Руководства, Инструкции, Бланки

Как Разместить В Еис Информацию О Расторжении Контракта Инструкция

Рейтинг: 4.8/5.0 (510 проголосовавших)

Категория: Инструкции

Описание

Статья 95

1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены. установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены. установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены. установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;

5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

(п. 7 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

Акты Правительства Российской Федерации, принятые в соответствии с частью 1.1 статьи 95 применяются при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя, для обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня начала применения заказчиками положений настоящего Федерального закона в соответствии с частями 32. 33 и 35 статьи 112.

Часть 1.1 статьи 95 действует до 1 января 2017 года (Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ).

1.1. В 2015 и 2016 годах допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 и 2016 годах, в порядке. установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 498-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 390-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

2. В установленных пунктом 6 части 1 настоящей статьи случаях сокращение количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой. утвержденной Правительством Российской Федерации.

3. В установленных пунктом 6 части 1 настоящей статьи случаях принятие государственным или муниципальным заказчиком решения об изменении контракта в связи с уменьшением лимитов бюджетных обязательств осуществляется исходя из соразмерности изменения цены контракта и количества товара, объема работы или услуги.

4. В случае наступления обстоятельств, которые предусмотрены пунктом 6 части 1 настоящей статьи и обусловливают невозможность исполнения государственным или муниципальным заказчиком бюджетных обязательств, вытекающих из контракта, заказчик исходит из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств, вытекающих из контракта, предметом которого является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (в том числе продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), и (или) по которому поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства исполнены.

5. При исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

6. В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

7. При исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 227-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

9. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

10. Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

11. Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

12. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

13. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С 1 сентября 2016 года Федеральным законом от 03.07.2016 N 365-ФЗ часть 15 статьи 95 излагается в новой редакции. См. текст в будущей редакции.

15. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

16. Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

17. В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями пункта 6 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона.

18. Если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту. При этом цена контракта, заключаемого в соответствии с частью 17 настоящей статьи, должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги.

19. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

20. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ. от 04.06.2014 N 140-ФЗ )

(см. текст в предыдущей редакции )

21. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22. Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

23. При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24. В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта заказчик осуществляет закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

25. Особенности порядка принятия сторонами контракта решения об одностороннем отказе от исполнения контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги по государственному оборонному заказу могут быть установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

26. Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Открыть полный текст документа

как разместить в еис информацию о расторжении контракта инструкция:

  • скачать
  • скачать
  • Другие статьи

    Как заказчику отказаться от исполнения контракта

    Как заказчику отказаться от исполнения контракта

    После заключения контракта может возникнуть ситуация, когда заказчику нужно отказаться от его исполнения в одностороннем порядке. Закон допускает такой отказ наряду с расторжением контракта по соглашению сторон и решению суда (ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; далее – Закон № 44-ФЗ). Однако заказчику необходимо соблюсти ряд требований, чтобы добиться желаемого результата.

    Внимание! За нарушение порядка одностороннего отказа от исполнения контракта заказчика могут привлечь к административной ответственности (ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ). Порядок такого отказа регулируют части 8–26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Если заказчик нарушит его (например, не уведомит участника об отказе установленным способом, нарушит срок размещения информации о расторжении контракта в Единой информационной системе ; далее – ЕИС), то антимонопольный орган может наложить штраф:

    • 50 тыс. руб. – на должностных лиц заказчика;
    • 200 тыс. руб. – на заказчика как юридическое лицо.
    При каких условиях заказчик может принять решение об отказе от контракта

    Отказ от контракта со стороны заказчика допустим лишь в том случае, если такое право предусмотрено в контракте (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Это означает, что еще на этапе размещения заказа заказчик должен решить, хочет ли он иметь возможность после заключения контракта отказаться от него в одностороннем порядке или нет. Если ответ будет положительным, то в проекте контракта нужно это прямо и четко отразить.

    Внимание! Заказчик, резервируя за собой право расторгнуть контракт в одностороннем порядке, автоматически наделяет аналогичным правом поставщика (исполнителя, подрядчика).

