Рейтинг: 4.2/5.0 (1875 проголосовавших)Категория: Бланки/Образцы
Во время рабочей деятельности многие из нас сталкиваются с таким понятием, как простой. Под этим термином подразумевают приостановление работы. Это может происходить по вине работодателя, работника, в результате стихийных бедствий, аварий. Давайте разберемся, как правильно оформить простой.
Причины простоя по вине работодателяИногда приостановление работы никак не связано с деятельностью исполнителя. Если работодатель не обеспечивает своих подчиненных сырьем, не осуществляет ремонт оборудования, затягивает с необходимой документацией, не разрабатывает рынок сбыта, то это влечет за собой приостановление рабочего процесса. Согласно законодательству, предприятие не обязано оплачивать труд работника во время простоя, если он произошел по его вине. Вот почему так важно знать, как правильно оформить простой, если вашей вины в этом нет.
Оформляем простой по вине работодателя
и должность начальника (отдела, цеха, предприятия, лаборатории и т. д.). Проблема должна излагаться коротко и ясно, с упоминанием времени и даты возникновения. Скрепляется заявление подписью и датой. При подаче ему должен присваиваться номер, и его данные заносится в специальный журнал.Если вас интересует составление и оформление разного рода документации, читайте об этом в разделе Составление и оформление документации .
Ещё больше интересного
Каков порядок регистрации в организации простоя по вине работодателя в связи с отсутствием заказов?
Законодательно порядок оформления простоя не установлен.
Работодатель может регламентировать процедуру фиксации простоя в своих локальных документов в соответствии с рекомендациями, данными выше.
Под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации). Отсюда следует, что объективные причины для простоя могут возникать при отсутствии заказов на продукцию (услуги) организации, срыва поставки сырья и материалов, финансовых затруднениях. Режим простоя можно распространить на нескольких работников, отдельные структурные подразделения или всю организацию целиком. Часть 3 статьи 72.2 Трудового кодекса не содержит в этом плане никаких ограничений.
Простой по вине работодателя подлежит оплате в размере не менее 2/3 средней зарплаты сотрудника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). В трудовых (коллективных) договорах или локальных актах организации оплата периода простоя может быть предусмотрена в большем размере.
Расчет среднего заработка производится в соответствии с Положением об особенностях исчисления средней заработной платы (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.07 № 922). При этом учитываются все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда организации: должностной оклад, премии, надбавки и пр. При оплате простоя, в котором невиновны ни работодатель, ни работник, выплачивается не менее 2/3 тарифной ставки (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ). Другие выплаты, учитываемые в среднем заработке, в расчет не берутся.
Типовых форм документации для оформления приостановки трудовой деятельности сотрудников предприятия законодательством не установлено. Работодатель должен сам разработать их с учетом принятой на предприятии системы документального оборота.
На наш взгляд, можно выделить ряд документов, являющихся основанием для издания приказа о простое:
Служебная записка на имя лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа юридического лица от руководителя структурного подразделения, в чью компетенцию входит организация работ и доступ к информации о начале простоя.
Листок учета простоев. Типовая форма такого листка законодательно не установлена. Обычно, в него заносятся дата и время начала и окончания простоя, ФИО и должность (профессия) работников и причины простоя. Листок должен быть подписан руководителем структурного подразделения, в котором возник простой.
Акт о простое. Как правило, его составляют руководители простаивающих структурных подразделений, бухгалтерии, отдела кадров, охраны труда, представитель трудового коллектива и т. д. В акте отражаются причины и продолжительность времени простоя, должности сотрудников и др. Акт подлежит утверждению руководителем организации.
Хотя Трудовой кодекс не предусматривает обязанность работодателя издавать приказ о простое, по нашему мнению, он необходим для решения организационных вопросов (в том числе о порядке оплаты труда). Кроме того, приказ нужен для оформления уведомления работников о простое.
На основании приказов, служебных записок, актов или листков о простое заполняется табель учета рабочего времени по формам № Т-12 или Т-13, утвержденным постановлением Госкомстата России от 05.01.04 № 1. В соответствующих графах необходимо указать буквенный или цифровой код простоя (по вине работодателя – «РП» или «31», по причинам, не зависящим от работодателя и работника, – «НП» или «32»), а также продолжительность неотработанного времени (в часах, минутах).
