с повинной, содержится сообщение о совершении преступлений другими лицами, в этой части орган дознания - командир воинской части или дознаватель должен предупредить заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Статья 47. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, чем указанные в ст. ст. 141 и 142 УПК РФ, принимается дознавателем, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления на имя командира воинской части по форме, предусмотренной в бланке 1 (ст. 143 УПК РФ). В рапорте должны содержаться подробные сведения о месте, времени совершенного деяния и его обстоятельствах, лице, его совершившем (если оно известно), наступивших последствиях, данные о времени и источнике получения информации.

В случае совершения военнослужащим правонарушения, в котором наличие признаков преступления не является очевидным, командир воинской части назначает служебное разбирательство, которое производится в порядке, установленном Дисциплинарным Уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Если в результате выяснится, что проступок военнослужащего содержит признаки преступления, должностное лицо, производившее разбирательство, составляет мотивированный рапорт на имя командира воинской части, который поручает дознавателю составить рапорт об обнаружении признаков преступления (бланк 1).

Статья 48. В целях исключения случаев укрытия преступлений от учета, правильного исчисления сроков принятия процессуальных решений по сообщениям о преступлениях, а также реализации полномочий военного прокурора по проверке исполнения требований федерального закона при их приеме, регистрации и разрешении письменные заявления о преступлениях, протоколы принятия устных заявлений о преступлениях, письменные заявления о явке с повинной, протоколы явки с повинной, рапорты об обнаружении признаков преступлений подлежат обязательной регистрации в книге регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в войсковую часть (учреждение), которая должна вестись в каждой воинской части (приложение 3 к настоящей Инструкции).

При регистрации сообщений о преступлениях на документе (письменном заявлении, протоколе принятия устного заявления о преступлении (бланк 2), протоколе явки с повинной (бланк 3), рапорте об обнаружении признаков преступления (бланк 1) производится запись или проставляется штамп регистрации с указанием даты и времени регистрации, порядкового номера регистрационной записи, фамилии, инициалов должностного лица (дознавателя, др.), получившего сообщение (принявшего заявление, составившего протокол). Правильность регистрационных записей на документе удостоверяется подписью лица, получившего сообщение о преступлении.

Сообщения о преступлениях, поступившие почтой, помимо регистрации в указанной книге, подлежат регистрации в порядке, установленном для входящей корреспонденции.

На почтовом сообщении (в день его поступления), на рапорте об обнаружении признаков преступления (в день получения информации) органом дознания - командиром воинской части налагается резолюция о регистрации и порядке проведения проверки (ст. 144 УПК РФ), а также указывается дознаватель, которому она поручается.

Лица, ответственные за регистрацию сообщений о преступлениях, ведение книги, назначаются приказом по воинской части (учреждению, гарнизону).

Правильность ведения книги, достоверность, своевременность и полнота вносимых в нее записей ежемесячно проверяется командиром воинской части или лицом, его замещающим. О результатах проверки в книге делается запись, которая удостоверяется подписью проверяющего.

Книга регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в войсковую часть (учреждение), незамедлительно представляется для проверки по требованию военного прокурора.

Статья 49. Дознаватель и орган дознания обязаны принять, зарегистрировать и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ. принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов.

По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, орган дознания проводит проверку по поручению военного прокурора.

Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

Орган дознания - командир воинской части вправе по письменному ходатайству дознавателя, оформленному в соответствии с бланком 10_1, продлить установленный 3-суточный срок проверки сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий военный прокурор вправе по ходатайству органа дознания или дознавателя продлить этот срок до 30 суток (бланк 9_1).

При удовлетворении ходатайства дознавателя о продлении срока проверки сообщения о преступлении орган дознания - командир воинской части незамедлительно направляет его копию со своим решением по нему военному прокурору.

Заявителю выдается документ (справка, уведомление и т.п.) о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (ч. 4 ст. 144 УПК РФ).

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован заявителем военному прокурору или в суд в порядке, установленном ст. ст. 124 и 125 УПК РФ.

Статья 50. Способами проверки сообщения о преступлении являются:

а) направление требований, поручений, запросов (ч. 4 ст. 21 УПК РФ, бланки 219, 236);

б) истребование документов и материалов (ч. 2 ст. 144 УПК РФ);

в) получение объяснений (бланк 209);

г) производство документальных проверок, ревизий, инвентаризаций, если они могут быть закончены в срок, не превышающий 10 - 30 суток (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ);

д) проведение исследований;

е) осмотр места происшествия;

ж) проведение органами, указанными в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности", оперативно-розыскных мероприятий.