    При этом в контракте не обязательно прямо закреплять право поставщика (исполнителя, подрядчика) на односторонний отказ. Он по умолчанию вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в нем предусмотрено аналогичное право заказчика (ч. 19 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

    Что может послужить основанием для отказа от контракта

    Заказчик может отказаться от контракта по основаниям, которые предусматривает Гражданский кодекс РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

    При этом право на отказ от договора бывает двух видов:

    • безусловное (немотивированное);
    • условное (мотивированное).

    В законе нет четкого ответа на вопрос, может ли заказчик отказаться от исполнения контракта без каких-либо причин или для этого необходимо, чтобы наступили определенные условия. На практике сложилось два противоположных подхода.

    Позиция 1. Безусловный односторонний отказ от исполнения контракта недопустим.

    То есть расторгнуть контракт можно лишь при наступлении условия, с которым закон или договор связали возможность отказа. Например, заказчик вправе отказаться от договора поставки лишь в случае существенного нарушения договора со стороны поставщика (ст. 523 ГК РФ).

    Этой позиции придерживается Минэкономразвития России (письмо от 21 сентября 2015 г. № Д28и-2821).

    Обоснование: Министерство обосновывает свою позицию следующим образом. Решение заказчика об отказе от контракта вступает в силу через 10 дней с момента, когда поставщика уведомят о принятом решении. При этом заказчик обязан отменить свое решение, если в указанный срок контрагент устранил свои нарушения (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Таким образом, с точки зрения законодателя, отказу от государственного (муниципального) контракта должно предшествовать нарушение или неисполнение его условий. То есть заказчик вправе отказаться от контракта в том случае, когда поставщик (подрядчик, исполнитель) нарушает или не исполняет условия контракта.

    Например, заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта на выполнение ремонтных работ в плавательном бассейне. Основанием такого отказа стали следующие обстоятельства. Подрядчик не завез на объект строительные материалы, изделия и оборудование и не приступил к выполнению ремонтных работ (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22 декабря 2015 г. № Ф02-6444/2015 по делу № А58-633/2015).

    Кроме того, в пользу вывода о том, что отказ не может быть безусловным, говорит и тот факт, что сведения о поставщике, с которым контракт расторгнут, включают в реестр недобросовестных поставщиков .

    Мнение министерства разделяет ФАС России. Причем оба государственных органа рекомендуют продублировать в контракте все те случаи, которые перечислены в Гражданском кодексе РФ в качестве оснований для расторжения данного вида договоров (письмо от 18 февраля 2016 г. Минэкономразвития России № 324-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/9777/16).

    Позиция 2. Заказчик может воспользоваться правом на безусловный односторонний отказ от исполнения контракта.

    Это означает, что заказчик может расторгнуть договор в любой момент по своему желанию. Например, он вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг, если возместит исполнителю фактически понесенные расходы (п. 1 ст. 782 ГК РФ).

    Другой пример – договор подряда. Заказчик вправе в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора подряда, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально выполненным работам, если иное не предусмотрено договором (ст. 717 ГК РФ).

    Этой позиции придерживаются суды.

    Так, рассматривая спор об одностороннем отказе от исполнения договора оказания услуг, Восьмой арбитражный апелляционный суд пояснил следующее. Заказчик вправе отказаться от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ. Стороны заключили смешанный договор, который подпадает под регулирование норм о договорах подряда и возмездного оказания услуг. Такой контракт заказчик вправе расторгнуть в любой момент по своему усмотрению (ст. 717, ч. 1 ст. 782 ГК РФ). Это значит, что право на отказ не зависит от того, надлежащим ли образом подрядчик (исполнитель) исполнил обязательства по договору. Заказчик воспользовался своим правом. Мотивы его решения не имеют правового значения (постановление от 16 июля 2015 г. № 08АП-6431/2015 по делу № А70-2280/2015, см. также постановления ФАС Дальневосточного округа от 7 сентября 2015 г. № Ф03-3590/2015 по делу № А51-422/2015, ФАС Восточно-Сибирского округа от 13 июля 2015 г. по делу № А10-4407/2014).