Кроме того, о приостановке производства предприятие должно сообщить в орган службы занятости населения. Письменное уведомление об этом нужно направить в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения (п.2 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Причину простоя во всех документах лучше указывать в соответствии с формулировками, содержащимися в статье 72.2 Трудового кодекса. Окончание простоя специальным документом оформлять не обязательно, поскольку его продолжительность находит своё отражение в приказе и табеле учета рабочего времени.
Похожие записиТатьяна Гежа,
эксперт-консультант ЗАО «ТЛС-ГРУП
Сегодня нередки ситуации, когда по тем или иным причинам организациям приходится приостанавливать свою деятельность. Как быть в этой ситуации? Что делать с сотрудниками? Ведь массово всех отправить в так называемый «административный» отпуск нельзя. Перевод на неполное рабочее время (неполную рабочую неделю) возможен лишь по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. В этой ситуации в соответствии с законодательством возможно лишь введение режима простоя
Простой — это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ч. 2 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ)).
Хотя в ТК РФ не дается разъяснений о том, что является причиной экономического характера, можно предположить, что снижение объемов производства, оказываемых услуг, количества продаж и является таковой причиной.
Вне зависимости от внешних или внутренних факторов, приведших к простою, ст. 157 ТК РФ различает три вида простоя:
Как оформить период простоя
Так как унифицированных форм для оформления простоя не существует, организация должна выработать действия и документооборот в данном случае сама. Например, алгоритм действий в этом случае может быть следующим.
1. Сначала необходимо письменно зафиксировать факт случившегося простоя.
Можно составить в письменной форме акт или докладную о причине, приведшей к простою (Приложение 1).
2. На основании докладной или акта руководитель организации издает приказ о введении простоя (Приложение 2). В приказе необходимо указать дату начала и окончания простоя (если на момент издания приказа дата окончания будет известна), по чьей вине он возник, какие работники будут отправлены в простой, порядок работы в момент простоя, порядок оплаты простоя.
Уведомляем службу занятости
В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 1 января 2009 года при введении неполного рабочего дня или приостановке производства работодатели обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.
Законодательно утвержденных форм данного уведомления не существует, поэтому уведомить службу занятости можно в произвольной форме (Приложение 3).
Ответственность за непредставление уведомления в законодательстве не прописана. Тем не менее, можно предположить, что работодателя могут привлечь к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в виде штрафа:
В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 в табеле учета рабочего времени время простоя отмечают:
Оплата больничного листа
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» с 1 января 2011 года пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период простоя. Исключением, в соответствии с п. 7 ст. 7 указанного Закона, являются ситуации, когда временная нетрудоспособность наступила до периода простоя и продолжается в период простоя. Пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.
Налоги при простое
Оплата времени вынужденного простоя считается доходом работника, облагаемым НДФЛ (п. 1 ст. 210 НК РФ). В соответствии со ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме или право на распоряжение которыми у него возникло.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. Следовательно, оплата вынужденного простоя облагается страховыми взносами.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» оплата периода простоя облагается страховыми взносами от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При отсутствии вакансий или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. Если, например, работник болел, был в простое или в отпуске и пропускал одновременно. При неисполнении указанной обязанности законодатель возлагает на работодателя ответственность в виде оплаты времени простоя. Юлия Олеговна, специалист по кадрам в Администрации города Владивостока Благодаря Пакету кадровика навела в своих делах порядок. В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Инициатива отзыва из отпуска принадлежит работодателю. В данной ситуации необходимо помнить, что работодатель является хозяйствующим субъектом. Есть разъяснения трудинспекции по различным вопросам. Такой режим вводится с учетом мотивированного мнения профкома и в порядке, установленном ст. Чтобы введение простоя не обернулось судебными спорами, необходимо правильно оформить все документы. Режим рабочего времени особенно актуален для работников, предупрежденных об увольнении по сокращению штатов, поскольку от режима рабочего времени в последние 3 месяца перед увольнением зависит размер пособия по безработице. Телефоны для справок: 24-24-92, 24-73-70 Уважаемые коллеги! К примеру, при рассмотрении хозяйственных споров арбитражные суды неоднократно указывали, что финансовый кризис не относится к обстоятельствам непреодолимой силы. Акт с данным содержанием подписывает бухгалтер и работодатель. Потом все бумажки в суд.