Не могут быть истребованы: почтово-телеграфная корреспонденция; сведения о вкладах в банках; материалы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну; материалы, находящиеся у лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью.

Статья 51. Запрещается при производстве проверки сообщения о преступлении производить следственные действия, кроме отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего, - осмотра места происшествия.

Проверка сообщения о преступлении должна осуществляться в объеме, необходимом для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

При производстве проверки сообщения о преступлении необходимо обеспечивать неразглашение ее данных. Несоблюдение этого требования может привести к тому, что лицо, совершившее преступление, уничтожит следы преступления, скроется от предварительного расследования или нанесет иной ущерб раскрытию и расследованию преступления.

Статья 52. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания - командир воинской части или дознаватель принимает одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ (бланки 14, 15_1, 15_1а, 18_1);

2) об отказе в возбуждении уголовного дела (бланки 24, 24а);

3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ (бланк 11), а по уголовным делам частного обвинения (за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УК РФ), при наличии заявления потерпевшего или его законного представителя о возбуждении уголовного дела, - в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ (бланк 12).

О принятом решении сообщается заявителю (бланки 237, 255, 11а, 12а). При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

В случае принятия решения о передаче сообщения по подследственности или в суд орган дознания или дознаватель принимает меры по сохранению следов преступления (ст. 145 УПК РФ).

Статья 53. При наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания - командир воинской части или дознаватель (должностное лицо органа дознания) в пределах компетенции, установленной УПК РФ (ст. 20. п. 1 ч. 3 ст. 150. п. 4 ч. 2 ст. 157 ), возбуждает уголовное дело публичного обвинения, о чем выносится соответствующее постановление (бланки 14, 15_1, 15_1а, 18_1 в приложении 1; см. также приложение 2 к настоящей Инструкции с образцами их заполнения).

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

1) дата, время и место его вынесения;

2) кем оно вынесено;

3) повод и основание для возбуждения уголовного дела;

4) пункт, часть, статья УК РФ. на основании которых возбуждается уголовное дело.

Постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное дознавателем, подлежит утверждению органом дознания - командиром воинской части.

Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении делается соответствующая отметка (ст. 146 УПК РФ).

Статья 54. Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Каждое возбужденное уголовное дело в течение 24 часов должно быть зарегистрировано в установленном порядке (см. ст. 119 и приложение 4 к настоящей Инструкции).

Статья 55. Орган дознания - командир воинской части обязан незамедлительно, т.е. в день вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, уведомить военного прокурора и руководителя военного следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации о возбуждении уголовного дела (ст. 94 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 24 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации, бланк 237).

Кроме того, командир воинской части или дознаватель обязан в этот же срок представить военному прокурору гарнизона либо заместителю военного прокурора гарнизона копию указанного постановления, уведомить о принятом процессуальном решении заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело (бланки 256, 257).

Одновременно с возбуждением уголовного дела в отношении конкретного лица орган дознания направляет телеграммы с запросами о его судимости, а в отношении военнослужащего - кроме того, о представлении в соответствующий военный следственный орган личного дела и копии карты призывника (см. приложение 2 к настоящей Инструкции).

При возбуждении уголовного дела командирами кораблей, находящихся в дальнем плавании, военный прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются военному прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

В случае, если военный прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным и необоснованным, он в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов <*> отменяет постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление.

<*> По требованию военного прокурора (его заместителя) органы дознания обязаны представить материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия), - соответствующие протоколы.

Статья 56. Уголовные дела частно-публичного обвинения (о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 20 УПК РФ) возбуждаются органом дознания или дознавателем не иначе как по заявлению потерпевшего. Производство по таким уголовным делам ведется в порядке, предусмотренном ст. 3 настоящей Инструкции.

Орган дознания, дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело частного и частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

Статья 57. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела орган дознания - командир воинской части или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ; бланки 24, 24а).

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное дознавателем, подлежит утверждению органом дознания - командиром воинской части.

Статья 58. Уголовное дело не может быть возбуждено при наличии оснований, предусмотренных ст. 24 УПК РФ, и, в частности:

1) за отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1) ;

2) за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1) ;

3) за истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1) ;

4) в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1) ;

5) в связи с отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ.

Статья 59. Отказ в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) допускается лишь в отношении конкретного лица.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, орган дознания обязан рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.