    Принимая во внимание обе позиции, нужно иметь в виду следующее. Минэкономразвития России и ФАС России не имеют специальной компетенции издавать разъяснения о том, как применять положения Закона № 44-ФЗ. В то же время по многим вопросам их письма учитывают и заказчики, и участники закупок. Однако в данном случае стоит опереться на судебную практику и Гражданский кодекс РФ. Это значит, что заказчик может отказаться от контракта безусловно, если Гражданский кодекс РФ разрешает такое действие для данного вида договора. Когда Гражданский кодекс РФ подобной возможности не предусматривает (например, для договора поставки), то заказчик вправе отказаться от контракта, если поставщик (подрядчик, исполнитель) существенно нарушил условия договора.

    Внимание! В ряде случаев заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

    Заказчик обязан расторгнуть контракт, если в ходе его исполнения выявит, что поставщик:

    • не соответствует требованиям, которые установлены в извещении о проведении запроса котировок или документацией о закупке;
    • предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем.

    Такое правило установлено частью 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

    При этом поставщик не должен соответствовать установленным требованиям изначально. Если же он предоставил достоверную информацию о себе, но перестал отвечать требованиям в момент заключения контракта (например, попал в реестр недобросовестных поставщиков, признан банкротом), то заказчик не может отказаться от исполнения контракта по этому основанию (п. 1 письма ФАС России от 6 августа 2015 г. № АЦ/40483/15, постановление ФАС Северо-Западного округа от 23 декабря 2015 г. № Ф07-3118/2015 по делу № А05-4534/2015).

    Поскольку требование части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ носит императивный характер, не имеет значения, предусмотрели ли стороны в контракте возможность одностороннего отказа или нет.

    Если заказчик не выполнит свою обязанность по расторжению контракта, то его могут привлечь к административной ответственности. Основание – непредставление (нарушение сроков представления) информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ). Ведь при расторжении контракта у заказчика возникает такая обязанность (ч. 6 ст. 104 Закона № 44-ФЗ). Уполномоченный орган вправе наложить на должностных лиц заказчика административный штраф в размере 20 тыс. руб.

    Какой порядок нужно соблюсти, чтобы отказаться от исполнения контракта

    Для расторжения контракта путем одностороннего отказа заказчик обязан:

    Этап 1. Принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

    Если заказчик решил отказаться от контракта, то нужно подготовить соответствующее решение. Его необходимо оформить в виде отдельного документа (например, письма ) и поставить подпись уполномоченного лица. В решении нужно отразить информацию:

    • о реквизитах расторгаемого контракта;
    • о контрагенте;
    • о причинах принятия такого решения.

    Перед тем как принять решение о расторжении, заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций (ч. 10 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

    Проведение экспертизы – это право, а не обязанность заказчика. При этом он по своему усмотрению может провести экспертизу либо своими силами, либо привлечь специалистов.

    Однако нужно учитывать, что проведение экспертизы для заказчика – палка о двух концах. С одной стороны, заказчик получает документ, с помощью которого сможет доказывать свою правоту в случае спора. С другой стороны, проведя экспертизу, заказчик ограничивает свое право отказа от контракта – отказаться от него он может только при условии, что результаты экспертизы подтверждают нарушения условий контракта (ч. 11 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

    Пример из практики: суд отказал во взыскании задолженности по муниципальному контракту, поскольку поставленный товар не соответствовал условиям технического задания

    ООО «Ц.» и администрация района заключили муниципальный контракт на поставку текстильной продукции. Приемка товара проходила комиссионно с участием представителей обеих сторон.

    Специально созданная комиссия по запросу администрации подготовила заключение, согласно которому рекомендовала отказаться от приемки товара в связи с выявленными недостатками.

    Получив это заключение, ООО «Ц.» предложило администрации либо снизить сумму контракта, либо исправить указанные замечания.

    Поскольку ответа не последовало, ООО «Ц.» направило претензию с требованием оплатить поставленный товар, после чего обратилось в суд.

    При рассмотрении дела суд назначил экспертизу для оценки доводов администрации. Проведенная экспертиза подтвердила, что поставленный товар не отвечает требованиям качества и техническому заданию.

    С учетом выводов экспертов суд признал правомерным отказ администрации от приемки товара и от его оплаты (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 19 ноября 2015 г. № Ф04-26526/2015 по делу № А75-10330/2014).

    Этап 2. Размещение решения в ЕИС

    Заказчик в течение трех рабочих дней с момента принятия решения об одностороннем отказе должен разместить его в ЕИС . Если он нарушит этот срок или вообще не разместит решение, то антимонопольный орган может привлечь заказчика к административной ответственности .