Отдельное спасибо за возможность пользоваться тестами. ЗАО «Стелла» с 1 января 2010 года временно до конца января. А уж для новичков - просто находка. Акт с данным содержанием подписывает бухгалтер и работодатель. Всё подходит и помогает. Если работодатели, осуществляющие деятельность на. Также в конце есть образец, как заполнить данный журнал так что не ошибемся.
Также для Вас Подскажите пожалуйста! Ознакомить лиц, указанных в пункте 2, с настоящим приказом. Окончание простоя специальным документом оформлять не обязательно, так как его продолжительность отражается в приказе и табеле учета рабочего времени. Следует отметить, что при увольнении по соглашению сторон работник может потребовать от руководителя: - выплату выходного пособия размер произвольный ; - предоставление письменных положительных рекомендаций для последующих работодателей; - предоставление определенного времени для поиска новой работы; - предоставление неиспользованного ежегодного отпуска с последующим увольнением. Сразу стало ясно, что, откуда взялось, и, главное - что теперь делать. Спасибо огромное. Книга "Гострудинспекция на пороге" оказалась вообще незаменима, так как на меня свалился большой объем работ такого плана. Мнение, не представленное в семидневный срок, или немотивированное мнение работодателем не учитывается ч. Московский областной суд в от 01. Акт о простое если простаивает структурное подразделение, либо целое.
Тульским областным судом в Кассационном от 10. Работнику следует знать, что за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с зачетом выходного пособия. В случае издания приказа неуполномоченным лицом объявление простоя может быть признано незаконным. Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Приказ о простое В приказе об увольнении и в трудовой книжке работника необходимо ссылаться не просто на п. Установить, есть ли вина работодателя или простой возник по причинам, не зависящим ни от одной из сторон трудового договора, на практике бывает нелегко. Для ознакомления работников с ним можно использовать, например, индивидуальные или списочные листы ознакомления. Сначала про внешний вид: обложка журнала - это вам не просто картонный белый лист, где написан вид журнала. Речь идёт об увольнении неосвобождённых от основной работы руководителей их заместителей выборных коллегиальных органов первичных профорганизаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций не ниже цеховых и приравненных к ним по п. Обычно в него заносятся дата и время начала и окончания простоя, Ф.
В данном локальном акте должен быть также отражен порядок оплаты периода. Прекрасно, что подписчик получает и приложения, посвященные только одной теме, где она изложена досконально и раскрыта в пошаговом режиме. А так же пожелать удачи и профессионального совершенствования сотрудникам ООО Консалтинговая компания «Стратегия». Программа очень удобна, все материалы изложены в доступной форме, для того чтобы воспользоваться Вашими пошаговыми процедурами даже не надо быть профи: любой новичок сделает все необходимое, избежав ошибок. Простой на линии в случае ДТП может оказаться по вине работника, если будет установлено, что в ДТП. Внутренний простой происходит по вине самой организации. Трудовым кодексом данный вопрос не урегулирован. Цитата Гость пишет: Как оплачивается простой по вине работодателя и как эти дни отмечаются в табеле?
от « 01 » октября 2008 г. № 88 а
В связи с причинами экономического характера, выразившимися в невозможности предоставления объемов выполняемых работ, отсутствия новых объектов и задержек по оплате выполненных работ со стороны Заказчиков,
1. Для работников, поименованных в приложении № 1 к настоящему приказу, ввести режим простоя.
2. Признать возникший простой по вине Работодателя.
3. Бухгалтерии предприятия, в соответствие с частью 1 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации, оплату времени простоя производить из расчета двух третей средней заработной платы работника на основании приказа с указанием времени простоя, зафиксированном в табеле времени простоя.
4. Установить начало времени простоя – 01 октября 2008 года.
5. Отмену простоя установить при появлении объемов работ, о чем издать приказ.
6. С настоящим приказом ознакомить заинтересованных работников.
7. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Основание: акт о простое от 01.10. 2008 г. зафиксированный прорабом Зотовой Е.А. в присутствии зам. руководителя по производству Калины Е.Д. зам. руководителя по экономике и финансам Зеленюком В.К.
Начальник отдела кадров _____________ Б.А. Пригожин
"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2012, N 9
НЕПРОСТОЙ ПРОСТОЙ: ВВОДИМ НА ПРЕДПРИЯТИИ
О простое в Трудовом кодексе РФ сказано немного и поверхностно. Статья 72.2 ТК РФ дает довольно расплывчатое определение простоя: временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Другая норма, посвященная данному вопросу (ст. 157), более многословна. В ней говорится об оплате времени простоя и о видах простоя: по вине работодателя, по вине работника и по причинам, не зависящим от сторон трудовых отношений. Тем не менее на практике возникает масса проблем, что подтверждают многочисленные судебные споры по вопросам простоя. Разберемся в этом сложном деле.