    Этап 3. Уведомление поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении

    Заказчик в течение трех рабочих дней с момента принятия решения об одностороннем отказе уведомляет поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении одновременно двумя следующими способами:

    • по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте;
    • телеграммой, факсимильной связью, по электронной почте либо используя иные средства связи и доставки, которые обеспечат фиксирование такого уведомления и получение подтверждения о его вручении.

    При этом основной способ такого уведомления – направление по почте заказного письма с уведомлением о вручении по адресу поставщика (исполнителя, подрядчика). Дополнительно заказчик должен выбрать один из способов доставки, обеспечивающих фиксирование получения соответствующего уведомления исполнителем (см. например, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11 сентября 2015 г. № Ф04-23404/2015 по делу № А75-1612/2015, определением Верховного суда РФ от 17 декабря 2015 г. № 304-КГ15-16145 отказано в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства).

    Если заказчик выполнит эти требования, то будет считаться, что поставщик уведомлен надлежащим образом. При этом датой уведомления признается дата, когда заказчик получил:

    • подтверждение о том, что уведомление вручено поставщику, или
    • информацию о том, что поставщик отсутствует по адресу, указанному в контракте.

    Такие правила содержатся в части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

    Внимание! Если заказчик использует факсимильную связь (электронную почту, иные средства), то доказать факт добросовестного уведомления поставщика может быть затруднительно.

    Несмотря на указанную в законе возможность, не стоит использовать факсимильную связь, электронную почту и иные средства связи, при которых невозможно получить доказательство уведомления. Ведь в случае спора доказывать надлежащее исполнение обязательства по уведомлению придется в суде. При этом в большинстве случаев суды не признают допустимым доказательством распечатку страниц электронной почты. Они указывают на то, что невозможно установить:

    • тот факт, что адресат получил документ, а также
    • объем и содержание передаваемого сообщения.

    (Постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2015 г. № 20АП-5985/2015 по делу № А54-365/2015, ФАС Московского округа от 29 марта 2011 г. № КА-А40/16305-10 по делу № А40-63445/10-52-513.)

    На практике встречаются ситуации, когда заказчик не может получить подтверждение того, что он надлежащим образом уведомил поставщика (например, поставщик отказался получать письмо, почта потеряла письмо или уведомление и др.). В таких случаях поставщик считается уведомленным по истечении 30 дней с момента, когда в ЕИС было размещено решение об одностороннем отказе от контракта (ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

    Правила статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (о юридически значимых сообщениях) к данным правоотношениям не применяются.

    Решение вступает в силу по истечении 10 дней с даты, когда заказчик надлежащим образом уведомил поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). С этого момента контракт считается расторгнутым.

    Внимание! Контракт не считается расторгнутым, если заказчик нарушил порядок уведомления поставщика (исполнителя, подрядчика).

    Решение об отказе не вступит в силу, если заказчик не исполнил свою обязанность по уведомлению поставщика. Например, заказчик направил решение электронной почтой и посредством грузоотправления через компанию DHL Express. Отправка подтверждается транспортной накладной и информацией с официального сайта компании DHL Express (отслеживание грузов DHL Express). Услугой «уведомление о доставке» заказчик не воспользовался. При таких обстоятельствах суд счел, что заказчик исполнил свое обязательство ненадлежащим способом, поскольку для расторжения контракта необходимо знать дату получения заказчиком подтверждения о вручении уведомления исполнителю. В представленных документах содержатся только сведения о вручении отправления исполнителю (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2015 г. по делу № А05-12408/2014).

    Внимание! Есть случаи, когда заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

    Такая обязанность наступает, если в течение 10-дневного срока поставщик:

    • устранит нарушения, которые послужили основанием для одностороннего отказа от контракта, а также
    • компенсирует заказчику затраты на проведение экспертизы (если таковая была проведена).

    Это правило не применяется, когда поставщик повторно нарушает условия контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

    Этап 4. Размещение информации о расторжении контракта в ЕИС

    Заказчик должен разместить информацию о расторжении контракта (за исключением сведений, составляющих государственную тайну) в ЕИС в течение одного рабочего дня. следующего за датой расторжения контракта (ч. 26 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Если он нарушит этот срок или вообще не разместит эту информацию, то антимонопольный орган может привлечь его к административной ответственности .