Итак, простой - это временная приостановка. Сколько же времени он может длиться? Поскольку ни ТК РФ, ни другие нормативно-правовые акты, касающиеся трудовых отношений, не указывают срок, предполагаем, что простой может занять от нескольких часов до нескольких лет (были бы деньги на его оплату). Напрашивается еще один вывод: чтобы простой был именно временным, его длительность следует обозначить в документах, то есть должен быть указан срок "от даты до даты" (или до события).
ТК РФ не конкретизирует масштабы простоя, поэтому объявить его можно в отношении как одного работника, так и всей смены или предприятия в целом.
В ст. 107 ТК РФ перечислены виды времени отдыха. Перечень этот закрытый. Простой в нем не поименован. Таким образом, его время относится к рабочему. Поэтому работники во время простоя обязаны находиться на рабочих местах, если, конечно, работодатель не отпустит всех "по домам", издав соответствующий приказ. Кроме того, если работодатель предвидит длительный простой, он вправе:
- перевести на другую работу, которая не противопоказана работнику по состоянию здоровья, на срок до одного года с письменного согласия работников (ч. 4 ст. 72.1 и ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ);
- перевести сотрудников без их согласия на срок до одного месяца на работу, не обусловленную трудовым договором, если простой вызван чрезвычайными обстоятельствами, при которых под угрозу ставится жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. При этом перевод на работу более низкой квалификации возможен только с письменного согласия работников (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ);
- перевести работников с их письменного согласия на другую постоянную работу.
Теперь о причинах. Казалось бы, перечень их закрыт, однако конкретных причин приостановки работы, которые подпадают под "экономические, технические, технологические и организационные", великое множество.
Например, экономическими причинами можно считать отсутствие финансирования предприятия, падение уровня продаж, заказов или закупок. К техническим можно отнести поломку оборудования, ремонт транспортного средства и т. п. Технологические причины приостановки деятельности - это модернизация оборудования, установка нового программного обеспечения и т. д. Приостановку деятельности предприятия вследствие наложения административного взыскания, а также при осуществлении реорганизации (например, в форме слияния, присоединения) можно включить в организационные причины.
Судебная практика. В Решении Московского районного суда г. Санкт-Петербурга по делу от 17.11.2010 <1> суд указал на неправомерность требований работника-истца о признании незаконным приказа руководителя о простое.
<1> http://www. gcourts. ru/case/24100.
В сложной финансовой ситуации объемы производства предприятия резко сократились, и руководитель объявил простой по вине работодателя. Работник не согласился с "урезанием" оплаты и обратился в суд. Однако представители судебной власти отметили, что Конституция Российской Федерации гарантирует свободу экономической деятельности и закрепляет право каждого на свободное владение, использование и распоряжение имуществом для предпринимательской деятельности. Эти конституционные положения наделяют работодателя правом самостоятельно и под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала). Таким образом, требования истца о признании приказа о направлении в вынужденный прогул являются необоснованными и противоречат свободе экономической деятельности организации.
Тем не менее не любой повод не работать можно посчитать простоем. На этот счет судьи также высказались.
Судебная практика. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска по делу от 13.10.2011 N 2-6942/11 <2> признан незаконным приказ об объявлении простоя на неопределенный срок. Сотрудница "Дома одежды" восстановилась на работе по решению суда. Однако должность ее успели сократить, поэтому руководитель не допустил ее к работе и вручил приказ о простое. Судьи указали на незаконность действий руководства, поскольку сокращение должности не является причиной, по которой можно объявить простой.
<2> http://www. gcourts. ru/case/3239187.
Судебная практика. Похожее Решение вынес Ворошиловский районный суд г. Волгограда 13.10.2010 по делу N 2-3337/2010 <3>. Здесь судьи акцентировали внимание на том, что такие причины, как подготовка новой должностной инструкции работника, ознакомление его с новой электронной системой, компьютеризация, не могут стать исключительными обстоятельствами, повлекшими объявление простоя конкретному работнику. При этом судьи подчеркнули, что обязанностью работодателя является предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, обеспечивать их средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей, а также оплачивать труд своих работников вне зависимости от результатов деятельности.