    Этап 5. Направление сведений о поставщике для включения в реестр недобросовестных поставщиков

    Сведения о поставщике, с которым заказчик расторг контракт в одностороннем порядке, попадают в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 16 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Для этого заказчик в течение трех рабочих дней со дня расторжения контракта должен направить в антимонопольный орган следующие документы:

    • информацию о поставщике, предусмотренную пунктами 1 и 2 части 3 статьи 104 Закона № 44-ФЗ;
    • информацию о дате проведения закупки или дате заключения контракта (п. 3 ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ);
    • информацию об объекте закупки, цене контракта и сроках его исполнения (п. 4 ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ);
    • копию решения суда о расторжении контракта или письменное обоснование причин одностороннего отказа от исполнения контракта (ч. 6 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

    Если заказчик не предоставит (предоставит заведомо недостоверную информацию) информацию о поставщике, то его могут привлечь к административной ответственности. При этом штраф для должностных лиц составляет от 10 000 до 15 000 руб. а для юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 19.7.2-1 КоАП РФ).

    Каковы последствия расторжения контракта

    После того как контракт расторгнут, договорные отношения между заказчиком и участником прекращаются. Заказчик вправе снова провести закупку товара (работы, услуги), поставка (выполнение, оказание) которого была предметом расторгнутого контракта (ч. 24 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

    Внимание! При расторжении государственного (муниципального) контракта в связи с односторонним отказом нельзя применить общие положения о гражданско-правовой ответственности. Как поставщик, так и заказчик могут потребовать возместить только фактически причиненный ущерб.

    Речь идет об ущербе, непосредственно обусловленном обстоятельствами, которые стали основанием для решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 23 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

    Так, суд отказал поставщику в возмещении расходов на получение банковской гарантии, взыскав только ее стоимость. Поставщик не смог доказать, что не получил бы гарантию без помощи посредника. Поэтому суд счел, что понесенные расходы не соответствуют понятию убытков, который закреплен в пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2015 г. № 13АП-20494/2015 по делу № А56-33111/2015).

    Заказчик отказался от исполнения контракта. Вправе ли он заключить контракт с участником, заявке которого присвоен второй номер, или необходимо провести закупку заново ?

    Если заказчик отказывается от исполнения контракта в одностороннем порядке, он должен провести закупку заново. Заключить контракт с участником, заявке которого присвоен второй номер, заказчик может только тогда, когда победитель уклонился от заключения контракта (ч. 4 ст. 54, ч. 14 ст. 70, ч. 12 ст. 78, ч. 17 ст. 83, ч. 3 ст. 91 Закона № 44-ФЗ).

    Очень нужна помощь

    Обсуждения

    Подскажите пожалуйста какие документы необходимо разместить на ЕИС, если получено уведомление о расторжении Государственного контракта со стороны Исполнителя, срок окончания ГК с момента получения 31.03.2016. Нужно ли составлять соглашение о расторжении на основании уведомления? Очень сложная история, пока нужно понимания размещение информации на сайте.
    Контракт заключен на оказание услуг с 01.01.2016 по 31.12.2016,
    с 01.01.2016-01.03.2016 оплата произведена в полном объеме, с 01.03.2016 услуги оказывались ненадлежащем образом. Планировали расторгаться в судебном порядке, но этот процесс затянулся бы на долго, а нам как бюджетной организации необходимо высвободить деньги на проведения нового аукциона. Будет подавать только на требование по неустойке!

    Можно ли прописать примерно так в соглашении:

    1.В соответствии с п. 9.3 Государственного контракта № 2015.52570 от 31.12.2015 (далее-Контракт) и на основании уведомления об одностороннем отказе «Исполнителя» от исполнения Контракта считать Контракт расторгнутым с 31.03.2016 г.
    2. На основании акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2016 по 01.03.2016 фактически оплачено ______________. Сверку расчетов за оказанные услуги в период с 01.03.2016 по 31.03.2016 в рамках Контракта Стороны согласились произвести до 29.04.2016 г.
    3. Стороны претензий друг к другу не имеют с 01.04.2016 г.

    Леночка. Исполнитель не может расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Только Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.