<3> http://www. gcourts. ru/case/2140843.
От того, по чьей вине произошла приостановка деятельности, зависит оплата "неработы" сотрудникам. Поэтому данный вопрос очень важен.
Статья 157 ТК РФ выделяет три вида простоя по этому признаку:
- по вине работника;
- по вине работодателя;
- по обстоятельствам, не зависящим от работника и работодателя.
Трудовое законодательство не устанавливает понятие вины. Единственное упоминание о виновном противоправном поведении (действии или бездействии) встречается в ст. 233 ТК РФ. Но и она не уточняет, что же такое виновное поведение. Поэтому будем руководствоваться нормами гражданского права как наиболее близкого трудовому законодательству. Согласно ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если "при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для исполнения обязательства".
Так, если причины, которые могут вызвать простой, находятся в сфере контроля работодателя и он может повлиять на их наличие, но не делает этого (или делает без должного усердия), временная приостановка деятельности компании произойдет по вине работодателя.
Судебная практика. Как это ни странно звучит, но простой предприятия из-за глобального финансового кризиса вменяется в вину работодателя. Такие выводы делают судьи (например, в Решении Приморского районного суда Архангельской области от 30.07.2010 по делу N 2-959/10 <4>). Они называют это предпринимательскими рисками, а никак не форс-мажором.
<4> http://www. gcourts. ru/case/2261093.
Выплаты в период простоя
Оплата времени простоя тесно связана с причинами, его повлекшими (а именно с тем, по чьей вине он произошел). Так, время простоя оплачивается исходя из 2/3 средней заработной платы, если приостановка работы произошла по вине работодателя. 2/3 тарифа (оклада), рассчитанных пропорционально времени остановки работы, выплачивает работодатель сотрудникам за простой, который произошел по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон трудовых отношений. А если простой имел место по вине работника, то его время не оплачивается вовсе. Все это прописано в ст. 157 ТК РФ.
Средняя заработная плата исчисляется в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (далее - Порядок). Напомним, что в соответствии с п. 4 Порядка расчет среднего заработка сотрудника производится исходя из фактически начисленной ему зарплаты и отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду простоя.
Пример 1. Сотрудник Тельнов А. И. простаивал с 1 по 3 августа 2012 г. За предшествующие этому периоду 12 календарных месяцев он фактически отработал 234 дня. Его ежемесячный оклад составлял 35 000 руб. Кроме того, в этот период он получал ежегодную премию в 90 000 руб.
1. Рассчитаем сумму платы за простой, если он произошел по вине работодателя.
Средний дневной заработок Тельнова составит: (35 000 руб. x 12 месяцев + 90 000 руб.) / 234 дня = 2179,49 руб. Таким образом, плата за время простоя составит: 2179,49 руб/день x 3 дня x 2/3 = 4358,98 руб.
2. Рассчитаем сумму оплаты простоя, если он произошел по обстоятельствам, не зависящим от работника и работодателя, при условии что в августе 2012 г. было 23 рабочих дня, из них 3 дня работник простаивал. Таким образом, Тельнов получит за время простоя: 35 000 руб. x 2/3 / 23 дня x 3 дня = 3043,48 руб.
Как рассчитать плату за время простоя, длящегося меньше одной смены? Все просто: средний дневной заработок нужно разделить на количество рабочих часов в одной смене (рабочем дне) и умножить на количество часов простоя.
К сведению. Случается, что по вине одного работника простаивает вся смена (например, работник сломал станок, на котором работают и его сменщики). Как быть с оплатой? На этот вопрос дали ответ чиновники из Роструда в Письме от 12.05.2011 N 1276-6-1. Они пояснили, что в отношении всех работников, за исключением виновного в простое, оплата будет осуществляться исходя из 2/3 тарифа (оклада) как при простое, произошедшем по причинам, не зависящим от сторон трудового договора. В отношении виновного работника оплата производиться не будет.
Что касается расчета пособия по временной нетрудоспособности в период простоя, следует руководствоваться ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а не п. 1 ч. 1 ст. 9 этого Закона. Данный вывод подтверждает Постановление Президиума ВАС РФ от 18.05.2010 N 17762/09. Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам. Также судьи указали, что начисление пособия не зависит от того, наступила нетрудоспособность во время простоя или до него.
Закон не определяет перечень документов, которые нужно оформить при простое. И даже судебная практика довольно противоречива.
Судебная практика. В Решении Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 28.10.2010 N 2-1513/10 <5> судьи обратили внимание на то, что простой должен быть объявлен приказом и подтвержден оформлением акта о простое (листка учета - при внутрисменном простое), табелем учета рабочего времени, докладными записками и другими документами.
<5> http://www. gcourts. ru/case/57483.
Судебная практика. В судебном акте от 05.04.2011 Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области <6> рассмотрел ситуацию, когда работник не исполнял свои должностные обязанности (попросту не работал) в определенный период времени и не сообщил работодателю о простое. Соответственно, работодатель не выплатил ему за этот период заработную плату. Суд принял сторону работодателя, указав, что согласно ст. 2 ТК РФ заработная плата - это вознаграждение за труд. А поскольку работник не исполнял свои должностные обязанности, а также не сообщил работодателю о начале и причинах простоя, то последний правомерно не выплачивал ему заработную плату, ведь согласно ч. 3 ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работника не оплачивается. При этом никакого приказа об объявлении простоя работнику по его вине работодатель не издавал.
<6> http://www. gcourts. ru/case/1597756.
Справедливости ради стоит отметить, что подобное решение суда - все же исключение из правил.
Большинство судей склоняются к тому, что о факте простоя необходимо официально объявить (например, приказом или распоряжением). Образец оформления приказа см. в примере 2.
Общество с ограниченной ответственностью "Кулинария N 1"
(ООО "Кулинария N 1")
Об объявлении простоя
по вине работодателя
В связи с отказом клиентов от заказов N N 238, 245 и 269
1. Считать рабочее время повара Ирискина Л. С. временем простоя 03.09.2012 с 10 часов 30 минут до 18 часов 00 минут. В период простоя Ирискин Л. С. вправе не находиться на рабочем месте.
2. Бухгалтеру Счетчиковой М. И. обеспечить соответствующий учет рабочего времени и начислить заработную плату повару Ирискину Л. С. за период простоя, согласно ст. 157 Трудового кодекса в размере двух третей средней заработной платы.
Генеральный директор Шефман О. А. Шефман
С приказом ознакомлен Ирискин Л. С. Ирискин ----------
С приказом ознакомлена Счетчикова М. И. Счетчикова ----------
Отметим, что в законе не утверждена унифицированная форма приказа о простое, поэтому составляем его в произвольной форме. Рекомендуем обязательно указать в приказе Ф. И. О. простаивающих лиц (а не просто написать "работники транспортного цеха"), причину простоя, по чьей вине он произошел, срок простоя (при необходимости он может быть продлен еще одним приказом). При желании можно этим же приказом отпустить простаивающих работников по домам.
Как доложить о начале простоя
О начале простоя, вызванного поломкой оборудования или иными причинами, при возникновении которых работа не может продолжаться, работник обязан сообщить непосредственному руководителю либо иному представителю работодателя (ст. 157 ТК РФ). Поскольку в законе не указана форма извещения, она может быть как устной, так и письменной (это подтверждают и судьи в Решении Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.12.2011 <7>). Если работник этого не сделает, работодатель вправе наложить дисциплинарное взыскание. Напомним: согласно ст. 192 ТК РФ к видам дисциплинарных взысканий относятся замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям.
<7> http://www. gcourts. ru/case/3395630.
Все эксперты рекомендуют доложить о начале простоя письменно (если такая возможность имеется). Например, в виде докладной записки (пример 3).
Транспортный цех Генеральному директору
В связи с поломкой моего автомобиля ВАЗ-2106 (регистрационный номер А 347 РЕ 150 RU) в 14.15 03.09.2012 и необходимостью его ремонта сообщаю о невозможности исполнять трудовую функцию.
Водитель Сонин О. В. Сонин
Табель учета рабочего времени заполняется в зависимости от причины простоя:
- по вине работодателя - ставится "РП" или "31";
- по вине работника - "ВП" или "33";
- по причинам, не зависящим от работника и работодателя, - "НП" или "32".
Извещаем органы занятости
В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в течение трех рабочих дней с момента объявления простоя работодатель обязан известить об этом территориальную службу занятости. Делать это нужно только в случае временной приостановки работы всего производства, а не отдельных работников или подразделений. Это пояснили чиновники в Письме Роструда от 19.03.2012 N 395-6-1.
Форма уведомления законодательно не утверждена, однако рекомендуем обратиться за ней к сотрудникам территориальной службы занятости, поскольку на практике они разрабатывают свою форму. Хотя, если вы известите службу занятости населения в произвольной форме, ошибки не будет (пример 4).
Общество с ограниченной ответственностью "Али-Баба"
ИНН 5027123544 КПП 502701001 ОГРН 506708902112
службы занятости населения
г. Орехово-Зуева Московской области
В связи с модернизацией производства приказом ООО "Али-Баба" от 01.09.2012 N 5-с работники ООО "Али-Баба", за исключением административного персонала, отправлены в простой по вине работодателя с 3 сентября 2012 г. по 17 сентября 2012 г.
Генеральный директор Звягинцев О. О. Звягинцев
Мнение. Радмила Хосаева, юрист ООО "Прогресс"
На практике приходится сталкиваться с различными, причем противоположными ситуациями. В одних случаях руководство прибегает к введению простоя по вине работодателя, поскольку не хочет проходить сложную процедуру сокращения или пытается сохранить рабочие места. В других - вводит режим простоя, чтобы создать невыносимые условия неугодному работнику, "подвести" его под увольнение "по собственному".
В обоих случаях работодатель чаще всего допускает серьезную ошибку - не обосновывает необходимость временного прекращения работы. А причины простоя, я напомню, должны носить экономический, технологический, технический или организационный характер (ст. 72.2 ТК РФ). Поэтому руководству следует помнить, что такие причины должны быть реальными, а не мнимыми. Например, оборудование действительно должно быть неисправным и этот факт не должен быть голословным, его следует подтвердить документально, причем возникшую ситуацию необходимо довести до сведения работника.
Когда дело доходит до судебных органов, последние очень щепетильно относятся к изучению причин введения простоя. Они проверяют, действительно ли имела место такая необходимость. Причем именно на работодателя возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность оформления этой процедуры. Поэтому, если уж вы решили ввести в организации режим простоя, подойти к этому вопросу надо как можно более тщательно.
Например, в Апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 25.04.2012 N 33-5666/2012 работодатель в подтверждение того, что простой был введен на предприятии законно, представил приказ об оплате временного простоя и все документы, явившиеся основанием для его введения. А это были, во-первых, технический акт-заключение о состоянии медицинского оборудования, во-вторых, ведомости дефектов оборудования, подлежащего списанию, в-третьих, акт-заключение. Согласно всем вышеперечисленным документам стоматологическое оборудование (две установки стоматологические, кресло стоматологическое, два стула стоматологических, шкаф сушильный) выработало свой нормативный срок эксплуатации и имело неустранимые повреждения из-за полного физического износа, поэтому проведение ремонта было признано нецелесообразным. Более того, работник, который обратился в суд с требованием признать введение простоя незаконным, был осведомлен о ненадлежащем состоянии оборудования. Работодатель представил две служебные записки истца, в которых до сведения руководства была доведена информация о поломке двух компрессоров, не подлежащих восстановлению. Эта поломка привела к остановке двух стоматологических установок, что, в свою очередь, повлекло снижение выполнения плановых показателей работы стоматологического отделения. Представил работодатель и акт о списании вышеуказанного оборудования. Как видите, суд благодаря грамотным действиям ответчика располагал многочисленными подтверждающими документами, поэтому он и пришел к выводу о наличии объективных данных, говорящих о невозможности продолжения работы стоматологического отделения.
Истец пытался обратить внимание суда на то, что в дефектной ведомости не были указаны конкретные дефекты, исключающие дальнейшее использование оборудования и свидетельствующие о физическом и моральном износе, однако суд их не принял во внимание, поскольку в дальнейшем оборудование, указанное в дефектной ведомости, было списано организацией ответчика.
Итак, чтобы минимизировать риск оспаривания введения режима простоя, работодателю следует, во-первых, собрать как можно больше доказательств, подтверждающих, что введение режима простоя будет обоснованным и объективным. К таким доказательствам могут относиться разнообразные документы (в зависимости от причин).
Во-вторых, работодателю необходимо издать приказ об объявлении простоя, где должны быть указаны конкретные объективные причины приостановки работы, вследствие которых сотруднику (или группе сотрудников) невозможно трудиться в обычном режиме и выполнять свою трудовую функцию.
и управление персоналом предприятия"
Подписано в печать 17.08.2012
